發(fā)文標(biāo)題：南京市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度的通知
發(fā)文文號(hào)：寧人社[2010]228號(hào)
發(fā)文部門(mén)：南京市人力資源和社會(huì)保障局
發(fā)文時(shí)間：2010-11-30
實(shí)施時(shí)間：2010-11-30
法規(guī)類(lèi)型：就業(yè)及下崗再就業(yè)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：南京
發(fā)文內(nèi)容：

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)村工作委員會(huì)、農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局：
　　為深入貫徹落實(shí)市委市政府“建設(shè)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的大南京新南京”的重要部署，進(jìn)一步健全對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者政策統(tǒng)一、服務(wù)共享、機(jī)會(huì)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，更大力度地促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知》(蘇人社發(fā)[2010]262號(hào))、《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動(dòng)綱要》(寧委發(fā)[2010]29號(hào))精神，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、就業(yè)困難人員援助和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)四項(xiàng)制度的有關(guān)內(nèi)容通知如下。
　　一、農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記制度
　　(一)就業(yè)登記
　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、現(xiàn)處于就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村勞動(dòng)者，均應(yīng)進(jìn)行就業(yè)登記。其中：
　　1、農(nóng)村勞動(dòng)者在本市被各類(lèi)用人單位錄用、自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)法人證書(shū)的，由相關(guān)單位按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》(寧勞社就管[2009]13號(hào))的規(guī)定，到單位所在地的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)為農(nóng)村勞動(dòng)者辦理單位就業(yè)登記，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
　　2、農(nóng)村勞動(dòng)者自謀職業(yè)領(lǐng)取個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或經(jīng)紀(jì)人資格證書(shū)、在用人單位從事非全日制工作以及其他靈活就業(yè)的，由本人按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，到戶(hù)籍所在地的街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所申報(bào)靈活就業(yè)登記。
　　3、農(nóng)村勞動(dòng)者家庭勞動(dòng)力人均承包土地面積達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄降?、在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織從事高效農(nóng)業(yè)(漁業(yè))并按月領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬的、在本市以外實(shí)現(xiàn)各類(lèi)就業(yè)的，由本人到戶(hù)籍所在地的社區(qū)(村)勞動(dòng)保障站申報(bào)農(nóng)民就業(yè)登記。社區(qū)(村)勞動(dòng)保障站應(yīng)主動(dòng)了解掌握并及時(shí)登記農(nóng)村勞動(dòng)者個(gè)人就業(yè)狀況。
　　(二)失業(yè)登記
　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望、現(xiàn)處于無(wú)業(yè)或不充分就業(yè)狀態(tài)的農(nóng)村勞動(dòng)者，可按照《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定，到本人戶(hù)籍所在地的街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障所進(jìn)行失業(yè)登記。條件成熟時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障站進(jìn)行失業(yè)登記。
　　對(duì)家庭勞動(dòng)力人均承包土地面積低于當(dāng)?shù)仄骄降?，進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)出具的證明，作為不充分就業(yè)予以注明并單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
　　農(nóng)村勞動(dòng)者可在失業(yè)登記時(shí)提出就業(yè)困難認(rèn)定申請(qǐng)。
　　(三)就業(yè)失業(yè)登記管理
　　農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記統(tǒng)一使用《就業(yè)失業(yè)登記證》?！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》由省人力資源和社會(huì)保障廳印制，各級(jí)公共就業(yè)管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)發(fā)放。
　　農(nóng)村勞動(dòng)者《就業(yè)失業(yè)登記證》的領(lǐng)取、發(fā)放、使用和管理按《南京市就業(yè)和失業(yè)登記管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)健全和完善農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記制度和信息化管理?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)要及時(shí)跟蹤、了解并主動(dòng)進(jìn)行登記、維護(hù)。
　　二、農(nóng)村勞動(dòng)者求職登記制度
　　法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者，均可在全市各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(人力資源市場(chǎng))和街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行求職登記。
　　農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行失業(yè)登記時(shí)，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)其進(jìn)行求職登記。
　　各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要將求職的農(nóng)村勞動(dòng)者納入全市統(tǒng)一的公共職業(yè)介紹服務(wù)體系，將農(nóng)村勞動(dòng)者求職登記的有關(guān)信息統(tǒng)一錄入南京人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)——職業(yè)介紹服務(wù)系統(tǒng)，并及時(shí)與網(wǎng)內(nèi)用工需求信息進(jìn)行匹配；向求職的農(nóng)村勞動(dòng)者免費(fèi)提供與城鎮(zhèn)求職人員同等的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等就業(yè)服務(wù)。
　　三、農(nóng)村就業(yè)困難人員援助制度
　　(一)農(nóng)村困難家庭的就業(yè)困難人員認(rèn)定
　　持有《就業(yè)失業(yè)登記證》并處于失業(yè)狀態(tài)的本市農(nóng)村勞動(dòng)者，生活困難且家庭符合下列情形之一的，可按《關(guān)于做好就業(yè)困難人員認(rèn)定工作的通知》(寧勞社就管[2009]18號(hào))規(guī)定，攜帶相關(guān)材料向社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定：
　　1、農(nóng)村低保家庭：民政部門(mén)確定的享受農(nóng)村最低生活保障待遇的家庭；
　　2、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭：家庭常住人口戶(hù)籍在本市農(nóng)村、家庭戶(hù)籍人口在2人及以上、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的家庭成員均未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的家庭；
　　3、農(nóng)村貧困家庭：經(jīng)扶貧部門(mén)按規(guī)定確認(rèn)的農(nóng)業(yè)低收入家庭。
　　農(nóng)村困難家庭的就業(yè)困難人員認(rèn)定情況應(yīng)在《就業(yè)失業(yè)登記證》中注明。
　　(二)就業(yè)援助
　　農(nóng)村困難家庭就業(yè)困難人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢(xún)等公共就業(yè)服務(wù)，參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定并按規(guī)定享受相應(yīng)補(bǔ)貼。農(nóng)村最低生活保障和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶(hù)就業(yè)困難人員，憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等的就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
　　社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站工作人員應(yīng)上門(mén)走訪農(nóng)村困難家庭，了解家庭情況和就業(yè)困難人員的就業(yè)要求、培訓(xùn)愿望、個(gè)人技能、身體狀況、就業(yè)去向等基本情況，發(fā)放就業(yè)政策宣傳資料，為每名就業(yè)困難人員量身制定就業(yè)援助方案，提供培訓(xùn)援助、崗位援助、政策援助。
　　(三)退出機(jī)制
　　農(nóng)村困難家庭的就業(yè)困難人員有下列情形之一的，注銷(xiāo)認(rèn)定，并不再作為就業(yè)援助對(duì)象：
　　1、失業(yè)登記被注銷(xiāo)的；
　　2、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員中有一人已實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定就業(yè)的；
　　3、無(wú)正當(dāng)理由拒不接受人力資源社會(huì)保障部門(mén)提供的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)3次以上的；
　　4、勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)6個(gè)月內(nèi)與農(nóng)村困難家庭就業(yè)困難人員無(wú)法取得聯(lián)系的；
　　5、因其他原因退出的。
　　就業(yè)困難認(rèn)定注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)情況，應(yīng)及時(shí)在人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)登記。社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站應(yīng)通過(guò)電話(huà)、公示等方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)將《就業(yè)失業(yè)登記證》交戶(hù)籍所在社區(qū)(村)勞動(dòng)保障服務(wù)站辦理注銷(xiāo)或撤銷(xiāo)手續(xù)。
　　四、農(nóng)村勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度
　　(一)實(shí)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)對(duì)象城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。將各類(lèi)農(nóng)村勞動(dòng)者納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)扶持、服務(wù)體系，重點(diǎn)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、就地創(chuàng)業(yè)和進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村退役士兵等提供創(chuàng)業(yè)扶持。
　　(二)健全基層創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)。各區(qū)縣應(yīng)依托現(xiàn)有社會(huì)保障平臺(tái)建立健全街道(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和社區(qū)(村)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作、落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)措施、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)相互配合做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
　　(三)健全“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心(站)要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)村勞動(dòng)者建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)登記檔案，建立相關(guān)臺(tái)帳。對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)及時(shí)宣傳創(chuàng)業(yè)政策，告知其應(yīng)享受的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策等事項(xiàng)；及時(shí)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息，積極收集和推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)已經(jīng)扶持創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，定期進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解開(kāi)業(yè)和經(jīng)營(yíng)情況，協(xié)助解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，提高農(nóng)民初次創(chuàng)業(yè)成功率和開(kāi)業(yè)后穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)率。
　　(四)完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實(shí)體系。各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心(站)要積極向創(chuàng)業(yè)農(nóng)民宣傳介紹各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，具體申請(qǐng)條件、流程應(yīng)公示。
　　原十城區(qū)的街道(鎮(zhèn))創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)受理農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，并匯總上報(bào)區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心初審，初審?fù)ㄟ^(guò)的報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核。
　　在原十城區(qū)創(chuàng)業(yè)并申請(qǐng)場(chǎng)租補(bǔ)貼的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，向區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，由區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心初審并將通過(guò)的申報(bào)材料報(bào)市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心審核。
　　創(chuàng)業(yè)扶持政策申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)向申請(qǐng)者說(shuō)明原因。
　　原五縣應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)實(shí)際情況，制定創(chuàng)業(yè)扶持政策，明確享受條件和辦理流程。
　　(五)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地。充分利用城鄉(xiāng)各類(lèi)園區(qū)、閑置廠房和場(chǎng)地、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)，建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供孵化服務(wù)。
　　南京市人力資源和社會(huì)保障局　中共南京市委農(nóng)村工作委員會(huì)
　　南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)　南京市財(cái)政局
　　二О一О年十一月三十日