發(fā)文標(biāo)題：福州市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《全市工商系統(tǒng)2013年外商投資企業(yè)登記管理工作思路》的通知
發(fā)文文號(hào)：榕工商外企[2013]175號(hào)
發(fā)文部門：福州市工商行政管理局
發(fā)文時(shí)間：2013-4-24
實(shí)施時(shí)間：2013-4-24
法規(guī)類型：登記注冊(cè)管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福州
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市)、區(qū)工商行政管理局：
　　現(xiàn)將《全市工商系統(tǒng)2013年外商投資企業(yè)登記管理工作思路》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
　　福州市工商行政管理局
　　2013年4月24日
　　2013年全市外商投資企業(yè)登記管理工作思路
　　今年全市外商投資企業(yè)登記管理工作將以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面落實(shí)中央、省委省政府、總局、全省和全市工商會(huì)議精神，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘深度，突出重點(diǎn)，拓展廣度，立足長(zhǎng)效，提升高度，縱深推進(jìn)全市外資工作，主動(dòng)服務(wù)“五位一體”建設(shè)，在服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展中再創(chuàng)佳績(jī)。
　　一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘深度
　　(一)發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)平潭的特色性。一要狠抓政策落實(shí)，將平潭《規(guī)劃》與總局、省局、實(shí)驗(yàn)區(qū)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策有機(jī)結(jié)合，逐條對(duì)接，系統(tǒng)研究，細(xì)化落實(shí)，在服務(wù)平潭建設(shè)中凸顯優(yōu)惠政策的綜合效應(yīng)。二要制定指導(dǎo)意見，通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)外資市場(chǎng)主體數(shù)量、行業(yè)分布、投資規(guī)模等綜合考量，有針對(duì)性地提出發(fā)展對(duì)策，出臺(tái)關(guān)于支持平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)區(qū)外資市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。三要深入探索研究，有效借鑒深圳等單位開展商事登記改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記理論研究與實(shí)踐探索，讓平潭在引資上有更多后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮平潭在榕臺(tái)交流合作中的特殊作用。
　　(二)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重服務(wù)臺(tái)企的深度性。一要突出平潭特色，按照倪岳峰副省長(zhǎng)提出的“加快在平潭實(shí)行直接登記制等商事登記制度改革，取得經(jīng)驗(yàn)后爭(zhēng)取在全省推廣”的要求，研究完善直接登記制有效做法，擬在條件成熟時(shí)，向臺(tái)資企業(yè)相對(duì)集中的被授權(quán)局推廣。二要用足用好政策，確保臺(tái)資企業(yè)發(fā)展過(guò)程中系列優(yōu)惠政策落實(shí)到位，推進(jìn)臺(tái)商來(lái)榕投資縱深發(fā)展；運(yùn)用好總局授予的6個(gè)縣級(jí)被授權(quán)局外資核準(zhǔn)登記權(quán)，發(fā)揮好全市5個(gè)外資遠(yuǎn)程核準(zhǔn)登記窗口作用，完善省、市、縣工商局和工商所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的外資登記網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高臺(tái)資準(zhǔn)入便利化水平。三要推進(jìn)榕臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，支持臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、榕臺(tái)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各類涉臺(tái)園區(qū)發(fā)展；深化金融合作，繼續(xù)支持臺(tái)灣銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、子公司或參股我市金融企業(yè)；鼓勵(lì)設(shè)立兩岸合資的產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等各類投資基金，建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，為臺(tái)商來(lái)榕投資提供高效服務(wù)。
　　(三)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重?cái)?shù)據(jù)分析的多維性。立足外資市場(chǎng)主體登記管理獨(dú)有的、豐富的信息資源，著力在數(shù)據(jù)分析的服務(wù)效果和運(yùn)用水平上下功夫，做到“縱橫分析”。要注重縱向數(shù)據(jù)比較分析，加強(qiáng)與兄弟省市的溝通對(duì)接，適時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)行收集整理，預(yù)測(cè)外資市場(chǎng)主體發(fā)展態(tài)勢(shì)、行業(yè)發(fā)展方向。要注重橫向數(shù)據(jù)比較分析，“跳出工商看工商”，針對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行深入挖掘，在提煉特點(diǎn)和發(fā)展意見的基礎(chǔ)上，從動(dòng)態(tài)、綜合、專題、比較等不同方面，完成高質(zhì)量的分析報(bào)告，為政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供全方位、多角度和深層次的信息服務(wù)。
　　二、突出重點(diǎn)，拓展廣度
　　(一)突出創(chuàng)新先行，推進(jìn)網(wǎng)上年檢無(wú)紙化。從今年3月1日起，省工商局對(duì)全省(除廈門市外)的外商投資企業(yè)推行全程電子化網(wǎng)上年檢。外商投資企業(yè)只要持CA證書登錄福建工商紅盾網(wǎng)，填報(bào)企業(yè)年檢材料，并加蓋企業(yè)電子印章，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。外商投資企業(yè)的審計(jì)報(bào)告，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)福建工商紅盾網(wǎng)傳送電子版，也無(wú)需提交紙質(zhì)材料。通過(guò)網(wǎng)上年檢的的外商投資企業(yè)，可就近到轄區(qū)縣級(jí)以上工商局加蓋年檢印戳。除經(jīng)營(yíng)地址在鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉(cāng)山的外商投資企業(yè)由市工商局網(wǎng)上審查外，在其他縣(市)、區(qū)的外商投資企業(yè)由屬地工商局就近網(wǎng)上審查。
　　各單位要充分運(yùn)用工商紅盾網(wǎng)、電子顯示屏等媒體，對(duì)外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢的舉措進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)要督促基層工商所及時(shí)將外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)中的《致全省外商投資企業(yè)告知書》，逐一送達(dá)轄區(qū)內(nèi)每一戶外商投資企業(yè)，做到家喻戶曉，讓外商投資企業(yè)充分了解、熟練掌握全程電子化網(wǎng)上年檢的操作方法和步驟。
　　(二)突出創(chuàng)新改革，推進(jìn)工商登記制度改革。今年“兩會(huì)”期間，周伯華局長(zhǎng)明確開展工商登記實(shí)行先照后證和注冊(cè)資本認(rèn)繳制工作，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，要改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。鑒于此，總局外資局明確將推進(jìn)外資登記制度改革作為今年工作的重點(diǎn)之一。市局將結(jié)合近年外資工作實(shí)踐，研究先照后證、注冊(cè)資本、放寬工商登記其他條件、加強(qiáng)監(jiān)管等外資登記制度改革相關(guān)內(nèi)容；并進(jìn)一步加大與省局的溝通協(xié)調(diào)力度，及時(shí)了解相關(guān)政策走向，提前做好研究工商登記實(shí)行先照后證、注冊(cè)資本認(rèn)繳制等前期工作。
　　(三)突出規(guī)范先導(dǎo)，推進(jìn)登記注冊(cè)統(tǒng)一化。一要深化落實(shí)全市外資登記管理工作指導(dǎo)意見，綜合運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)注冊(cè)登記指導(dǎo)，推進(jìn)全系統(tǒng)外資工作的規(guī)范化；二要做好迎接總局外資局?jǐn)M開展的被授權(quán)局考評(píng)準(zhǔn)備工作，各被授權(quán)局要高度重視，全力迎檢，特別是6個(gè)縣級(jí)被授權(quán)局務(wù)必要規(guī)范開展外資登記管理工作，嚴(yán)格自查自糾，力爭(zhēng)全部?jī)?yōu)秀。三要深入實(shí)施行政指導(dǎo)工作，把行政指導(dǎo)貫穿于外資登記管理全過(guò)程，充分運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，有效促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展，每個(gè)被授權(quán)局相應(yīng)的典型事例不少于2個(gè)，并分別于6月20日前和11月20日前，向市局外資分局上報(bào)上半年和全年行政指導(dǎo)工作開展情況。
　　(四)突出惠企便企，推進(jìn)企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。一要以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，根據(jù)各級(jí)政府確定的項(xiàng)目需求，深化“一企一策”，專人專件，全程跟蹤，緊跟快辦、特事特辦、促進(jìn)外資大項(xiàng)目快速落地；二要以分類服務(wù)為延伸，有效針對(duì)不同生命周期市場(chǎng)主體發(fā)展需求，推進(jìn)個(gè)性化、精細(xì)化、特色化服務(wù)，切實(shí)當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的“引導(dǎo)員”和市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的“服務(wù)員”，促進(jìn)外資市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展；三要以加大宣傳為推手，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳，加大落實(shí)成效和典型事例的宣傳報(bào)道，不斷提高社會(huì)影響力和公眾滿意度，持續(xù)擴(kuò)大政策效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)。
　　三、立足長(zhǎng)效，提升高度
　　(一)以提高效能為目標(biāo)，鞏固一個(gè)成果。完善屬地監(jiān)管工作規(guī)范，進(jìn)一步鞏固和提升全市外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管水平。一要加強(qiáng)外商投資企業(yè)的屬地監(jiān)管工作，確保各類監(jiān)管文書及時(shí)制作和送達(dá)。按照省局的規(guī)定，外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)中生成的文書要在3個(gè)工作日內(nèi)制作，制作后5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。各縣(市)、區(qū)工商局，特別是鼓樓、臺(tái)江、晉安、倉(cāng)山和馬尾等城區(qū)工商局要指定專人，對(duì)工商所的外商投資企業(yè)屬地監(jiān)管工作予以充分的指導(dǎo)和督促，并于每月5日前將《外資屬地監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用情況月報(bào)表》上報(bào)市局外資分局，以確保年終績(jī)效考評(píng)不扣分。二要結(jié)合年檢，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)進(jìn)行一次全面的巡查。各縣(市)、區(qū)局要督促轄區(qū)工商所，結(jié)合今年為外商投資企業(yè)逐戶送達(dá)年檢告知書的契機(jī)，對(duì)轄區(qū)外商投資企業(yè)進(jìn)行一次全面的巡查。工商所工作人員在巡查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)中，錄入巡查記錄。對(duì)查無(wú)下落和存在其他違法行為的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管系統(tǒng)中予以年檢警示。
　　(二)以試點(diǎn)先行為契機(jī)，總結(jié)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。以啟用全市工商系統(tǒng)外商投資企業(yè)全程電子化網(wǎng)上年檢為目標(biāo)，一要“點(diǎn)上突破”，善于發(fā)現(xiàn)典型、發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮其的工作優(yōu)勢(shì)，吸收其有益做法；二要“以點(diǎn)帶面”，充分發(fā)揮典型的引路作用、示范作用、帶動(dòng)作用、輻射作用，發(fā)揮整體效益，為全市提供更多經(jīng)驗(yàn)；三要“有點(diǎn)有面”，善于分析、提煉、總結(jié)，既有個(gè)體的工作亮點(diǎn)，又有總體的經(jīng)驗(yàn)做法，確保此項(xiàng)工作走在全省前列。
　　(三)以網(wǎng)上登記為突破，探索一個(gè)理論。市局?jǐn)M成立外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記工作研究課題組，加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化改革情況的調(diào)研，研究外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記注冊(cè)規(guī)程，深入研究外資登記工作“從窗口面對(duì)面到網(wǎng)上鍵對(duì)鍵、再到網(wǎng)上面對(duì)面”的外資網(wǎng)上登記發(fā)展模式，進(jìn)一步提高網(wǎng)上登記應(yīng)用水平，拓寬網(wǎng)上辦事渠道，不斷完善網(wǎng)上登記注冊(cè)信息化系統(tǒng)功能，不斷提高外商投資企業(yè)登記注冊(cè)便利化水平，促進(jìn)我市網(wǎng)絡(luò)申報(bào)率大幅提升。