發(fā)文標(biāo)題：山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于家具、工藝美術(shù)、家電、五金衡器、醫(yī)藥、服裝、紡織機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鑄造、模具等10個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見[第二批]的通知
發(fā)文文號：魯政辦發(fā)[2009]33號
發(fā)文部門：山東省人民政府
發(fā)文時間：2009-5-5
實施時間：2009-5-5
法規(guī)類型：財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：山東
發(fā)文內(nèi)容：
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
　　為積極應(yīng)對國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)的影響，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，推進(jìn)我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快實現(xiàn)工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)省政府第30次常務(wù)會議部署，省經(jīng)貿(mào)委會同有關(guān)部門編制了10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見、13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見。現(xiàn)將40個特色產(chǎn)業(yè)中的家具、工藝美術(shù)、家電、五金衡器、醫(yī)藥、服裝、紡織機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鑄造、模具等10個特色產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）調(diào)整振興指導(dǎo)意見（第二批）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。《山東省工藝美術(shù)行業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見》和《山東省家具工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見》，請與省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)的《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕75號）和《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省家具工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕17號）文件一并貫徹實施。
　　各級、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻認(rèn)清當(dāng)前形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和發(fā)展意識，積極作為，科學(xué)務(wù)實，扎實推進(jìn)指導(dǎo)意見的實施。省政府有關(guān)部門要圍繞《指導(dǎo)意見》盡快制定完善相關(guān)政策措施，密切配合，形成合力，確?！吨笇?dǎo)意見》順利實施。各地要按照《指導(dǎo)意見》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。
　　《指導(dǎo)意見》還篩選確定了一批與之相配套的在建和擬建重點項目，由省經(jīng)貿(mào)委另行印發(fā)，請一并組織實施。
　　山東省人民政府辦公廳
　　二○○九年五月五日
　　山東省家具工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009-2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省輕工聯(lián)社　省家具協(xié)會
　　家具是人民生活的必需品，也是現(xiàn)代生活方式的載體。家具產(chǎn)業(yè)作為一個不斷吸納勞動力就業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的使命。受國際金融危機(jī)影響，全省家具出口與內(nèi)銷均遭遇到新的矛盾和問題。為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，克服困難，加快產(chǎn)業(yè)振興，推動山東家具產(chǎn)業(yè)良性快速發(fā)展，結(jié)合省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)的《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省家具工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕17號），制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及存在的問題
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。經(jīng)過多年的發(fā)展，山東家具產(chǎn)業(yè)得到了長足的進(jìn)步，目前全省家具生產(chǎn)總值居全國第三位，僅次于廣東、浙江，出口額居全國第六位，已跨入家具大省行列，并成為全國家具業(yè)最具成長性的省份之一。2008年，全省家具生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到3710家，從業(yè)人員50.1萬人，全省家具行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值483.8億元，出口額12.65億美元，其中規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)518家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入369.05億元，利稅36.85億元，出口交貨值11.5億美元。目前，全省家具產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要以軟體、實木、板式家具為主，金屬家具、藤柳家具、塑料、彎曲木以及玻璃家具也占據(jù)一定比例，其中：軟體家具約占35%，實木家具約占30%，板式家具約占20%，鋼制金屬家具約占10%，其他家具如竹、藤家具和塑料家具等約占5%。全省產(chǎn)量在30萬件以上的家具企業(yè)有25家，產(chǎn)量占到規(guī)模以上企業(yè)的47%;年產(chǎn)100萬件以上企業(yè)5家，產(chǎn)量占規(guī)模以上企業(yè)的37%;擁有年主營業(yè)務(wù)收入過億元生產(chǎn)企業(yè)近30家，主要分布在青島、煙臺、淄博、東營、濰坊、德州和日照等地。我省家具銷售主要以國內(nèi)尤其是省內(nèi)及周邊地區(qū)為主，約占70%。出口市場主要以美國為主，其次是日本、韓國、中東以及歐洲等國家和地區(qū)，約占30%。全省家具商城達(dá)到680家，從業(yè)人數(shù)約12萬人，其中中高檔家具商城的外來品牌約占70%。全省已有近120家企業(yè)通過ISO9000-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，30家企業(yè)的產(chǎn)品榮獲山東名牌，32家企業(yè)獲得山東省著名商標(biāo)，3家企業(yè)榮獲中國馳名商標(biāo)，7家企業(yè)獲得11個國家免檢產(chǎn)品，2家企業(yè)獲得3個中國名牌。青島一木獲得中國家具行業(yè)唯一“中華老字號”稱號。近年來，逐步形成了中國桌椅之鄉(xiāng)（寧津）、淄博市周村區(qū)家具產(chǎn)業(yè)基地、山東省紅木家具之鄉(xiāng)（淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn)）、中國最大的桐木制品集散地（菏澤市莊寨鎮(zhèn)）、山東省床墊沙發(fā)家具生產(chǎn)之鄉(xiāng)（濰坊市高新區(qū)清池）等特色產(chǎn)業(yè)集群;建立了山東（臨沂）國際家具科技產(chǎn)業(yè)園、山東（杜村）家具產(chǎn)業(yè)出口基地兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。受國際金融危機(jī)的影響，國內(nèi)外市場需求總體萎縮，伴隨著房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，盡管外貿(mào)依存度低，我省家具企業(yè)同樣遭受到了沖擊，最直接的影響是訂單減少，國內(nèi)外市場貿(mào)易額下降，資金困難進(jìn)一步顯現(xiàn)。2008年主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤和出口增長分別比上年回落6個、7個、9個和6個百分點。同時，也進(jìn)一步暴露了全省家具產(chǎn)業(yè)存在的深層次問題：一是我省家具企業(yè)多以中小企業(yè)為主，缺乏全國知名品牌和龍頭企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入過5億元的企業(yè)只有3家，抗風(fēng)險能力以及市場競爭能力較弱，區(qū)域品牌不強(qiáng)。二是設(shè)計人才短缺，企業(yè)設(shè)計力量薄弱，創(chuàng)新能力不足的問題普遍存在，產(chǎn)品以中低檔為主，同質(zhì)化競爭較為嚴(yán)重。三是粗放經(jīng)營方式依舊存在，大部分企業(yè)仍以半機(jī)械化生產(chǎn)為主，勞動生產(chǎn)率大多在10萬元/年左右，與國際水平以及廣東等發(fā)達(dá)省份差距較大。
　　二、指導(dǎo)思想、原則及任務(wù)目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培植龍頭企業(yè)，培育自主品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動家具工業(yè)健康快速發(fā)展，努力構(gòu)建具有較強(qiáng)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代家具工業(yè)體系。
　?。ǘ┲笇?dǎo)原則。
　　1.自主創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步。加快建立以企業(yè)自主創(chuàng)新為主體的創(chuàng)新體系，推動“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升家具產(chǎn)業(yè)，大力提高家具生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。2.整合資源，集聚優(yōu)勢。通過特色產(chǎn)業(yè)集群和家具產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，整合全省及全國的家具產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢資源向優(yōu)勢地區(qū)集中，從生產(chǎn)供應(yīng)到產(chǎn)品銷售，建立起完善的、具有山東地方特色的完整產(chǎn)業(yè)鏈。3.規(guī)劃引導(dǎo)，完善標(biāo)準(zhǔn)。通過制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場規(guī)范以及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品質(zhì)量、誠信體系以及可持續(xù)發(fā)展，走健康發(fā)展之路。4.推進(jìn)融合，提升品質(zhì)。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)家具產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷、管理信息化水平，努力降低生產(chǎn)成本，不斷提高家具行業(yè)勞動生產(chǎn)率，推動家具產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。爭取經(jīng)過3年的努力，使我省家具產(chǎn)業(yè)取得長足的發(fā)展，初步形成以一個行業(yè)公共貿(mào)易平臺和一個公共技術(shù)平臺為支撐，以七大產(chǎn)業(yè)集群和兩大家具園區(qū)為特色，產(chǎn)業(yè)集中度和品牌知名度共同提高的產(chǎn)業(yè)新格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化和國際化程度得到明顯增強(qiáng)，逐步把我省家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展成全國重要的產(chǎn)業(yè)集聚地。
　　1.壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2011年，全省家具工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到720億元，年均增長15%;出口20.4億美元，年均增長18%;從業(yè)人員達(dá)到60萬人;軟體家具產(chǎn)品比重由目前的35%提高到40%;實木家具產(chǎn)品比重由目前的30%降低到25%。
　　2.推進(jìn)自主創(chuàng)新。重點培育2-3家省級企業(yè)技術(shù)中心，5-8家市級企業(yè)技術(shù)中心。同時，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高效利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為發(fā)展方向，重點開發(fā)推廣仿真木、科技木、木塑板、合成面料等新型替代材料，爭取新型材料應(yīng)用率達(dá)到40%。
　　3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群集中，力爭具有較大規(guī)模和影響帶動力的家具工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展到13個。
　　4.培植知名品牌。培育一批具有較強(qiáng)實力和市場競爭力的全國知名品牌，爭取中國名牌產(chǎn)品達(dá)到5個，山東名牌達(dá)到45個，中國馳名商標(biāo)達(dá)到5個，山東省著名商標(biāo)達(dá)到47個，擁自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌20個。
　　5.完善營銷網(wǎng)絡(luò)。爭取有一定規(guī)模的家具商城發(fā)展到700家，商城面積達(dá)到560萬平方米，年銷售額達(dá)450億元，從業(yè)人員達(dá)15萬人。
　　三、發(fā)展重點
　　根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合規(guī)劃目標(biāo)和基本原則，未來3年重點是完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建貿(mào)易、技術(shù)兩個平臺，集中實施一批重點項目，加快實現(xiàn)全省家具產(chǎn)業(yè)振興步伐。
　?。ㄒ唬┩晟飘a(chǎn)業(yè)布局，推動市場建設(shè)。以濟(jì)南、淄博、濰坊、煙臺為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持山東鳳陽、煙臺吉斯、山東今日、濟(jì)南柏麗雅、諸誠新華宇、新郎歐美爾、淄博福王以及濟(jì)南新貴族等軟體家具企業(yè)。以濟(jì)南、濱州、寧津、青島、日照、東營、臨沂等地為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持濟(jì)南賴氏、西部牛仔、U+家具、鄒平富通、寧津德克、青島一木、青島北苑、青島良木、青島海燕木業(yè)、青島藝德、日照三木、臨沂恒久、東營勝輝、廣田木業(yè)、陽信歐亞木器等企業(yè)以及曹縣曹普、曹縣魯藝等出口工藝家具企業(yè)的發(fā)展。以濟(jì)南、青島、德州、臨沂為重點發(fā)展區(qū)域，重點扶持濟(jì)南雅士達(dá)、山東佳誠、濟(jì)南財富、青島泰旭、青島金羽、青島太和、德州豪美帝家、臨沂藍(lán)圖、臨沂伯利恒、濟(jì)南好百年廚具、泰安大唐宅配等企業(yè)。引導(dǎo)并規(guī)范市場秩序，重點支持山東東亞、濟(jì)南銀座、青島富爾瑪、青島海博、兗州富居、德百家居、煙臺嘉禾、煙臺棱方圓以及濱州佳泰等品牌家具商城，引導(dǎo)家具市場逐步改善當(dāng)前存在的市場過度擴(kuò)張與市場需求比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，形成定位差異化和商業(yè)模式多樣化的市場格局，并逐步向市場空間廣闊的三、四級市場滲透，同時鼓勵特色區(qū)域建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)市場，如山東紅木之鄉(xiāng)———淄川西河鎮(zhèn)計劃建設(shè)的“山東紅木文化博覽城”，以及中國桌椅之鄉(xiāng)———寧津投資建設(shè)的“中國桌椅采購交流中心”等。
　?。ǘ?gòu)建家具產(chǎn)業(yè)公共貿(mào)易平臺和公共技術(shù)平臺。進(jìn)一步培育并提升由山東、深圳、河北、河南以及天津5省市家具協(xié)會聯(lián)合舉辦的“中國國際家具及木工機(jī)械（北方）展覽會”，將其打造成北方家具行業(yè)的公共貿(mào)易平臺;充分發(fā)揮家具研究所現(xiàn)有的優(yōu)勢，加快規(guī)劃并建設(shè)“中國北方家具研發(fā)基地”，以建設(shè)北方家具行業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室以及北方家具人才培訓(xùn)基地為核心，打造行業(yè)公共技術(shù)平臺，為中小企業(yè)的穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　?。ㄈ┘涌鞂嵤┮慌攸c家具技改項目。加強(qiáng)對重點企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，凝練一批新項目作為重點培育和支持對象。未來3年規(guī)劃實施51個重點項目，重點是：山東今日家居有限公司“樂德福萊飛翼床撐”、“西格菲斯”體感振動床體系、“今日菲爾”氣墊床體系、今日家居電子商務(wù)平臺，山東鳳陽集團(tuán)年產(chǎn)35萬件高檔歐式、板式、實木家具，煙臺吉斯家具工業(yè)園建設(shè)和百萬張床墊流水線改造，青島一木設(shè)備改造和新材料開發(fā)應(yīng)用，山東新郎歐美爾家居置業(yè)有限公司的環(huán)保家具生產(chǎn)線，日照三木家具工業(yè)園，青島北苑家具源有限公司的節(jié)能項目，淄博寶恩家私有限公司的擦色真皮沙發(fā)工藝改進(jìn)、東營勝輝出口家具全自動噴淋生產(chǎn)線，力爭在生產(chǎn)制造、創(chuàng)新研發(fā)、營銷模式、節(jié)能減排等方面實現(xiàn)突破。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。對已形成的七大產(chǎn)業(yè)集群及兩大家具園區(qū)進(jìn)行重點培育，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。同時挖掘并培育新的特色產(chǎn)業(yè)集群。重點是：抓好濟(jì)南家具工業(yè)園建設(shè)，立足濟(jì)南，輔射全省，整合家具生產(chǎn)、銷售及產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源如木工機(jī)械、家具原輔材料等入園，用2-3年時間，將產(chǎn)業(yè)園打造成代表山東家具業(yè)綜合實力的品牌工業(yè)園區(qū)，為山東家具產(chǎn)業(yè)提供完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù);支持建設(shè)日照國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)，力爭用3-5年實現(xiàn)年木材貿(mào)易加工量達(dá)300-500萬方，實現(xiàn)年銷售收入350—500億元，形成以家具、木地板、科技木、指接板等高端產(chǎn)品為主體、年精深加工200萬方的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造集木材檢驗檢疫、貿(mào)易、加工、會展、商務(wù)、信息、交易、保稅等多功能于一體的進(jìn)口木材貿(mào)易加工示范區(qū)。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。以先進(jìn)適用的科技成果和創(chuàng)新技術(shù)為基礎(chǔ)，建立家具生產(chǎn)、管理、銷售等全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)競爭力和產(chǎn)品市場占有率。積極采用現(xiàn)有先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用，提高家具生產(chǎn)的自動化水平，提高生產(chǎn)設(shè)備和材料的使用率。積極推進(jìn)中國北方家具研發(fā)基地建設(shè)，重點實施好中國睡眠研究中心、家具國家實驗室、家具人才培訓(xùn)基地、家具產(chǎn)品研發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)以公共技術(shù)平臺招聘優(yōu)勢家具設(shè)計專才的力度，根據(jù)企業(yè)不同需求為企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)工作，提高我省家具產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品原創(chuàng)水平。
　?。ǘ┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展環(huán)保家具。牢固樹立環(huán)境保護(hù)意識，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對原材料選購、產(chǎn)品生產(chǎn)等每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)品符合環(huán)保要求。鼓勵企業(yè)積極參與家具行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，為家具企業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)、管理、營銷提供規(guī)范和依據(jù)。鼓勵企業(yè)建立科研測試機(jī)構(gòu)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行家具質(zhì)量控制和檢測。在支持中小企業(yè)加強(qiáng)專業(yè)化合作的同時，鼓勵發(fā)展大型規(guī)?；堫^生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化人力資源、管理資源和設(shè)備資源，建立規(guī)?；I(yè)化、集約化生產(chǎn)基地。
　　（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式和途徑，廣泛開展各種技能競賽，開展?fàn)幃?dāng)首席技師活動，促進(jìn)更多高技能人才脫穎而出;支持山東省家具行業(yè)協(xié)會與山東工藝美術(shù)學(xué)院和臨沂職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展聯(lián)合辦學(xué);引導(dǎo)企業(yè)從南方家具業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和國際上引進(jìn)各種專業(yè)人才，尤其是家具設(shè)計人才，提高山東家具產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)設(shè)計水平，提升山東家具業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并逐步與國際化接軌，為我省家具行業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
　　（四）加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出展會推動作用。進(jìn)一步實施好家具產(chǎn)業(yè)名牌戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)品名牌、企業(yè)名牌，重視培育產(chǎn)業(yè)集群品牌，組織開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢;進(jìn)一步實施好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，及早制定《民用實木家具檢驗標(biāo)準(zhǔn)》、《藤制家具標(biāo)準(zhǔn)》和《條柳編家具制品標(biāo)準(zhǔn)》，努力解決標(biāo)準(zhǔn)滯后問題，做到標(biāo)準(zhǔn)完善齊全，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營。重點組織好“中國國際家具及木工機(jī)械（北方）展覽會”，給廠商提供一個更為國際化和高品質(zhì)的展覽平臺。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)全省各地家具產(chǎn)業(yè)特點和市場需求，有針對性地開辦新的特色展會，以展會推動全省家具產(chǎn)業(yè)并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
　　（五）加強(qiáng)國內(nèi)外交流與合作，努力開拓國際市場。鼓勵有實力的企業(yè)走出去，到資源相對豐富的地區(qū)或國家投資辦廠，或建立經(jīng)銷機(jī)構(gòu)，發(fā)展海外家具經(jīng)銷商。對于財務(wù)健康、現(xiàn)金流充裕的公司，支持企業(yè)兼并重組，大力實施低成本擴(kuò)張。重點利用好西北木業(yè)在俄羅斯建立的木材加工園區(qū)、棗礦集團(tuán)在加拿大擁有的1.6萬平方公里森林資源以及日照國家級木材貿(mào)易加工示范區(qū)半成品加工基地等資源優(yōu)勢，為山東家具生產(chǎn)企業(yè)培植穩(wěn)定的上游木材資源供應(yīng)渠道。加強(qiáng)國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，充分利用WTO規(guī)則保護(hù)家具行業(yè)和企業(yè)的合法利益。積極利用外資，引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備工藝和管理經(jīng)驗，做好吸收消化和創(chuàng)新工作，不斷提高技術(shù)裝備和管理水平。
　　（六）加強(qiáng)政策扶持，積極協(xié)調(diào)解決資金問題。用好增值稅等稅制轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整進(jìn)出口稅率，降低企業(yè)負(fù)擔(dān);積極幫助企業(yè)爭取國家財政補(bǔ)貼支持，發(fā)揮好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、科技創(chuàng)新專項資金的作用，加大對重點項目的貼息或補(bǔ)助，引導(dǎo)金融貸款和社會各方投入;組織協(xié)調(diào)銀企合作，加大銀行對中小家具企業(yè)的信貸額度，引導(dǎo)國家政策性銀行對家具產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造和高技術(shù)高附加值產(chǎn)品開發(fā)給予信貸支持，建立相應(yīng)的貸款運(yùn)作機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，有力支持中小型家具企業(yè)發(fā)展;加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，重點扶持由行業(yè)協(xié)會牽頭的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，填補(bǔ)銀行業(yè)貸款不足而對中小家具企業(yè)造成的資金缺口，切實幫助企業(yè)解決貸款難、擔(dān)保難問題。
　?。ㄆ撸┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織與協(xié)調(diào)作用。家具行業(yè)協(xié)會要從維護(hù)和促進(jìn)家具行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，掌握和研究國內(nèi)外家具行業(yè)的發(fā)展動態(tài)與趨勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)，建立完善風(fēng)險預(yù)警和貿(mào)易糾紛法律援助機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供信息，為政府制定行業(yè)政策、規(guī)劃提供參考。認(rèn)真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快全省家具工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕17號）精神，制定并實施行業(yè)生產(chǎn)安全管理和市場行為規(guī)范，建立行業(yè)安全和自律機(jī)制。重視環(huán)保和社會責(zé)任，保護(hù)家具從業(yè)人員、消費(fèi)者以及生產(chǎn)、流通企業(yè)的合法權(quán)益。
　　山東省工藝美術(shù)行業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　?。?009-2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省輕工聯(lián)社　省工藝美術(shù)協(xié)會
　　工藝美術(shù)行業(yè)是具有產(chǎn)業(yè)和藝術(shù)雙重屬性、實用和審美雙重功能的特殊行業(yè)，它凝聚著民族智慧和創(chuàng)造，傳承著民族歷史和文明，擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化和振興民族產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)。為實現(xiàn)工藝美術(shù)行業(yè)振興和發(fā)展，按照國家關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)工藝美術(shù)發(fā)展的方針政策和應(yīng)對國際金融危機(jī)的部署，結(jié)合我省工藝美術(shù)行業(yè)實際情況和省政府辦公廳已經(jīng)下發(fā)的《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于加快工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕75號），制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及發(fā)展條件
　?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀。我省工藝美術(shù)行業(yè)主要包括抽紗刺繡（工藝家紡）、地毯、草柳制品、琉璃料器、美術(shù)陶瓷、金屬工藝、雕塑工藝、玩具、花畫工藝、民間工藝、首飾及其他工藝品等12大類、116個品種。經(jīng)過多年努力，我省工藝美術(shù)行業(yè)取得了長足發(fā)展，在傳承優(yōu)秀文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)和農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。全省有工藝美術(shù)企業(yè)4300余家，其中規(guī)模以上企業(yè)900余家。2008年，工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，出口交貨值達(dá)270億元，居全國同行業(yè)第二位;規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元，實現(xiàn)利稅35.5億元，增長31%;利潤20.5億元，增長28.8%。從業(yè)人員近200萬人，其中企業(yè)職工35萬多人，農(nóng)村加工隊伍150多萬人。年投放農(nóng)村加工費(fèi)80多億元，帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了農(nóng)民奔康致富步伐。全省擁有中國工藝美術(shù)大師17人，山東省工藝美術(shù)大師156人。形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群。威海地毯，文登抽紗刺繡，萊州草編，博興和臨沂柳編，淄博琉璃和美術(shù)陶瓷，濟(jì)南龍山黑陶，濰坊風(fēng)箏、年畫和嵌銀漆器等在國內(nèi)外享有盛譽(yù);許多工藝美術(shù)產(chǎn)品利用廢棄和可再生資源作為原料，成為建設(shè)節(jié)約型社會的典范。
　?。ǘ┲萍s因素。一是產(chǎn)業(yè)總體水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。文化資源的深度開發(fā)不夠，原創(chuàng)能力比較薄弱，集成創(chuàng)新尚未形成體系，“四新”（新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備）推廣應(yīng)用滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次較低，現(xiàn)代工藝品、旅游紀(jì)念品、禮品收藏品、玩具、首飾等發(fā)展滯后，部分傳統(tǒng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢正在喪失。二是市場體系建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低。展示和交易、精品收購設(shè)施嚴(yán)重不足，專業(yè)市場未成體系，市場秩序不夠規(guī)范，存在不同程度的無序競爭現(xiàn)象;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率低，市場監(jiān)督機(jī)制不健全;評估、拍賣、定價、經(jīng)紀(jì)、推介等市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后。三是高層次人才不多、綜合性人才缺乏。大師級人才數(shù)量偏少，年齡老化，待遇偏低;傳統(tǒng)的師承制度還沒有真正恢復(fù)起來，許多技藝后繼無人;創(chuàng)意人才嚴(yán)重不足，綜合型人才缺少。四是行業(yè)服務(wù)體系薄弱。行業(yè)管理體制尚需進(jìn)一步建立和完善，協(xié)會組織缺乏政策、資金、組織手段和與政府溝通、協(xié)調(diào)的機(jī)制。同時，信息統(tǒng)計、人才培訓(xùn)和技術(shù)交流、法律支援和政策研究、市場預(yù)測、傳統(tǒng)技藝記載等服務(wù)體系不健全。五是保護(hù)性政策缺失。省內(nèi)保護(hù)性政策沒有出臺，國家的保護(hù)政策不能真正落實到位。由于缺乏保護(hù)性政策、法規(guī)和資金，傳統(tǒng)品種和技藝出現(xiàn)大面積萎縮，一半以上的傳統(tǒng)品種和技藝已經(jīng)處在生存困難和瀕臨滅絕的境地，已有9個產(chǎn)品失傳或停產(chǎn)。
　?。ㄈ┌l(fā)展條件。一是具有豐富的資源。我省豐富的黃金、寶石等礦產(chǎn)資源及農(nóng)副產(chǎn)品，為發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)提供了原材料基礎(chǔ)。擁有一批國家級、省級工藝美術(shù)大師，一支相當(dāng)規(guī)模的技工隊伍和良好的美術(shù)教育基礎(chǔ)，形成了堅實的智力和人才支撐。勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品歷史悠久，群眾基礎(chǔ)好。二是市場巨大，為工藝美術(shù)發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。隨著城鄉(xiāng)居民收入提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、精神文化產(chǎn)品需求增大，旅游紀(jì)念品、環(huán)境裝飾用品、家庭裝飾和陳設(shè)品、禮品和收藏品將成為新的消費(fèi)熱點。據(jù)預(yù)測，上海世博會、廣州亞運(yùn)會、十一屆全運(yùn)會的需求量可達(dá)數(shù)百億。隨著對外交流的擴(kuò)大，世界各國對我國優(yōu)秀民族文化認(rèn)同程度也將隨之提高，以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品的國際需求將持續(xù)上升。三是高新技術(shù)應(yīng)用，提供了重要的技術(shù)支撐。工業(yè)化、信息化與現(xiàn)代生產(chǎn)方式，使傳統(tǒng)的工藝美術(shù)品生產(chǎn)、設(shè)計發(fā)生了歷史性變革。信息、激光、微電子、新材料、表面處理等新技術(shù)和新設(shè)備與傳統(tǒng)技藝的有機(jī)結(jié)合，將極大地提高工藝美術(shù)產(chǎn)品的勞動效率，提升設(shè)計水平，縮短研發(fā)時間，增加產(chǎn)品功能和花色品種，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)工藝美術(shù)品的規(guī)?；l(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新為動力，以保護(hù)為基礎(chǔ)，實施開放、創(chuàng)新、人才、品牌、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)膨脹、新興產(chǎn)業(yè)拓展、傳統(tǒng)技藝保護(hù)、科技創(chuàng)新推進(jìn)、知名品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)“六大工程”，實現(xiàn)由工藝美術(shù)大省向強(qiáng)省的跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1.堅持產(chǎn)業(yè)振興和文化繁榮并重。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在加強(qiáng)文化研究、豐富文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，濃厚創(chuàng)作底蘊(yùn)，增強(qiáng)藝術(shù)感染力，提高工藝美術(shù)產(chǎn)品文化品位和附加值。
　　2.堅持開發(fā)與保護(hù)并重。對傳統(tǒng)技藝，堅持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，提高全社會保護(hù)傳統(tǒng)技藝、品種和資源的意識，落實保護(hù)政策和手段。
　　3.堅持專業(yè)教育與師承制度并重。堅持人才興業(yè)，完善師承制度，著力培養(yǎng)大師，多出優(yōu)秀人才，奠定傳承、創(chuàng)新、品牌基石;專業(yè)教育要面向生產(chǎn)發(fā)展和技藝傳承，著力加強(qiáng)創(chuàng)意人才、高級技師和綜合性人才的培養(yǎng);重視管理、科技、經(jīng)紀(jì)人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化人才支撐。
　　4.堅持科技創(chuàng)新與體制創(chuàng)新并重。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力;加強(qiáng)理論創(chuàng)新，強(qiáng)化研究開發(fā)支撐;加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，著力開發(fā)精品，提高行業(yè)競爭力;加強(qiáng)技術(shù)和工藝創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)工藝美術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合，與現(xiàn)代設(shè)計理念相結(jié)合;加強(qiáng)材料創(chuàng)新，豐富工藝美術(shù)品的傳承載體。
　　5.堅持?jǐn)U大出口和拓展內(nèi)需并重。把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要立足點和著力點，適應(yīng)以中華優(yōu)秀文化為內(nèi)涵的工藝美術(shù)品需求正在持續(xù)上升的趨勢，吸收世界優(yōu)秀文化和先進(jìn)設(shè)計理念、技術(shù)及技藝，開發(fā)具有國際高端水平的產(chǎn)品，擴(kuò)大國際市場占有率，形成內(nèi)需與外需共同拉動的格局。
　　6.堅持市場運(yùn)作與政府引導(dǎo)并重。強(qiáng)化市場機(jī)制對生產(chǎn)要素的配置功能，促進(jìn)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。政府和行業(yè)協(xié)會重點在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、改善投資環(huán)境、規(guī)范行業(yè)市場、提供行業(yè)服務(wù)等方面發(fā)揮作用。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　1.行業(yè)綜合實力再上新臺階。力爭到2011年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元。年產(chǎn)值過10億元的生產(chǎn)基地達(dá)到15個，年銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到70個，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到1000家以上。地毯、抽紗刺繡、草柳編織、美術(shù)陶瓷、風(fēng)箏等工藝品基地力爭成為國際知名度較高的生產(chǎn)和采購中心。
　　2.科技和人才支撐能力顯著提高。到2011年，國家級大師達(dá)到20人以上，省級大師達(dá)到200人左右，創(chuàng)意人才達(dá)到1000人以上，高級技師達(dá)到4000人左右。培養(yǎng)和造就一批企業(yè)家和經(jīng)紀(jì)人隊伍。新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料得到廣泛應(yīng)用。
　　3.對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。2011年出口交貨值達(dá)到300億元以上，進(jìn)一步擴(kuò)大山東文化產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)和增加農(nóng)民收入，企業(yè)職工達(dá)到40萬人左右，農(nóng)村加工隊伍達(dá)到200萬人以上，投放農(nóng)村加工費(fèi)達(dá)到100億元以上。
　　4.市場體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。建設(shè)1個省級和5-7個集作品展覽、技藝展示、精品收購和產(chǎn)品交易于一體的區(qū)域性工藝美術(shù)館，建設(shè)6-8個行業(yè)信息研發(fā)中心，建設(shè)100個特色名店，形成10個以上國內(nèi)較為知名的交易集散基地。中介機(jī)構(gòu)的數(shù)量和服務(wù)水平基本滿足需要。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)得到強(qiáng)化。
　　三、發(fā)展重點
　　（一）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。地毯、抽紗刺繡、草柳編織、美術(shù)陶瓷、琉璃、風(fēng)箏年畫、人造花畫等是我省工藝美術(shù)行業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域。要抓住產(chǎn)品創(chuàng)新、裝備更新、工藝革新三大關(guān)鍵，實行集約投入，強(qiáng)化人才支撐，打造知名品牌，鞏固和擴(kuò)大在全國的領(lǐng)先地位。地毯行業(yè)，以海馬、山花、彩霞、萊州小河工藝品公司、日照東升地毯公司、山東神龍?zhí)簶I(yè)有限公司、淄博寶泉輕工制品有限公司、淄博博納科技發(fā)展有限公司、山東濱州東方地毯公司、山東瑞鑫地毯公司等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)設(shè)計創(chuàng)新，提高檔次，擴(kuò)大規(guī)模;到2011年，銷售收入達(dá)到120億元。抽紗刺繡與工藝家紡，以即發(fā)、云龍、云祥、藝達(dá)、魯繡、千榕、銀潔、青島工藝品集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化與家紡、服飾和裝飾的結(jié)合，手工與機(jī)編、機(jī)繡的結(jié)合，鼓勵和支持傳統(tǒng)手工抽紗刺繡精品作為藝術(shù)品出口，進(jìn)入陳設(shè)藝術(shù)的新領(lǐng)域;到2011年，銷售收入達(dá)到240億元。草柳編織，以萊州工藝品公司和貝思、博興工藝美術(shù)公司、臨沭和郯城工藝品公司、曹縣魯繡、菏澤美家、無棣和陽信工藝品廠等企業(yè)為龍頭，鞏固擴(kuò)大現(xiàn)有市場，探索新資源和裝飾材料新方向，探索草柳與皮革、布絨、金屬、木塑等多種材料的結(jié)合，提高產(chǎn)品表現(xiàn)力和附加值，進(jìn)一步拓展產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域;到2011年，銷售收入達(dá)到130億元。工藝美術(shù)陶瓷和琉璃制品，以淄博為中心，以陳設(shè)藝術(shù)品和收藏藝術(shù)品為方向，注重傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計理念的結(jié)合，注重與環(huán)境美術(shù)、建筑美術(shù)等藝術(shù)門類的結(jié)合，拓展美術(shù)陶瓷和琉璃藝術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域;到2011年，銷售收入達(dá)到20億元。雕塑產(chǎn)品，以萊州、嘉祥、莒南等傳統(tǒng)產(chǎn)地為中心，以環(huán)境、建筑和裝飾為藝術(shù)發(fā)展方向，加強(qiáng)傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代設(shè)計理念的結(jié)合，改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改善技術(shù)裝備;到2011年，銷售收入達(dá)到70億元。
　?。ǘ┩卣剐屡d產(chǎn)業(yè)。玩具、首飾、金屬工藝和禮品等品類，要著力培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)和消化吸收，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、品牌培育和集聚意識，重點解決設(shè)計、模具和涂飾三大瓶頸制約，加快形成具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。玩具以青島、威海、濰坊為中心，以青島英貝特、飛龍和百利、濰坊杰士、乳山早一等企業(yè)為龍頭，強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快建立玩具設(shè)計、模具和新材料研發(fā)中心，大力發(fā)展益智、電動、遙控（光控、聲控）、智能新產(chǎn)品。首飾及禮品要重點突破創(chuàng)意設(shè)計，加大引進(jìn)設(shè)計、工藝、裝備的力度，集中提升5-7個企業(yè)的規(guī)模、水平，形成一批研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地，打造一批知名品牌。到2011年，銷售收入突破210億元。
　?。ㄈ┍Ｗo(hù)傳統(tǒng)技藝。對具有百年以上歷史、藝術(shù)特點和地方特色明顯、已經(jīng)或瀕臨失傳的生存困難的傳統(tǒng)品種，實施搶救和全面保護(hù)。著重抓緊搶救“膠東八大邊”（即抽紗刺繡八個傳統(tǒng)品種及榮成生絲臺布、昌邑百代麗）、傳統(tǒng)著名琉璃爐料及陶瓷釉料、發(fā)絲繡、仿漢印等20多個品種。對手工地毯、麥草編織、民間布藝、剪紙、牛筋腰帶、刻葫蘆等20多個品種制定搶救措施。
　?。ㄋ模┩七M(jìn)科技創(chuàng)新。突破一批關(guān)鍵技術(shù)，對制約工藝美術(shù)發(fā)展的模具、表面處理、新材料應(yīng)用等共性和關(guān)鍵技術(shù)難題，加強(qiáng)科技攻關(guān)，實行集成創(chuàng)新，力爭盡快有所突破。建立一批大師工作室，加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，在我省絨繡、貝雕、陶藝、琉璃、風(fēng)箏、銅雕、嵌銀、絹花、錫雕、治硯、錫鑲等特色領(lǐng)域，建立大師工作室，吸引科技創(chuàng)新人才。
　?。ㄎ澹┡嘤放啤Ａ⒆愕靥?、抽紗刺繡、草柳編織、美術(shù)陶瓷、琉璃料器（尤其是內(nèi)畫）、風(fēng)箏年畫、嵌銀漆器、錫雕錫鑲、絨繡、貝雕、仿古銅制品、治硯、微雕、鍥金畫、剪紙、民間玩具等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批國內(nèi)外知名的工藝美術(shù)“名坊”。到2011年，爭取中國名牌產(chǎn)品達(dá)到30個、馳名商標(biāo)20個，擴(kuò)大山東工藝美術(shù)品牌效應(yīng)。
　?。┙ㄔO(shè)產(chǎn)業(yè)集群。按照適當(dāng)集中、形成規(guī)模、體現(xiàn)特色的要求，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)層次，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。到2011年，重點建設(shè)20個布局合理、功能完善、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套的特色產(chǎn)業(yè)集群。將淄博建成國內(nèi)重要的陶瓷生產(chǎn)基地，把文登培育成全國最大的工藝家紡產(chǎn)品出口基地，把濰坊建成國內(nèi)最大的風(fēng)箏產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)萊州、郯城、臨沭、博興草柳制品產(chǎn)業(yè)集群，把招遠(yuǎn)、蓬萊、萊州建成中國著名的黃金精深加工基地，把威海建成全國最大的地毯產(chǎn)業(yè)基地，把青島、濰坊建成國內(nèi)重要的玩具、首飾加工基地。
　　四、主要保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)。保護(hù)、搶救傳統(tǒng)工藝美術(shù)，是弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。一是加強(qiáng)對保護(hù)傳統(tǒng)工藝美術(shù)重要性的宣傳，樹立全民保護(hù)意識。二是盡快出臺《山東傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》和《山東傳統(tǒng)美術(shù)保護(hù)辦法實施細(xì)則》，建立保護(hù)機(jī)制，明確保護(hù)職責(zé)，使傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)有法可依，有章可循。三是盡快建設(shè)山東省工藝美術(shù)館，建立10個傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)示范基地，編纂出版《山東工藝美術(shù)技藝集》，征集、收藏、展示優(yōu)秀工藝美術(shù)代表作等。四是強(qiáng)化傳統(tǒng)工藝美術(shù)原材料資源保護(hù)，建立儲備制度，嚴(yán)禁盲目開采。五是鼓勵和資助大師帶徒，并采用各種手段記錄、存檔、傳播傳統(tǒng)工藝美術(shù)技術(shù)、實物、歷史資料。六是采取資助、收購產(chǎn)品、劃定保護(hù)區(qū)、認(rèn)證傳統(tǒng)品種、特色區(qū)域、特色標(biāo)志、原產(chǎn)地標(biāo)識、建立大師工作室等資金扶持和許可手段，保護(hù)和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　（二）大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，促使行業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步帶動轉(zhuǎn)變。加大政府和企業(yè)投入，加快提高工藝美術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)增加對科技創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)建立研發(fā)中心和產(chǎn)品設(shè)計中心。組織人才和力量，通過“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)。發(fā)揮齊魯文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，促進(jìn)大眾文化與精品文化，工藝美術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新。整合大師、技藝、材料等優(yōu)勢資源，建立生產(chǎn)設(shè)計聯(lián)盟，著力開發(fā)高端產(chǎn)品，大力推進(jìn)高端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，優(yōu)化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作的新機(jī)制和新模式，加快形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)對名、優(yōu)、特、精品的評定、宣傳和推介，健全價值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，積極實施品牌戰(zhàn)略，培育名、優(yōu)、特、精品，放大名牌效應(yīng);發(fā)揮名師、名坊效應(yīng)，打造一批名牌企業(yè)。瞄準(zhǔn)玩具、首飾、禮品等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域，支持一批工藝美術(shù)品研發(fā)和設(shè)計創(chuàng)新項目。
　　（三）完善多元化投入機(jī)制。實行政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)和企業(yè)主體作用相結(jié)合，多渠道籌集資金。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)納入省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金支持范圍，并給予適當(dāng)傾斜。各級也要整合財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，形成支持合力。要加大銀企合作，逐步建立行業(yè)融資與信用擔(dān)保體系，滿足中小企業(yè)融資需求。鼓勵和支持企業(yè)上市融資，探索利用風(fēng)險投資加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵外資以收購、兼并、聯(lián)合等方式，參與工藝美術(shù)企業(yè)的改組改造，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。
　?。ㄋ模?qiáng)化人才支撐。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的工藝美術(shù)人才隊伍。一是堅持大師興業(yè)原則，加強(qiáng)大師隊伍建設(shè)，奠定傳承技藝、開拓創(chuàng)新、打造品牌和振興行業(yè)的基石。二是加強(qiáng)創(chuàng)意人才隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)意水平和層次，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是充分發(fā)揮山東工藝美術(shù)學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)建全國重點學(xué)科，擴(kuò)大招生規(guī)模，聘請大師進(jìn)院校，鼓勵在校學(xué)生拜師學(xué)藝，使其成為培養(yǎng)專業(yè)人才的重要基地;完善師承制度，健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)技師隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。四是培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)管理人才，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。五是進(jìn)一步提高工藝美術(shù)大師和工作者待遇，鼓勵大師以技藝入股創(chuàng)業(yè)，吸引更多優(yōu)秀人才來山東從事工藝美術(shù)事業(yè)，加快建立人才輩出、人盡其才的機(jī)制，營造凝聚人才的良好環(huán)境。
　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)工藝美術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。一是突破制約行業(yè)整體工藝水平提高的瓶頸，加強(qiáng)旅游紀(jì)念品、金屬工藝品、現(xiàn)代工藝品、玩具、首飾等行業(yè)模具中心建設(shè)，將優(yōu)秀設(shè)計直接轉(zhuǎn)換成模具，提高行業(yè)總體水平。二是加強(qiáng)小企業(yè)信息和研發(fā)中心建設(shè)，追蹤國內(nèi)外發(fā)展趨勢，迅速縮小中小企業(yè)設(shè)計理念與國際水平的差距，提高總體水平。三是對40個左右的重點企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和裝備更新。四是建設(shè)工藝美術(shù)產(chǎn)品展覽、展示、交易平臺，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查設(shè)備與工作平臺。
　?。┙∪袠I(yè)組織協(xié)調(diào)服務(wù)體系。各級、各部門要營造有利于工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。省經(jīng)貿(mào)委和省輕工聯(lián)社要加強(qiáng)對工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。省發(fā)改委、教育廳、科技廳、人事廳、財政廳、文化廳、旅游局、外事辦、知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行等相關(guān)部門要密切配合，通力合作，確保各項政策措施落實到位。借鑒國內(nèi)外扶持傳統(tǒng)手工藝發(fā)展的成功經(jīng)驗，制定促進(jìn)我省工藝美術(shù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮輕工聯(lián)社和工藝美術(shù)行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步完善服務(wù)職能，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為加快工藝美術(shù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　山東省家電行業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009—2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省輕工聯(lián)社　省家電協(xié)會
　　山東省是家電行業(yè)大省，產(chǎn)銷量居全國前三位。家電行業(yè)是省委、省政府確定重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)鏈之一，也是我省輕工業(yè)的支柱行業(yè)。國務(wù)院啟動的“家電下鄉(xiāng)”工程，給我省家電行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，近幾年由于企業(yè)利潤逐年下降，我省家電行業(yè)產(chǎn)能已向政策更優(yōu)厚、配套條件更完善的其他省份進(jìn)行轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我省家電行業(yè)在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸減弱。為應(yīng)對金融危機(jī)，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)競爭力，推動全省家電行業(yè)調(diào)整和振興，盡快實現(xiàn)山東家電行業(yè)的“二次騰飛”，特制定本意見。
　　一、行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
　　（一）行業(yè)現(xiàn)狀。20世紀(jì)90年代中期以來，我省家電行業(yè)飛速發(fā)展，涌現(xiàn)出了海爾、海信、澳柯瑪、小鴨等一大批國際國內(nèi)知名企業(yè)，成為享譽(yù)全國的家電大省。2008年，全省規(guī)模以上企業(yè)137家，職工達(dá)25萬余人，總產(chǎn)值1811.8億元，出口創(chuàng)匯230.7億元，實現(xiàn)利稅113億元。主要產(chǎn)品有彩電、空調(diào)、電冰箱（電冰柜）、洗衣機(jī)、熱水器（電熱、太陽能）、中央空調(diào)、小家電、水家電等八大類，30多個品種。其中電冰柜、太陽能熱水器產(chǎn)量居全國第一位;電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)、電熱水器產(chǎn)量在全國前列。初步形成了青島、煙臺、淄博、濟(jì)南、德州等一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)帶），代表企業(yè)主要有海爾、海信、澳柯瑪、小鴨、九陽、多星、宏泰、奧旭、潤泰、濰星、皇明、力諾瑞特、山東中大、德州亞太、康泰、英克萊等。經(jīng)過多年發(fā)展，家電行業(yè)已成為全省工業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
　?。ǘ┐嬖诘膯栴}。我省家電行業(yè)發(fā)展也存在諸多矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)數(shù)量偏少，除青島、煙臺、濟(jì)南、淄博以外，產(chǎn)業(yè)集群特點不明顯。二是在全球家電制造業(yè)體系中還處于中低層次，以加工制造為主，產(chǎn)品附加值及利潤低。三是與國際知名大企業(yè)相比，我省企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定、研發(fā)設(shè)計和自主創(chuàng)新等方面能力較弱。四是以整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)為主，配套或零部件生產(chǎn)企業(yè)缺乏，家電產(chǎn)業(yè)鏈不完善，在配套企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模方面，與南方先進(jìn)省市相比存在明顯差距。五是大企業(yè)產(chǎn)品門類較多，而產(chǎn)品核心競爭力不足。六是與國際知名家電企業(yè)相比，我省家電企業(yè)研發(fā)資金投入比例偏少，專利意識不強(qiáng)，維權(quán)難度大。七是絕大多數(shù)中小企業(yè)在全國的影響力較弱，品牌知名度不高。八是受國際金融危機(jī)影響，中小企業(yè)貸款難度大，資金周轉(zhuǎn)困難。
　　二、指導(dǎo)思想、原則及任務(wù)目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，突出自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，促進(jìn)戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化品牌培育，壯大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升家電行業(yè)競爭力和影響力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級，增強(qiáng)家電行業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
　?。ǘ┰瓌t。
　　1.正確處理好家電行業(yè)的發(fā)展階段與提高整個產(chǎn)業(yè)層次、形成產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)勢的關(guān)系，分步驟、分階段地推進(jìn)家電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.正確處理好自身發(fā)展和對外擴(kuò)張的關(guān)系，積極參與國際競爭與合作，在全球家電制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢下，盡快融入全球家電制造業(yè)分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)體系。3.正確處理好大、中、小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，推動家電行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)品示范區(qū)。4.正確處理好家電制造業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和以人為本的綠色工業(yè)。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　1.發(fā)展規(guī)模。到2011年，全省家電行業(yè)銷售收入達(dá)到2756億元以上，年均遞增長15%以上;利稅350億元，年均遞增12%以上;創(chuàng)匯160億元，年均遞增12%以上。到2011年全省主要家電產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到：電冰箱1127萬臺，年均遞增10%;洗衣機(jī)880萬臺，年均遞增12%;空調(diào)器1400萬臺，年均遞增15%;電冰柜700萬臺，年均遞增15%;電視機(jī)1470萬臺，年均遞增8%。
　　2.技術(shù)水平。到2011年，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比重達(dá)到4.6%，技術(shù)進(jìn)步對企業(yè)銷售額增長貢獻(xiàn)率55%以上，國家級技術(shù)研發(fā)中心達(dá)到10個，省級技術(shù)研發(fā)中心超過20個。
　　3.品牌培育。到2011年，形成一批具有國際競爭力的品牌大企業(yè)，并有1-2家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，2-3家企業(yè)進(jìn)入中國500強(qiáng);中國名牌產(chǎn)品30多個;中國馳名商標(biāo)近20個，省名牌產(chǎn)品40多個，省著名商標(biāo)30多個。
　　三、發(fā)展重點
　　今后3年，我省家電行業(yè)重點發(fā)展7大類產(chǎn)品、5大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。
　?。ㄒ唬?大類重點產(chǎn)品。
　　1.電冰箱（冰柜）。依托海爾、海信、澳柯瑪、萊州宏泰、青島海容等企業(yè)，重點采用超級節(jié)能冰箱、變頻冰箱、半導(dǎo)體冰箱等先進(jìn)技術(shù)，向節(jié)能型、超低溫、靜音型方向發(fā)展，逐步增加多門冰箱、對開門冰箱、變頻冰箱、電腦溫控冰箱等中高檔冰箱產(chǎn)品比重，提高產(chǎn)品附加值。
　　2.電視機(jī)。繼續(xù)鞏固海爾、海信、松下在彩電市場領(lǐng)域上的優(yōu)勢。大力發(fā)展數(shù)字電視，實施“高清戰(zhàn)略”，加快高清數(shù)字高清電視、平板電視、數(shù)字機(jī)頂盒、數(shù)字電視一體機(jī)、液晶模組生產(chǎn)線等項目的建設(shè)。進(jìn)一步加大研發(fā)資金投入，加強(qiáng)LCD（液晶顯示器）、PDP（等離子顯示器）、LED（發(fā)光二極管）等平板高清電視、面板（或模組）、數(shù)字機(jī)頂盒、數(shù)字接收一體機(jī)的研發(fā)。
　　3.空調(diào)器。依托海爾、海信空調(diào)在全國的優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)、應(yīng)用和完善變頻控制技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、智能化技術(shù)、納米應(yīng)用技術(shù)、空氣凈化技術(shù)等，發(fā)展環(huán)?？照{(diào)、變頻節(jié)能空調(diào)，大力開發(fā)多功能化和高附加值的產(chǎn)品。在產(chǎn)品定位方面，順應(yīng)節(jié)能、健康、時尚的發(fā)展主流，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量控制，實現(xiàn)產(chǎn)品功能多樣化、質(zhì)量穩(wěn)定化。
　　4.中央空調(diào)。積極開發(fā)環(huán)保和節(jié)能型家用、商用和工業(yè)用中央空調(diào)等產(chǎn)品，依托海爾、日立海信、煙臺冰輪、煙臺茌原、青島LG同和、山東中大、德州亞太等中央空調(diào)企業(yè)和配件企業(yè)，繼續(xù)鞏固我省中央空調(diào)行業(yè)在全國的優(yōu)勢地位，做好嵌入式空調(diào)機(jī)組、多聯(lián)式家用中央空調(diào)、戶式風(fēng)冷熱泵冷（熱）水機(jī)組、模塊式風(fēng)冷熱泵冷（熱）水機(jī)組、風(fēng)機(jī)盤管系列、螺桿式冷水機(jī)組、變風(fēng)量空調(diào)機(jī)組、地溫空調(diào)機(jī)組研發(fā)和生產(chǎn)，以尖端科技和系統(tǒng)服務(wù)為客戶提供個性化的解決方案，滿足大、中、小型商用及家用中央空調(diào)產(chǎn)品市場需求。
　　5.洗衣機(jī)。以海爾、小鴨、龍力為重點，提高套桶及滾桶全自動洗衣機(jī)檔次，積極發(fā)展智能化程度高、具有新型結(jié)構(gòu)水流技術(shù)的靜音波輪式全自動洗衣機(jī)、攪拌式洗衣機(jī)和滾筒式洗衣機(jī)，重點向節(jié)水省時、消毒殺菌、高洗凈度、低磨損率、超薄美觀方向發(fā)展。積極涉足智能化、大容量、節(jié)水型、投幣型等商業(yè)用洗衣機(jī)和洗干一體機(jī)等領(lǐng)域。6.熱水器（電熱、燃?xì)?、太陽能）。以海爾、澳柯瑪、潤泰、皇明、力諾瑞特、桑樂為重點，發(fā)展節(jié)能、節(jié)時（即熱）、安全防電型衛(wèi)浴熱水器和廚房熱水器，以質(zhì)量和品牌為重點，提高我省產(chǎn)品在全國的影響力和占有率。7.小家電（生活電器）。以海爾、澳柯瑪、九陽、多星、奧旭、琴島、招金膜天為龍頭，積極發(fā)展小家電、水家電產(chǎn)業(yè)。積極吸引國內(nèi)外客商投資小家電、水家電企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)，培育知名品牌。重點做好豆?jié){機(jī)、電水壺、電飯鍋、電火鍋、電磁爐、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠罹?、電風(fēng)扇、電暖器、電熱毯等小家電（配件）及飲水機(jī)、凈水器、直飲純水機(jī)等水家電產(chǎn)品（配件）的產(chǎn)品開發(fā)、市場培育、市場開拓等工作。形成大小家電產(chǎn)品共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
　?。ǘ?個重點產(chǎn)業(yè)集群。
　　1.青島家電產(chǎn)業(yè)集群。以青島高科園、黃島開發(fā)區(qū)信息工業(yè)園區(qū)為中心，進(jìn)一步發(fā)展平度、膠州、膠南等周邊地區(qū)的家電工業(yè)園，重點發(fā)展海爾、海信、澳柯瑪、TCL、奧旭、賽田、海容、LG同和等企業(yè)。
　　2.煙臺家電生產(chǎn)集群。主要以電子信息產(chǎn)品和家用電器、制冷空調(diào)產(chǎn)品為主，重點發(fā)展宏泰、金龍、冰輪、茌原、富爾達(dá)、蘭德等企業(yè)。
　　3.淄博（濰坊）家電生產(chǎn)基地。以淄博多星為代表，盡快形成以電水壺類和電鍋類為主的中國北方最大的廚房電器生產(chǎn)基地，重點發(fā)展多星、齊能、潤泰、濰星、創(chuàng)爾沃、龍?zhí)旃庑竦绕髽I(yè)。
　　4.濟(jì)南家電生產(chǎn)基地。產(chǎn)品涵蓋洗衣機(jī)、小家電、彩電、太陽能熱水器等，在全國具有較高的知名度和影響力，重點發(fā)展小鴨、龍力、九陽、喜相逢、松下、力諾瑞特、桑樂等企業(yè)。
　　5.德州太陽能及中央空調(diào)生產(chǎn)基地。產(chǎn)品主要為太陽能熱水器、太陽能電池、中央空調(diào)及配件，重點發(fā)展皇明、億佳能、中大、亞太等企業(yè)。
　　（三）發(fā)展壯大配套產(chǎn)業(yè)。圍繞白色家電、廚衛(wèi)、小家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所需要的零配件和原材料，著力發(fā)展變頻控制器、壓縮機(jī)、精密無氟變頻電機(jī)、蒸發(fā)器、冷凝器、信息家電模糊控制系統(tǒng)、電腦板、電子元器件、新型工程塑料、精密注塑等零部件加工產(chǎn)業(yè)。圍繞龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，培植引進(jìn)配套企業(yè)，壯大配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成上下游完善配套的家電產(chǎn)業(yè)鏈。搭建家電生產(chǎn)上下游企業(yè)多層次交流平臺，促進(jìn)家電企業(yè)使用新技術(shù)、新材料，加速家電配套產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)家電制造上下游企業(yè)的共贏。
　　四、政策措施
　　（一）增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。積極推動“技術(shù)創(chuàng)新”戰(zhàn)略實施，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是建立完善的政策支持體系，加大對企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和獎勵，大力引進(jìn)科技人才，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。二是以現(xiàn)有骨干企業(yè)技術(shù)中心、院校及科研機(jī)構(gòu)為依托，整合現(xiàn)有社會科技資源。利用企校合作、企研合作，發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的優(yōu)勢，提高家電行業(yè)的研發(fā)能力、創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)掌握能力。
　?。ǘ┲С铸堫^企業(yè)發(fā)展，帶動家電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有大企業(yè)、大集團(tuán)加快發(fā)展。依靠海爾、海信、九陽、小鴨等龍頭生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的帶動力和紐帶作用，帶動家電上下游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面融合升級。支持組建省級或國家級龍頭流通企業(yè)，提高綜合競爭能力。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，扶持配套企業(yè)發(fā)展，完善專業(yè)配套服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，積極規(guī)劃和建設(shè)家電工業(yè)園區(qū)，以骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為紐帶，鼓勵家電配套企業(yè)向家電工業(yè)園區(qū)集中。實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)配套企業(yè)，包括協(xié)作件企業(yè)、工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)等，努力建設(shè)人才、資金、主導(dǎo)產(chǎn)品、配套件、研發(fā)設(shè)計、營銷、物流相對集中的一體化家電產(chǎn)業(yè)體系。省家電行業(yè)協(xié)會積極爭取國家和省有關(guān)專項資金，支持家電產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)。
　?。ㄈ嵤┢放茟?zhàn)略，加強(qiáng)市場推廣和產(chǎn)品營銷。進(jìn)一步研究促進(jìn)政策，提高品牌建設(shè)扶持力度，協(xié)助企業(yè)壯大實力，打造國際國內(nèi)一流品牌。省家電行業(yè)協(xié)會要積極幫助企業(yè)做好品牌規(guī)劃、品牌培育、品牌申報等工作。各企業(yè)要提高風(fēng)險防范意識，用好、用足國家出口退稅政策、中央外貿(mào)發(fā)展基金。同時要加大力度開拓中東、俄羅斯、非洲、拉美等新興市場，確保產(chǎn)品出口新亮點。要高度重視“家電下鄉(xiāng)”工作，并以此為契機(jī)，加大三四級及農(nóng)村市場的營銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高產(chǎn)品的銷售量和市場占有率，確保國內(nèi)市場穩(wěn)步增長。
　　（四）加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。一是要實行積極的人才政策，各級相關(guān)部門要制定政策吸引優(yōu)秀家電人才到我省創(chuàng)業(yè)、工作和生活。支持和鼓勵家電企業(yè)與高校合作，根據(jù)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理人才和技術(shù)研發(fā)人才。二是加強(qiáng)我省職教體系建設(shè)，強(qiáng)化職工技能培訓(xùn)。積極推進(jìn)企校合作，工學(xué)結(jié)合，充分利用企業(yè)資源和職業(yè)技術(shù)院校資源，組建省家電行業(yè)職教集團(tuán)，有效解決學(xué)生就業(yè)問題和企業(yè)職工培訓(xùn)問題，實現(xiàn)企校雙贏，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級奠定人才基礎(chǔ);建立企業(yè)技能人才輪流培訓(xùn)制度，對企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額提取，利用生產(chǎn)淡季，對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)或輪訓(xùn)，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)技術(shù)人才儲備;利用全省家電技能大賽和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)項目，為家電產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)、輸送高技能人才。
　?。ㄎ澹┘哟蠊?jié)能減排力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各家電企業(yè)要提高資金投入比例，加大節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的研發(fā)力度，研發(fā)生產(chǎn)更多節(jié)能、環(huán)保、健康的家電產(chǎn)品。省家電行業(yè)協(xié)會要積極配合省有關(guān)部門督促企業(yè)做好廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理工作，提高回收利用率，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。
　?。┘訌?qiáng)戰(zhàn)略研究和政策指導(dǎo)，應(yīng)對各類貿(mào)易壁壘。隨著金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國外貿(mào)易保護(hù)主義又重新抬頭，許多國家在產(chǎn)品的安全性能、電磁兼容性、產(chǎn)品回收、節(jié)能、臭氧層保護(hù)等方面提出了越來越苛刻的要求，設(shè)置更多的“技術(shù)壁壘”和“綠色壁壘”。因此，要重點加強(qiáng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、以標(biāo)準(zhǔn)為核心的技術(shù)壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、關(guān)稅等方面問題的研究，及時了解掌握國外貿(mào)易壁壘的發(fā)展新動向，通過政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同努力，采取切實可行的應(yīng)對措施，為家電企業(yè)拓展國際市場、進(jìn)行海外投資提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。
　?。ㄆ撸┓e極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在規(guī)劃建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、市場預(yù)警、貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入、市場開拓、人才培訓(xùn)、品牌培育、行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)自律等方面的積極作用，牢牢樹立“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，積極為政府決策做好參謀，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。政府、協(xié)會、企業(yè)之間要形成強(qiáng)大工作合力，共同促進(jìn)全省家電行業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。
　　山東省五金衡器行業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009—2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省輕工聯(lián)社　省五金協(xié)會
　　五金衡器制品涵蓋金屬制品、通用設(shè)備制造、文體用品和電氣機(jī)械及器材制造，分類為日用五金、建筑五金、工具五金、文體用品、雜品和衡器，是我省傳統(tǒng)的出口支柱行業(yè)，廣泛地為工商業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)提供配套服務(wù)。五金衡器制品行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，以中小企業(yè)為主，多年來擔(dān)負(fù)著出口創(chuàng)匯、解決勞動就業(yè)的重任。為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響，加快我省五金衡器行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)行業(yè)調(diào)整振興，特制定本意見。
　　一、行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。山東省五金衡器制品規(guī)模在全國居第三位?，F(xiàn)有企業(yè)4500多家，從業(yè)人員42萬人，2008年主營業(yè)務(wù)收入510億元，出口創(chuàng)匯33.7億美元，實現(xiàn)利稅38.6億元。主要產(chǎn)品涉及鎖具、不銹鋼制品、櫥衛(wèi)用品、拉鏈、金屬絲、繩、網(wǎng)、各種釘子及緊固件、金屬管件，金屬門窗及配件，建筑用金屬構(gòu)件、各種手工具、園藝工具、電動、風(fēng)動、液壓工具、金屬包裝容器、文體用品和衡器。規(guī)模以上五金衡器制品企業(yè)416個，主要集中在手工具、金屬門窗及配件、金屬絲繩、網(wǎng)、管件、制釘、制鎖、不銹鋼制品、文體用品和衡器行業(yè)。經(jīng)過多年努力，我省五金衡器行業(yè)擁有了中國名牌5個，山東名牌20個，中國馳名商標(biāo)3個，山東省著名商標(biāo)31個。煙臺三環(huán)鎖業(yè)集團(tuán)公司的三環(huán)鎖具是中國十大鎖王之一，遠(yuǎn)銷世界200多個國家和地區(qū);泰山體育用品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)是世界綜合體育器材最大的生產(chǎn)基地之一，是北京奧運(yùn)會運(yùn)動器械的主要供應(yīng)商;文登威力工具集團(tuán)有限公司是世界最大的活扳手生產(chǎn)企業(yè);濟(jì)南玫德鑄造有限公司的瑪鋼管件產(chǎn)量居世界同行業(yè)之首;山東櫻花五金集團(tuán)有限公司的櫻花系列釘是全國釘類產(chǎn)品最大的生產(chǎn)企業(yè);濟(jì)南金鐘電子衡器股份有限公司從產(chǎn)品技術(shù)到生產(chǎn)規(guī)模均位于全國同行業(yè)前列。
　　（二）存在的問題。雖然我省五金衡器行業(yè)取得了不少成績，但也存在著以下幾方面問題：一是企業(yè)數(shù)量眾多，單體規(guī)模較小。二是私營企業(yè)較多，管理水平相對較低。三是五金衡器行業(yè)屬傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，人員素質(zhì)參差不齊。四是多數(shù)企業(yè)沒有發(fā)展規(guī)劃，人才匱乏。五是生產(chǎn)經(jīng)營缺乏組織協(xié)調(diào)，競爭秩序混亂，整體競爭力較差。六是出口產(chǎn)品較多，受國際金融危機(jī)影響較大。七是多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，資金周轉(zhuǎn)困難，缺乏信貸及信用擔(dān)保支持。
　　二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和措施
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、五金制品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)重點企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，注重企業(yè)經(jīng)營及技術(shù)人才培養(yǎng)，逐步提高企業(yè)生產(chǎn)管理運(yùn)營水平，提高山東省五金衡器工業(yè)產(chǎn)品的競爭力，實現(xiàn)五金衡器行業(yè)又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┰瓌t。
　　1.市場導(dǎo)向原則。圍繞市場需求，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，增加花色品種，改進(jìn)質(zhì)量，提高效益，促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大出口。
　　2.以企業(yè)為主體原則。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，通過制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)投資行為。
　　3.自主創(chuàng)新原則。完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高項目的技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，避免低水平的規(guī)模擴(kuò)張。
　　4.工業(yè)化與信息化融合的原則。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷、管理信息化水平。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2011年，五金衡器工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到776億元，年均增長15%左右;利稅58億元，年均增長15%;出口創(chuàng)匯58億美元，年均增長20%。規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量比2008年翻一番。提供更多就業(yè)崗位，在崗職工數(shù)比2008年增長12%，達(dá)到46-50萬人。重點培育10個產(chǎn)業(yè)集群，集群主營業(yè)務(wù)收入總額達(dá)到200億元以上。3年內(nèi)，力爭在濟(jì)南玫德鑄造、濟(jì)寧櫻花五金、東平九鑫工具、龍口新達(dá)工具、樂陵泰山體育器材等5個企業(yè)新建省級企業(yè)技術(shù)中心。新培育和發(fā)展山東省五金衡器工業(yè)中國名牌5個，中國馳名商標(biāo)5個，山東名牌10個，山東省著名商標(biāo)10個。
　　三、發(fā)展重點
　　利用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)的五金衡器制造工業(yè)。衡器工業(yè)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代計量技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)的綜合應(yīng)用，同時加強(qiáng)高精度、動態(tài)計量和智能化。利用新材料、新技術(shù)、新工藝提升五金制品的性能和質(zhì)量。
　　（一）重點發(fā)展7大類產(chǎn)品。
　　1.采用數(shù)控化、加工中心等，提升模具設(shè)計與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品加工精度，實現(xiàn)航空造船配件產(chǎn)品的質(zhì)量突破。
　　2.在建筑五金業(yè)，大力提升精密鑄造技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)材降耗、降低產(chǎn)品成本的目標(biāo)，通過技術(shù)改造，使世界產(chǎn)量第一的濟(jì)南玫德鑄造產(chǎn)品占領(lǐng)更多市場。
　　3.在手工工具業(yè)，大力提升精密鍛造技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)材降耗、降低產(chǎn)品成本，提高國際市場競爭力，使我省文登威力、龍口新達(dá)、泰工工貿(mào)、東平九鑫工具出口量有較大增長。
　　4.提升表面處理技術(shù)，包括黑色金屬電鍍、噴涂，不銹鋼表面著色、拋光，鋁合金表面抗氧化等，推廣使用環(huán)?；瘜W(xué)鍍先進(jìn)技術(shù)，替代污染嚴(yán)重的傳統(tǒng)電鍍技術(shù)。
　　5.在刃具業(yè)，大力提升金屬熱處理技術(shù)方面的研究應(yīng)用，采用新材料、新技術(shù)，提高產(chǎn)品硬度，提升產(chǎn)品壽命，提高市場競爭力。6.鎖具向高檔化、智能化發(fā)展，重點加強(qiáng)生物識別系統(tǒng)和鎖具表面處理技術(shù)的研究，提高煙臺三環(huán)鎖具、濰坊五星鎖具在國際市場的競爭力。7.文體用品向系列化、個性化、高安全性、零誤差發(fā)展，培育民族品牌，使泰山牌體育產(chǎn)品進(jìn)一步完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走向世界、享譽(yù)全球。8.衡器工業(yè)加強(qiáng)傳感技術(shù)、自動控制技術(shù)和軟件技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，提高電子衡器和自動衡器產(chǎn)品的比例，打造以濟(jì)南金鐘電子衡器為主的中國最大高精度數(shù)字稱重傳感器生產(chǎn)基地和國內(nèi)工業(yè)自動衡器制造基地。
　?。ǘ┌l(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，提高我省五金制品的市場綜合競爭力，鞏固和發(fā)展10個五金制品基地。以文登威力工具集團(tuán)為龍頭，建立文登五金工具生產(chǎn)基地;以龍口新達(dá)工具有限公司為龍頭，聯(lián)合22個五金工具企業(yè)，建立龍口五金工具出口基地;以臨沂五金城為龍頭，建立臨沂河?xùn)|區(qū)五金產(chǎn)銷基地;以濟(jì)南玫德鑄造有限公司為龍頭，建立平陰五金管件生產(chǎn)出口基地;省五金協(xié)會與泰山鋼鐵合作，以博興興福鎮(zhèn)為目標(biāo)市場，建立不銹鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基地;以煙臺三環(huán)為龍頭，建立造鎖集團(tuán)基地;培育和發(fā)展商河金屬絲網(wǎng)生產(chǎn)基地;以泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為龍頭，建立樂陵體育用品生產(chǎn)基地;鞏固發(fā)展樂陵五金之鄉(xiāng);鞏固發(fā)展陽信餐具基地。
　?。ㄈ┡嘤飘a(chǎn)品。重點培育和發(fā)展體育用品、建筑五金、工具五金、日用五金、不銹鋼制品中國名牌5個，中國馳名商標(biāo)5個，山東名牌10個，山東省著名商標(biāo)10個。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)品牌建設(shè)。以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，引導(dǎo)企業(yè)變價格戰(zhàn)為質(zhì)量戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
　　（二）大力開拓市場。堅持內(nèi)外貿(mào)并舉，在大力開拓國內(nèi)市場的同時，省五金協(xié)會充分利用與美國、加拿大客戶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，支持山東省五金制品中小企業(yè)開發(fā)國際市場，利用國外先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品體系，推動企業(yè)綜合素質(zhì)的提高。鼓勵有實力的大型企業(yè)集團(tuán)在海外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)，開拓國際市場。積極組織山東省五金企業(yè)參加國內(nèi)外金屬制品、建筑五金產(chǎn)品展銷博覽會，為企業(yè)參與國際和國內(nèi)競爭搭建平臺。
　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，與清華大學(xué)、山東大學(xué)合作，重點加強(qiáng)在新材料、新工藝方面（如工業(yè)陶瓷、納米材料等）的合作;與北京航空航天大學(xué)合作，重點研發(fā)飛機(jī)、輪船用螺絲釘?shù)群娇赵齑浼?與省工藝美術(shù)學(xué)院合作，提高產(chǎn)品設(shè)計水平，在原有5個技術(shù)中心（文登威力、煙臺三環(huán)、山東國強(qiáng)、濟(jì)南金鐘、章丘炊事機(jī)械）的基礎(chǔ)上，配合重點企業(yè)，建設(shè)企業(yè)和行業(yè)技術(shù)中心。盡快吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一支以振興我省五金行業(yè)為己任，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、掌握現(xiàn)代管理知識的科技人才隊伍。
　?。ㄋ模┙枇Y本運(yùn)作，優(yōu)化行業(yè)格局。徹底打破地區(qū)、部門、所有制界限，在優(yōu)勢互補(bǔ)的前提下，實現(xiàn)東西之間，大、小企業(yè)之間，內(nèi)外資之間聯(lián)合、兼并、重組，支持企業(yè)按專業(yè)化發(fā)展方向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組改制，形成面向不同層面、不同用途、各具特色的產(chǎn)品體系和合理的生產(chǎn)格局。
　　（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，為企業(yè)提供國內(nèi)外行業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品和市場動態(tài)等信息服務(wù)，向政府及時反映企業(yè)訴求。加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決企業(yè)難以解決的問題。協(xié)助政府有關(guān)部門加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)市場行為，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　山東省醫(yī)藥工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009—2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會
　　醫(yī)藥行業(yè)是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性行業(yè)和重要的高科技行業(yè)。近年來，醫(yī)藥行業(yè)成為全省發(fā)展最快的行業(yè)之一。自2008年9月份以來，國際金融危機(jī)對醫(yī)藥行業(yè)帶來了深遠(yuǎn)影響，醫(yī)藥行業(yè)增速趨于放緩，醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年來少有的壓力。為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，振興我省醫(yī)藥行業(yè)，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及形勢
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。
　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。2008年底，全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)587家。其中化學(xué)制藥199家，中（成）藥129家，生物制藥100家，衛(wèi)生材料86家，醫(yī)療器械及制藥機(jī)械67家，制藥機(jī)械6家。醫(yī)藥大中型企業(yè)數(shù)量占14%，銷售收入占56.53%;小型企業(yè)數(shù)量占86%，銷售收入占43.47%。醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人數(shù)25萬人，其中科技研發(fā)人員2萬人，產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人15萬人。2008年實現(xiàn)銷售收入1060億元，利稅154.9億元，利潤105億元。工業(yè)銷售收入連續(xù)5年增幅在25%以上，利稅和利潤增幅在30%以上，總量居全國第一。形成了中西藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)藥包裝、制藥機(jī)械等門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系。2.研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。全省醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)、銷、研、教于一體的可持續(xù)發(fā)展支持體系逐步建立，以企業(yè)為主體的科研開發(fā)體系趨于健全與完善，專業(yè)科研、設(shè)計、教育水平逐步提高?，F(xiàn)已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心6家，省級企業(yè)技術(shù)中心9家。5年來獲新藥批準(zhǔn)證書900多個，其中一類新藥23個，新藥研發(fā)連續(xù)5年排名全國首位。
　　3.企業(yè)裝備水平和基礎(chǔ)管理水平得到提高。連年技術(shù)改造投入和國外先進(jìn)制藥設(shè)備的引進(jìn)，提升了企業(yè)的技術(shù)裝備水平。多數(shù)原料藥生產(chǎn)工藝技術(shù)達(dá)到全國先進(jìn)水平，醫(yī)藥制劑生產(chǎn)企業(yè)通過GMP改造，技術(shù)裝備水平有了很大提高，部分企業(yè)技術(shù)和工藝接近世界先進(jìn)水平。企業(yè)全部通過了GMP認(rèn)證，骨干企業(yè)基本通過了ISO9000認(rèn)證。
　　4.優(yōu)勢產(chǎn)品地位加強(qiáng)。解熱鎮(zhèn)痛藥、大輸液、一次性輸液（注射器）、消毒器（柜）、醫(yī)藥包裝材料、阿膠等產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，原料藥年產(chǎn)量達(dá)到10萬噸左右，生產(chǎn)總量居全國第二位。頭孢類原料藥物已形成規(guī)模，在全國同行業(yè)中形成優(yōu)勢。生物制藥發(fā)展取得了一定突破，生物藥品銷售額2008年達(dá)到60多億元。重組人粒細(xì)胞集落刺激因子、重組人白介素-11、重組瑞替普酶、基因工程唾液酸、基因工程二十二碳六烯酸、重組人神經(jīng)生長因子、重組人紅細(xì)胞生成素、重組人組織型纖溶酶原激酶衍生物、重組人血管內(nèi)皮抑制素、人血白蛋白等生物藥物，市場占有率均居全國第一位。5.骨干企業(yè)競爭力增強(qiáng)。新華制藥、魯抗醫(yī)藥等大型國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步改善，齊魯制藥、魯南制藥、威海威高等一批新興企業(yè)脫穎而出。2008年上半年，齊魯制藥、魯南制藥、威海威高、新華制藥、魯抗醫(yī)藥、淄博山川器材等6家醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)銷售收入進(jìn)入全國50強(qiáng);威海威高、魯南制藥、東阿阿膠、齊魯制藥、煙臺榮昌等5家醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)利稅進(jìn)入全國50強(qiáng)。
　?。ǘ┐嬖趩栴}和形勢。
　　1.結(jié)構(gòu)不盡合理?！靶?、散、弱”的問題比較突出，規(guī)?？偭啃?，缺乏大的龍頭企業(yè)和品牌帶動，2008年全省醫(yī)藥工業(yè)沒有一家銷售收入過50億元的企業(yè);優(yōu)勢產(chǎn)品方面，主要以原料藥為主，科技含量高的基因工程生物藥物、控緩釋制劑產(chǎn)品不多;產(chǎn)業(yè)布局方面，化學(xué)藥品（包括生物制藥）比重較大，占63%，中藥占18%，醫(yī)療器械占7%，包裝材料占12%，中藥和醫(yī)療器械比重明顯偏低。
　　2.自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。真正具有知識產(chǎn)權(quán)的藥品少，創(chuàng)新藥物少，造成我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，國際競爭力較弱。
　　3.金融危機(jī)影響顯現(xiàn)，增長速度放緩。國外訂單下降，結(jié)算貨幣匯率大幅波動，給企業(yè)帶來了較大損失。國內(nèi)生產(chǎn)商和貿(mào)易商出現(xiàn)延遲履約、惡意逃避履約的情況，企業(yè)呆壞賬增加。2008年8月份我省醫(yī)藥工業(yè)銷售收入同比增長38.47%，12月份同比增長15.5%，環(huán)比增長率逐月降低。
　　4.流通體系不夠健全。醫(yī)藥流通企業(yè)規(guī)模小、效益差、管理水平低、經(jīng)營秩序混亂，2008年進(jìn)入全國醫(yī)藥商業(yè)銷售百強(qiáng)的只有3家，流通企業(yè)對工業(yè)發(fā)展的支撐拉動作用不夠，與我省經(jīng)濟(jì)地位、人口總量、醫(yī)藥工業(yè)地位極不相稱，不適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革對流通體系的要求。
　　當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快。隨著醫(yī)改方案即將實施，國家對醫(yī)改投入加大，基本藥物政策推行，普藥、低端醫(yī)療器械和耗材市場擴(kuò)大，中成藥市場競爭加劇，處方藥生命周期縮短，第三終端市場趨于活躍，市場集中度增加，兩極分化凸現(xiàn)，政策性降價持續(xù)，藥品市場品種結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化。目前，醫(yī)藥行業(yè)盡管面臨一定困難，但醫(yī)藥行業(yè)不同于其他行業(yè)，不會因為金融危機(jī)而影響其剛性增長態(tài)勢。國家大力關(guān)注民生和社會事業(yè)發(fā)展，醫(yī)改成為社會關(guān)注的熱點和焦點，醫(yī)療和社會事業(yè)投資成為重點領(lǐng)域，政府醫(yī)改投入將強(qiáng)力拉動醫(yī)療和藥品消費(fèi)的增長，預(yù)計新增市場需求每年在1700億元左右。企業(yè)應(yīng)牢牢把握這個難得的機(jī)遇，抓住內(nèi)需市場求發(fā)展，瞄準(zhǔn)醫(yī)改帶來的市場增長，以積極的方式應(yīng)對金融危機(jī)。
　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，提升技術(shù)和裝備水平，提高企業(yè)核心競爭力，拓寬國內(nèi)外市場，大力發(fā)展生物制藥、中成藥、化學(xué)藥品和醫(yī)療器械，規(guī)范醫(yī)藥商業(yè)，疏通流通渠道，推進(jìn)企業(yè)整合，提高規(guī)模效益，實現(xiàn)我省醫(yī)藥行業(yè)又好又快發(fā)展。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1.堅持政策引導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展的原則。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用，正確處理好調(diào)整、振興、發(fā)展三者之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走可持續(xù)發(fā)展之路。
　　2.堅持突出優(yōu)勢，發(fā)展重點的原則。突出我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)原料藥、中成藥、生物制藥等產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育重點生產(chǎn)和流通企業(yè)，充分發(fā)揮重點產(chǎn)品和企業(yè)對行業(yè)整體發(fā)展的帶動作用。
　　3.堅持科技興藥，自主創(chuàng)新的原則。堅持科技興藥，促進(jìn)行業(yè)科技發(fā)展，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，提升行業(yè)科技發(fā)展水平，以市場為導(dǎo)向加快創(chuàng)新步伐，推動科學(xué)技術(shù)在行業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。
　　（三）目標(biāo)。
　　1.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。工業(yè)銷售收入達(dá)到1700億元，年均遞增17%左右。工業(yè)利稅達(dá)到230億元，年均遞增接近14%。工業(yè)利潤達(dá)到170億元，年均遞增接近18%。
　　2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。在鞏固化學(xué)制藥國內(nèi)領(lǐng)先地位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展壯大中成藥、生物制藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2011年，化學(xué)藥品、中成藥、生物制藥和醫(yī)療器械分別占我省醫(yī)藥行業(yè)銷售收入的54%、19%、7%和9%。
　　3.產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。到2011年重點醫(yī)藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)比重達(dá)到60%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。4.產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級取得重大進(jìn)展。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越，攻克重點產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸，普及應(yīng)用信息化技術(shù)、三廢處理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)及工藝、高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備等核心共性技術(shù)及裝備。5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。提高市場潛力大、高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平，到2011年，形成200個年銷售額過億元的重點產(chǎn)品，新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%以上。6.創(chuàng)新能力顯著提升。繼續(xù)健全醫(yī)藥創(chuàng)新體系，到2011年，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到9家，行業(yè)研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的3%，重點醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的8%以上。
　　三、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┥镏扑?。
　　1.以齊魯制藥、元隆生物、煙臺麥得津、泰邦生物等制藥企業(yè)為骨干，加強(qiáng)生物技術(shù)產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過生物技術(shù)藥物創(chuàng)新研究，尤其是重組蛋白的突變體、修飾體、融合體等類藥物，盡快開發(fā)出2—3項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)藥物。加強(qiáng)生物技術(shù)藥物的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，尤其是哺乳動物細(xì)胞表達(dá)體系的上游構(gòu)建、細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)等限制我國生物技術(shù)藥物發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，建立相關(guān)技術(shù)平臺，爭取實現(xiàn)5—10個基因工程抗體的產(chǎn)業(yè)化。到2011年，生物藥物銷售收入達(dá)到120億元。2.充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋藥物產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)海洋類新藥的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。青島、煙臺、日照大力發(fā)展海洋藥物生產(chǎn)企業(yè)，支持青島海大、海洋研究所等大專院校和科研機(jī)構(gòu)大力開展海洋藥物研究，支持青島海洋藥物中試基地建設(shè)與發(fā)展，使海洋藥物成為山東醫(yī)藥重要的增長極。
　?。ǘ┗瘜W(xué)藥品。以新華制藥、魯抗醫(yī)藥、齊魯制藥、魯南制藥、安丘魯安、菏澤睿鷹、壽光富康制藥等企業(yè)為依托，圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)品種，建設(shè)世界級原料藥生產(chǎn)基地。到2011年，原料藥總量力爭達(dá)到16萬噸。
　　1.傳統(tǒng)優(yōu)勢原料藥，要繼續(xù)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高技術(shù)裝備水平，向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)品系列化，大力發(fā)展配套的中間體生產(chǎn)，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
　　2.隨著人類疾病譜的變化，適應(yīng)市場需求大力發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)保負(fù)荷小及為粉針、凍干粉針等制劑配套的新型原料藥。重點發(fā)展辛伐他汀、阿托伐他汀、氨氯地平、樂卡地平、柯柯堿、頭孢丙烯、左旋氧氟沙星、奈韋拉平等。
　　3.加快發(fā)展化學(xué)藥品制劑，圍繞我省自產(chǎn)原料藥的產(chǎn)品延伸，積極開發(fā)緩控釋制劑等新劑型、新規(guī)格、新技術(shù)等，使制劑向系統(tǒng)化、規(guī)?；推放苹l(fā)展。重點發(fā)展硝苯地平緩釋片、鹽酸二甲雙胍緩釋片、洛伐他汀鹽酸緩釋片、西替?zhèn)温榫忈屇z囊、阿折地平、坎地沙坦酯等、馬藺子素、多糖鐵復(fù)合物（紅源達(dá)）、中長效胰島素、辛伐他汀片、阿托伐他汀片、氨氯地平片、樂卡地坪片、阿司匹林系列片劑、布洛偽麻片、頭孢丙烯片、阿莫西林膠囊等。到2011年，片劑（包括膠囊劑、顆粒劑、栓劑）達(dá)到600億片/粒。
　　（三）中成藥產(chǎn)品。以魯南制藥、國風(fēng)藥業(yè)、山東福膠、東阿阿膠、沃華科技、煙臺綠葉、方健藥業(yè)、山東鳳凰、菏澤步長等企業(yè)為骨干，以中藥現(xiàn)代化為契機(jī)，大力提升我省中藥發(fā)展?jié)摿Γe極開發(fā)重點中藥品種和植物藥，加強(qiáng)中藥品牌建設(shè)。
　　1.積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等新技術(shù)、新工藝在中成藥研發(fā)和生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提高中藥提取、提純水平，走中藥現(xiàn)代化之路。
　　2.加強(qiáng)中藥工藝標(biāo)準(zhǔn)化研究、標(biāo)準(zhǔn)樣品制備技術(shù)研究、地道藥材有效組分和成份的確定研究。提高中藥和中藥飲片生產(chǎn)加工水平，逐步建立和完善中藥生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.加強(qiáng)金銀花、銀杏、丹參、桔梗、木瓜、栝樓（瓜蔞）、決明子等藥材基地建設(shè)。強(qiáng)化中藥GAP認(rèn)證，加大支持力度。重點發(fā)展阿膠系列、金銀花系列、銀杏系列、丹參系列、三鞭系列、心可舒、養(yǎng)心氏、苦甘顆粒、高含量西洋參提取物等，鞏固這些產(chǎn)品在國內(nèi)的市場地位，積極開發(fā)國外市場。
　?。ㄋ模┽t(yī)療器械。以威海威高、新華醫(yī)療、山川器材、百多安等企業(yè)為骨干，鞏固常規(guī)醫(yī)療器械及一次性使用無菌醫(yī)療器具的優(yōu)勢地位，加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品國際認(rèn)證工作力度，積極以新產(chǎn)品開拓國際市場，形成國內(nèi)規(guī)模最大、檔次最高的醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點發(fā)展中能醫(yī)用直線加速器、數(shù)字化X射線攝影系統(tǒng)、脈動真空滅菌器、滅菌柜、放療設(shè)備、體外診斷試劑、新型藥物涂層緩釋心血管支架、中心靜脈導(dǎo)管、非PVC大輸液軟包裝、新型骨科材料、血液凈化類產(chǎn)品等。到2011年，醫(yī)療器械銷售收入達(dá)到150億元。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┩七M(jìn)醫(yī)藥自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。加大醫(yī)藥科技創(chuàng)新方面的投入，爭取國家新藥基金支持。設(shè)立新藥創(chuàng)制基金，鼓勵企業(yè)進(jìn)行新藥開發(fā)和醫(yī)藥基地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)以企業(yè)為主體、科研院所為支撐的科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高等院校和科研院所的作用，支持企業(yè)和高等院校、科研院所組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加大對國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的扶持力度，不斷培育新的技術(shù)創(chuàng)新點，研制具有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品。
　?。ǘ┙∪瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，造就高素質(zhì)人才隊伍。調(diào)整企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)比例，逐步建立經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的多層次人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專家和高級技師。在收入分配方面加大向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度，完善技術(shù)參股、入股等產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制。在大型企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與高校聯(lián)合建立醫(yī)藥行業(yè)高科技人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，在中高等職業(yè)院校擴(kuò)大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能實用型人才培養(yǎng)的規(guī)模。積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才來魯創(chuàng)辦醫(yī)藥高科技企業(yè)或從事開發(fā)性研究。
　?。ㄈ┘哟蠹夹g(shù)改造力度，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平。把技術(shù)改造作為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要抓手，著力提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、信息化水平和節(jié)能減排水平。制定《山東省醫(yī)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)企業(yè)大力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。
　　（四）大力實施國際化戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的大型醫(yī)藥集團(tuán)。著重培育和發(fā)展大型醫(yī)藥集團(tuán)和骨干企業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)阿膠、大輸液、一次性注射器具生產(chǎn)企業(yè)的重組與聯(lián)合，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度。圍繞大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加快建設(shè)一批具有一定規(guī)模、國際化的新型醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，充分發(fā)揮重點企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動作用。以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備、共同研發(fā)高科技產(chǎn)品、合作開發(fā)國內(nèi)外市場為重點，鼓勵企業(yè)通過資本重組、組建合資企業(yè)等方式，加強(qiáng)與國外醫(yī)藥企業(yè)的合作。政府有關(guān)部門要全力支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與國際醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接，積極推進(jìn)美國FDA、歐洲S注冊及認(rèn)證工作，制定政策，鼓勵醫(yī)藥產(chǎn)品出口，支持有條件的企業(yè)逐步構(gòu)建國外營銷渠道。
　?。ㄎ澹┩苿俞t(yī)藥商業(yè)企業(yè)整合重組，發(fā)展大型醫(yī)藥零售連鎖、物流配送和醫(yī)藥會展業(yè)務(wù)。以山東省醫(yī)藥集團(tuán)、海王銀河等重點醫(yī)藥物流企業(yè)為基礎(chǔ)，積極扶持推進(jìn)醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)整合重組，重點培育零售門店達(dá)到800家以上的大型醫(yī)藥零售連鎖有限公司，爭取進(jìn)入全國同行業(yè)前十強(qiáng)行列。建立省重點醫(yī)藥物流配送中心，建立醫(yī)藥商業(yè)采購聯(lián)盟和電子商務(wù)系統(tǒng)。加大工商合作力度，積極發(fā)展醫(yī)藥會展業(yè)務(wù)，爭取更多的國際和全國性醫(yī)藥會展在我省舉辦，充分展示我省醫(yī)藥產(chǎn)品，全面推動我省醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。
　?。┘哟筘敹愓叩闹С至Χ?。一是制定鼓勵醫(yī)藥發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財政配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
　?。ㄆ撸┓e極應(yīng)對金融危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延以及新醫(yī)改政策的出臺，將對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。針對當(dāng)前形勢，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會要共同建立完善醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，做好監(jiān)測協(xié)調(diào)工作，力爭及時掌握全面、詳實的企業(yè)信息。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，強(qiáng)化市場營銷，抓好基本藥物和低端醫(yī)療器械生產(chǎn)，鞏固市場占有率，把內(nèi)需增長作為保持行業(yè)增長的重要途徑。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，全面推行ERP管理信息系統(tǒng)，提高財務(wù)、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、庫存管理的信息化管理水平。
　?。ò耍┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律。行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)外同行的合作與交流，為企業(yè)提供信息咨詢、教育培訓(xùn)和技術(shù)交流等服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府有關(guān)部門做好信息統(tǒng)計、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和核準(zhǔn)等工作，加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展問題的調(diào)查與研究，加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動和社會保障、物價等部門要積極支持和指導(dǎo)省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的工作，形成合力，全力推動醫(yī)藥行業(yè)邁上新的臺階。
　　山東省服裝產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見
　　（2009—2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省紡織工業(yè)協(xié)會　省服裝行業(yè)協(xié)會
　　服裝產(chǎn)業(yè)是紡織工業(yè)的重要延伸，也是現(xiàn)階段國際競爭優(yōu)勢較為明顯的產(chǎn)業(yè)，在吸納社會就業(yè)、出口創(chuàng)匯、繁榮市場等方面發(fā)揮著重要作用。加入世貿(mào)組織以來，我省服裝工業(yè)在國際和國內(nèi)兩個市場的拉動下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了平穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，我省服裝工業(yè)正面臨生產(chǎn)增速減緩、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑、資金緊缺、投資下降等嚴(yán)峻形勢。為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，振興我省服裝工業(yè)，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及面臨形勢
　　（一）現(xiàn)狀。2008年，我省規(guī)模以上服裝企業(yè)達(dá)到1471戶，產(chǎn)量26.04億件，同比增長4.64%;完成工業(yè)增加值306.55億元，同比增長19.86%;實現(xiàn)銷售收入1120.77億元，同比增長25.02%;利稅109.94億元，同比增長18.77%。出口創(chuàng)匯由“十五”初期的27.2億美元增加到2008年的77.35億美元，年均增長13.92%，居全國第五位。其中即發(fā)、魯泰、綺麗等企業(yè)集團(tuán)出口創(chuàng)匯均超過1億美元。在歷年全國服裝行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)排名中，我省一直有10家以上企業(yè)入選，最多時達(dá)17家。目前，全行業(yè)擁有中國名牌12個、中國馳名商標(biāo)8個、山東名牌43個、山東著名商標(biāo)51個，擁有即墨針織服裝名城、諸城和郯城男裝名城及海陽毛衫名城等4個國家級服裝名城。全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)30%左右的技術(shù)裝備已接近或達(dá)到國際水平，其中70%以上的專用設(shè)備達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　但是，在當(dāng)前國際金融危機(jī)的影響下，我省服裝行業(yè)發(fā)展存在的一些深層次矛盾也明顯暴露出來。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高新技術(shù)產(chǎn)品比重低。自主品牌、高附加值出口產(chǎn)品比重低，出口市場多元化有待進(jìn)一步完善;我省中西部地區(qū)的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。二是自主創(chuàng)新能力薄弱。目前，行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.5%左右，與發(fā)達(dá)國家2%左右的平均水平差距很大，阻礙了行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、核心競爭力的提升。三是自主品牌建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。我省自主品牌的成長尚處于起步階段，國內(nèi)高檔服裝市場大多被國外品牌占據(jù)，產(chǎn)品出口以貼牌加工為主，營銷渠道開拓能力和推介意識及市場控制力不足。四是綜合能力和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)與南方先進(jìn)省市相比差距大。2007年全國服裝規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)量達(dá)201億件，其中廣東49億件、浙江40億件、江蘇33億件、山東25億件;出口創(chuàng)匯全國1150億美元，其中廣東339億美元、浙江185億美元、江蘇149億美元、上海113億美元、山東69億美元。目前全國共有35個服裝產(chǎn)業(yè)特色名城，其中福建、江蘇各8個，浙江6個，廣東5個，而山東僅有2個。
　?。ǘ┟媾R的形勢。當(dāng)前，金融危機(jī)正嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，從國際市場看，在一定時期內(nèi)，我省將面臨外部需求顯著減少、國際競爭日趨激烈、貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇的巨大壓力。國際市場的變化還將會沖擊國內(nèi)市場，造成產(chǎn)品積壓，價格下降，競爭激烈。嚴(yán)峻的國內(nèi)外市場形勢將使服裝行業(yè)面臨較高下行風(fēng)險。一是國際市場需求疲軟，出口增速下滑。占我省紡織服裝行業(yè)出口56%的美、歐、日市場消費(fèi)增長乏力，使我省紡織服裝業(yè)出口受阻，2008年我省服裝出口77.35億美元，同比增長11.5%，增幅回落0.9個百分點。二是虧損額加大，庫存增加，利潤率下降。2008年，我省規(guī)模以上服裝行業(yè)虧損面9.99%，增加1.51個百分點，虧損額同比增加61.75%;庫存同比增加21.20%;應(yīng)收賬款同比增加68.56%。全省服裝制造企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1120.8億元，同比增長25.05%，增幅同比回落8.23個百分點;實現(xiàn)利稅109.9億元，同比增長18.77%，增幅下降20.75個百分點。其中，利潤總額增幅27.61%，增幅同比回落3.6個百分點;銷售利潤率為6.01%。部分地區(qū)1/3左右的規(guī)模以下企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。三是銀根緊縮，企業(yè)融資困難。我省服裝行業(yè)中絕大部分為中小企業(yè)，行業(yè)平均利潤低，貸款難度大，其中80%企業(yè)出現(xiàn)流動資金不足，經(jīng)營困難，部分企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營。
　　但也應(yīng)該看到，我省服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較牢固，在國內(nèi)外市場基本面尚沒有發(fā)生根本變化的情況下，根據(jù)國家和省里的一系列政策措施，積極采取切實有效辦法，完全有可能扭轉(zhuǎn)行業(yè)目前的困難局面，并為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興奠定基礎(chǔ)。
　　二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，加大和優(yōu)化技術(shù)改造投入，加快采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度，培育馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量水平和節(jié)能減排水平，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，努力構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源得到充分發(fā)揮、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　1.堅持立足當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)相結(jié)合的原則。大力開拓國內(nèi)外市場，著力擴(kuò)大內(nèi)需，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，淘汰落后產(chǎn)能，不斷增強(qiáng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。2.以市場為導(dǎo)向的原則。圍繞市場需求，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，增加花色品種，改進(jìn)質(zhì)量，提高效益，促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大出口。3.以企業(yè)為主體的原則。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，通過制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)投資行為。4.自主創(chuàng)新原則。完善自主創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，提高項目的技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。5.工業(yè)化和信息化融合的原則。積極采用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷、管理信息化水平。
　?。ㄈ┱衽d目標(biāo)。到2011年，主要達(dá)到以下目標(biāo)：1.規(guī)模以上服裝企業(yè)產(chǎn)量35—40億件，出口創(chuàng)匯120億美元。2.主要企業(yè)裝備居國內(nèi)先進(jìn)水平的比重達(dá)到80%，其中居國際先進(jìn)水平的達(dá)到40%。3.重點培育20個年銷售收入過10億元的自主品牌，提高行業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口的比重。4.中國名牌達(dá)到15個，中國馳名商標(biāo)達(dá)到12個，山東名牌達(dá)到50個，山東著名商標(biāo)60個。
　　三、振興重點
　?。ㄒ唬┨岣咦灾鲃?chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，搞好消化吸收和再創(chuàng)新，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行普遍改造，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。二是強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。用3—5年時間培育10家左右擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心，提升骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持引導(dǎo)重點企業(yè)、高等院校和科研單位聯(lián)合共建工程及技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向及“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。三是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。突出抓好信息技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、制造、經(jīng)營管理和市場營銷的融合，普及計算機(jī)輔助設(shè)計（CAD）、計算機(jī)輔助制造（CAM）、計算機(jī)柔性制造和診斷等技術(shù)，大力應(yīng)用企業(yè)資源計劃（ERP）和電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)，全面提高企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、企業(yè)管理和市場營銷水平。
　　（二）拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)按照強(qiáng)化特色、壯大優(yōu)勢、培育品牌、提高檔次、突破輔料、開拓市場的思路，重點發(fā)展西服、高檔色織襯衫、系列牛仔服裝、男女時裝、職業(yè)裝和高檔針織內(nèi)衣、休閑運(yùn)動裝、針織時裝八大類產(chǎn)品，不斷滿足消費(fèi)者對衣著類多層次、個性化、休閑化、舒適化、功能化的需求，并以此為龍頭，帶動面料、輔料、設(shè)計、技術(shù)、工藝、品牌、廣告、營銷、企業(yè)文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的整合與配套發(fā)展。加快建設(shè)濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、濰坊、威海六大服裝工業(yè)基地，建設(shè)西部產(chǎn)業(yè)鏈上中游產(chǎn)品加工基地。重點培育即墨、淄川、洛口、臨沂、濰坊等服裝、面料、輔料、服飾、紗線綜合性市場，完善配套加工基地及物流倉儲、餐飲服務(wù)等相關(guān)設(shè)施，構(gòu)筑生產(chǎn)與市場互動雙贏的產(chǎn)銷新模式。與有關(guān)省市合作建設(shè)輔料市場，盡快解決長期制約我省服裝產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的輔料短缺、不配套問題。積極探索女裝發(fā)展新路子，爭取有新突破。加快建設(shè)半島女裝加工群，探討與韓國相關(guān)部門和企業(yè)面料、設(shè)計、信息等多方位交流與合作;加強(qiáng)與杭州、廣東、深圳等國內(nèi)女裝品牌生產(chǎn)地和集散地企業(yè)交流與合作。
　　（三）加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高行業(yè)應(yīng)對危機(jī)能力。一是建立服裝行業(yè)重點企業(yè)跟蹤制度，整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)源，建立共享信息平臺與預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)布動態(tài)信息，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和預(yù)警。二是建立面向全行業(yè)的公共服務(wù)平臺，完善服務(wù)功能，為服裝企業(yè)提供信息咨詢、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、社會責(zé)任推廣、市場開拓、人才培訓(xùn)等服務(wù)，提高企業(yè)市場競爭能力和抗風(fēng)險能力。三是逐步建立和完善山東服裝創(chuàng)新發(fā)展技術(shù)服務(wù)五大創(chuàng)新平臺：服裝產(chǎn)業(yè)鏈信息發(fā)布平臺，服裝產(chǎn)業(yè)鏈科技新產(chǎn)品推介平臺，色彩、紗線、面料及服裝流行趨勢發(fā)布平臺，品牌建設(shè)與推廣平臺，工藝技術(shù)交流平臺，促進(jìn)山東服裝整體水平的提高。利用行業(yè)信息平臺建設(shè)我省服裝行業(yè)技術(shù)中心，利用社會資源為行業(yè)服務(wù)。
　　（四）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域布局。推動和引導(dǎo)服裝加工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，支持菏澤、聊城、臨沂、德州、濟(jì)寧等中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建立服裝加工基地和流通市場。
　　四、政策措施
　　（一）鞏固和拓展國內(nèi)外市場。各級外貿(mào)發(fā)展基金設(shè)立服裝自主品牌出口專項，支持優(yōu)勢自主品牌企業(yè)設(shè)立研發(fā)設(shè)計中心，進(jìn)入國際市場進(jìn)行品牌并購、品牌推廣、開辟營銷渠道。支持有效會展和重點品牌的整體推介，全面推動內(nèi)需發(fā)展。積極配合國家實施拉動內(nèi)需的10項措施，以及省委、省政府一系列扶持政策，開發(fā)具有科技和文化含量的多種實用性產(chǎn)品，擴(kuò)大功能性和個性化的產(chǎn)品內(nèi)需。鼓勵地方商業(yè)與地產(chǎn)品牌企業(yè)聯(lián)手探索商企共贏的新路子，盡快提高品牌產(chǎn)品在高端市場的占有率。拓展多元化出口市場，推動國內(nèi)外服裝行業(yè)交流與溝通，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)主要出口市場貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定，積極開拓俄羅斯、南亞、拉美等市場，培育新興增長點。鼓勵和支持有條件、有實力的企業(yè)“走出去”，進(jìn)行境外投資，充分運(yùn)用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在境外投資設(shè)廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式。鼓勵企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心，提高對服裝產(chǎn)品終端市場的控制力，改善我省服裝工業(yè)在國內(nèi)外價值鏈中的分配，實施銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)在國內(nèi)外的優(yōu)化配置。
　?。ǘ┐罅嵤┢放茟?zhàn)略。大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提升我省服裝業(yè)在全國乃至世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。一是以終端服裝產(chǎn)品自主品牌為突破口，選擇20家具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌，加大政策扶持力度，力爭在3年內(nèi)形成5—10個在國內(nèi)有較大影響力的服裝品牌，同時為培育國際有影響力的品牌打好基礎(chǔ)。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持品牌企業(yè)建設(shè)和完善設(shè)計創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心、市場營銷網(wǎng)絡(luò)以及跨地區(qū)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育若干個銷售收入過10億元企業(yè)，提高品牌企業(yè)的市場控制力。三是鼓勵和引導(dǎo)品牌企業(yè)走出去，通過收購、入股等形式進(jìn)行品牌收購，提高紡織服裝自有品牌出口的比重。四是大力實施質(zhì)量興省和品牌帶動戰(zhàn)略。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計量和質(zhì)量等內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)綜合品牌意識，鼓勵企業(yè)開展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識的策劃與宣傳，積極培育名牌產(chǎn)品，著力提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品國內(nèi)外知名度，增強(qiáng)市場競爭力。
　?。ㄈ┘哟髮Ψb企業(yè)的信貸支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對服裝企業(yè)技術(shù)改造資金和生產(chǎn)流動性資金貸款支持。鼓勵和支持中小企業(yè)金融服務(wù)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先向服裝企業(yè)提供貸款和擔(dān)保。
　?。ㄋ模┘胸斄χС址b企業(yè)發(fā)展。整合財政及有關(guān)部門用于中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，重點向服裝企業(yè)傾斜，支持中小企業(yè)采用和推廣市場前景好、帶動就業(yè)明顯的先進(jìn)適用技術(shù)，支持面向服裝企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大各種科研創(chuàng)新基金對服裝應(yīng)用基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。
　　（五）完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)投資管理。制定并完善服裝行業(yè)準(zhǔn)入條件，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。采用環(huán)評、土地、信貸等經(jīng)濟(jì)和法律手段，完善固定資產(chǎn)投資備案管理辦法，規(guī)范服裝企業(yè)固定資產(chǎn)投資。
　?。┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、信息咨詢、公共服務(wù)、應(yīng)對貿(mào)易摩擦、協(xié)調(diào)企業(yè)加強(qiáng)自律等方面的作用，建立健全行政主管部門與行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，推進(jìn)政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)工作。
　　山東省紡織機(jī)械行業(yè)調(diào)整振興意見
　?。?009—2011年）
　　省紡織工業(yè)協(xié)會　省紡織機(jī)械協(xié)會
　　為應(yīng)對國際金融危機(jī)，加快紡織機(jī)械行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)紡機(jī)行業(yè)競爭力，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及存在問題
　　（一）現(xiàn)狀。目前，我省紡織機(jī)械器材企業(yè)約130家，約占全國紡織機(jī)械器材行業(yè)的18%;工業(yè)總產(chǎn)值約80億元，占全國行業(yè)的15%，均僅次于江蘇，居全國第二位。固定資產(chǎn)約10億元，從業(yè)人員約1.8萬人，居全國第二位。我省紡織機(jī)械行業(yè)產(chǎn)品門類比較齊全，其中以青島宏大紡織機(jī)械有限公司和青島東佳紡機(jī)有限公司為龍頭的棉紡設(shè)備，如清梳聯(lián)合機(jī)、梳棉機(jī)、并條機(jī)、粗紗機(jī)、細(xì)紗機(jī)、倍捻機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)等技術(shù)較為先進(jìn)，使用性和可靠性均基本滿足生產(chǎn)要求，其中梳理設(shè)備、自動絡(luò)筒機(jī)等約占全國60%。印染后整理設(shè)備如氣體燒毛機(jī)及2個專利火口、高速高效短流程煉漂設(shè)備、高效熱定型設(shè)備、絲光機(jī)等在全國具有一定知名度。我省紡織機(jī)械行業(yè)的織造設(shè)備品種較多，針織機(jī)械及針織后染整機(jī)械占全國約40%左右，噴水織機(jī)約占全國產(chǎn)量的50%左右，劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)、剛性劍桿織機(jī)等占的比重也較大。我省紡織器材、紡織專件知名品牌較多，如濟(jì)南天齊特種平帶有限公司生產(chǎn)的平皮帶，為世界四大名牌之一，為我國大部分紡織主機(jī)配套供應(yīng);山東同大鎳網(wǎng)有限公司生產(chǎn)的印花鎳網(wǎng)為世界第二、亞洲第一;易斯特（煙臺）精密紡織器械有限公司的各類織針為世界第一品牌;煙臺珠璣針廠生產(chǎn)的圓緯機(jī)織針占全國第一位，供應(yīng)量占全國的40%以上;日照裕華機(jī)械廠生產(chǎn)的氣動加壓搖架，制造精度和供應(yīng)量僅次于德國IVA公司，生產(chǎn)量居全國第一位;青島紡器為中國四大鋼筘生產(chǎn)企業(yè)之一;滕州山鷹紡織器材有限公司的軟膠輥為全國第一位。
　?。ǘ┐嬖趩栴}。一是產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，可靠性、穩(wěn)定性與國外先進(jìn)產(chǎn)品比較還存在很大差距，有些產(chǎn)品特別是高端產(chǎn)品還是空白。二是裝備成套能力不足，缺少具有較強(qiáng)帶動力的大型企業(yè)集團(tuán)。三是創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品的更新?lián)Q代長期滯后于發(fā)達(dá)國家。這些問題的存在，與我省作為紡織工業(yè)大省的地位極不相稱，嚴(yán)重制約了我省紡織工業(yè)的健康發(fā)展。
　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則及目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升國際競爭力，加快我省紡織機(jī)械器材工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
　?。ǘ┌l(fā)展原則。
　　1.市場為導(dǎo)向原則。圍繞市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重新產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)效益，促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大出口。
　　2.企業(yè)為主體原則。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位，落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，通過制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)投資行為。
　　3.自主創(chuàng)新原則。完善自主創(chuàng)新體系和機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高研發(fā)設(shè)計、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。4.工業(yè)化與信息化融合原則。積極采用信息技術(shù)改造紡織機(jī)械、器材產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)設(shè)計、制造、營銷、管理信息化水平。5.節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展原則。嚴(yán)格技改項目節(jié)能審查評估，堅決遏制高耗能、高污染、過度消耗資源的“兩高一資”行業(yè)過快增長，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　?。ㄈ┤蝿?wù)目標(biāo)。到2011年，全省紡織專用設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.6億元，年均增長6%;產(chǎn)品銷售收入達(dá)到9.8億元，年均增長6%;實現(xiàn)利稅1.4億元，年均增長5%;其中利潤8000萬元，年均增長3%。清梳聯(lián)合機(jī)、并條機(jī)、粗紗機(jī)、細(xì)紗機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)等棉紡重點設(shè)備爭取盡快達(dá)到世界同期先進(jìn)水平，替代進(jìn)口;噴水織機(jī)、劍桿織機(jī)、噴氣織機(jī)等織造重點設(shè)備加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高質(zhì)量水平，盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平;關(guān)鍵專配件如緊密紡專件、氣動或彈簧搖架、金屬針布、合金鎳網(wǎng)、特種平帶、織針等基礎(chǔ)較好的重點產(chǎn)品保持或達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，提高市場占有率。
　　三、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┣迨崧?lián)合機(jī)、自動絡(luò)筒機(jī)。依托青島宏大紡織機(jī)械有限公司，清梳聯(lián)合機(jī)采用增加異纖監(jiān)控與檢出裝置技術(shù)，其中梳棉機(jī)采用模塊化、人性化設(shè)計及抬高錫林、加寬機(jī)幅、增加梳理面積等技術(shù)，向短流程、多組合、高速高效方向發(fā)展;自動絡(luò)筒機(jī)采用先進(jìn)的控制技術(shù)，對絡(luò)筒工藝及紗路進(jìn)行全新設(shè)計，提高電子智能化和運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)性，向高速、高質(zhì)、高效、穩(wěn)定性方向發(fā)展。
　　（二）新型并條機(jī)、粗紗機(jī)。依托青島云龍紡織機(jī)械有限公司、青島環(huán)球集團(tuán)股份有限公司，并條機(jī)采用高速并帶自調(diào)勻整技術(shù)，向高速、單眼、自動換筒方向發(fā)展;粗紗機(jī)在多電機(jī)驅(qū)動基礎(chǔ)上實現(xiàn)自動絡(luò)筒與細(xì)紗機(jī)聯(lián)接技術(shù)，向高速、懸錠、穩(wěn)定性方向發(fā)展。
　?。ㄈ┬滦图?xì)紗機(jī)。依托山東同大集團(tuán)有限公司，采用優(yōu)質(zhì)的紡紗專件———羅拉、錠子、鋼領(lǐng)以及高性能的驅(qū)動系統(tǒng)和智能化軟件控制系統(tǒng)、自動絡(luò)紗、集體絡(luò)紗、緊密紡、細(xì)絡(luò)聯(lián)等技術(shù)，向多錠化、超長機(jī)、自動絡(luò)紗方向發(fā)展。
　　（四）新型高檔噴氣織機(jī)。依托山東日發(fā)紡織機(jī)械有限公司、青島星火引春紡機(jī)有限公司、青島天一集團(tuán)有限公司等企業(yè)，采用精確引緯控制、智能化控制以及緯紗剪刀、絞邊等附屬裝置電子化技術(shù)，提升專配件水平，向高速化、多品種適用化、降低能耗、提高織造效率和織物品質(zhì)等方向發(fā)展。
　　（五）新型噴水織機(jī)。依托青島星火引春紡機(jī)有限公司等企業(yè)，采用雙泵三噴自由選緯、電子儲緯器、電子送經(jīng)和卷取、多臂織機(jī)等技術(shù)，向?qū)挿?、高速、穩(wěn)定、降低能耗等方向發(fā)展。
　　（六）新型高檔劍桿織機(jī)。依托山東日發(fā)紡織機(jī)械有限公司、濟(jì)寧圣泰機(jī)電制造有限公司等企業(yè)，采用電子開口、送經(jīng)、卷取、選色、控制引緯、剪刀、絞邊、馬達(dá)直接驅(qū)動以及強(qiáng)大的計算機(jī)控制與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，向模塊化、智能化、自動化、高速化、多品種適用化、降低能耗等方向發(fā)展。
　　（七）新型電子并紗機(jī)、倍捻機(jī)及長環(huán)蒸化機(jī)、高檔絲光機(jī)。依托山東同濟(jì)紡織機(jī)械有限公司，采用機(jī)電一體化等先進(jìn)技術(shù)，向高速、高產(chǎn)、高質(zhì)、智能化、自動化方向發(fā)展。加大技改力度，形成產(chǎn)品規(guī)模。
　?。ò耍┬滦褪崂碓O(shè)備和非織造成套設(shè)備。依托青島東佳紡機(jī)（集團(tuán)）有限公司，采用機(jī)電一體化、智能化等新技術(shù)，向高速、高效、高質(zhì)、穩(wěn)定、降低能耗方向發(fā)展。圍繞廢舊纖維再生綜合利用非織造成套設(shè)備，加大科研攻關(guān)，推出更新?lián)Q代產(chǎn)品。
　?。ň牛╆P(guān)鍵專、器材件（高目鎳網(wǎng)、氣動或彈簧搖架、金屬針布、特種平帶、軟膠輥、織針等）。依托山東同大鎳網(wǎng)有限公司、日照裕華機(jī)械廠、濟(jì)南天齊特種平帶有限公司、滕州山鷹紡織器材有限公司、易斯特（煙臺）精密紡織器械有限公司等企業(yè)，增加技改投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，打造知名品牌基地。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┲С种攸c項目建設(shè)，推進(jìn)項目實施。抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的投資項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)項目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。發(fā)揮重大項目的帶動作用，推進(jìn)一批重點工程和示范項目。嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，限制和禁止高消耗、高污染、過度依賴資源的項目，淘汰落后生產(chǎn)能力，通過增加有效投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用，以企業(yè)自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭取上市融資、發(fā)行債券，推進(jìn)整合重組，廣泛吸引民間資本，確保項目資金來源。
　?。ǘ┲ε嘤齼?yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。支持行業(yè)內(nèi)重點骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快各類紡機(jī)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，培植大企業(yè)集團(tuán);整合社會資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，對行業(yè)發(fā)展起到較強(qiáng)的帶動作用;發(fā)揮骨干企業(yè)作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引相關(guān)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，共同抵御市場和金融風(fēng)險。
　?。ㄈ┘哟筘敹愓叩闹С至Χ?。一是認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
　　（四）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持骨干企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心，開展自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上搞好二次開發(fā)。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研院所的合作，充分發(fā)揮大專院校和科研院所在技術(shù)信息、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的優(yōu)勢，有針對性地組織“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
　?。ㄎ澹┤鎸嵤┤瞬艖?zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的紡機(jī)行業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的技能人才、技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊伍。大型紡機(jī)企業(yè)要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。要加強(qiáng)人力資源管理，努力營造人才成長的良好環(huán)境。
　?。┘訌?qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁與紐帶，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，落實指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，更多地承擔(dān)政府和企業(yè)難以承擔(dān)的事務(wù)。行業(yè)協(xié)會應(yīng)在調(diào)查研究、制定規(guī)劃、信息發(fā)布、反映行業(yè)動向、維護(hù)市場規(guī)則、促進(jìn)公平競爭、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)訴行業(yè)反傾銷等方面發(fā)揮更大的作用，促進(jìn)紡織機(jī)械行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009-2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集約化、商品化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移的有效途徑，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高生產(chǎn)力水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。我省是農(nóng)機(jī)工業(yè)大省，近年來發(fā)展迅速。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了更高的要求。國際金融危機(jī)使全球農(nóng)機(jī)市場發(fā)生了深刻變化，也對我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，落實中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大舉措，振興我省農(nóng)機(jī)工業(yè)，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。目前，我省農(nóng)機(jī)工業(yè)擁有規(guī)模以上企業(yè)692家，資產(chǎn)合計370.4億元。產(chǎn)品門類齊全，產(chǎn)品品種基本涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的全過程。近10年來，農(nóng)機(jī)工業(yè)的銷售收入、利稅總額、利潤等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居全國同行業(yè)首位。2008年，全省完成銷售收入940億元，同比增長10.5%;實現(xiàn)利稅68.8億元，同比增長8.95%;完成利潤47.6億元，同比增長5.2%;實現(xiàn)工業(yè)增加值216億元，同比增長13.04%。市場遍布全國，并銷往世界40多個國家和地區(qū)，主要產(chǎn)品產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的50%，其中三輪汽車的產(chǎn)量占全國的80%以上。擁有時風(fēng)、福田雷沃、福田諸城汽車、五征、常林、凱馬、山東山拖、華盛中天、海山機(jī)械、黑豹等十幾家國內(nèi)知名的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)優(yōu)勢企業(yè)，形成了以大帶小、以強(qiáng)帶弱、以主機(jī)帶動配件的良好互動局面。雖然我省農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、出口量小、國際化程度低、總量大而不強(qiáng)、增量高而不優(yōu)、研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱等突出問題。
　?。ǘ┟媾R的形勢。當(dāng)前農(nóng)機(jī)工業(yè)正處于發(fā)展機(jī)遇期。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，在世界各國都受到來自國家層面的支持和保護(hù)，剛性需求明顯。我省農(nóng)機(jī)出口近3年來一直保持較好的增長幅度，包括歐美發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的國際市場，對我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的接受程度不斷提高，是我省農(nóng)機(jī)工業(yè)重要的海外市場。從國內(nèi)來看，國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整更加有利于企業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”政策為農(nóng)機(jī)工業(yè)提供了良好的市場發(fā)展空間，這必將拉動大型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，加速農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級換代。另外，國家增加鐵路、公路建設(shè)的投資，為農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械提供了廣闊市場。因此，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快我省農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造步伐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，積極開拓國際國內(nèi)市場，實現(xiàn)由農(nóng)機(jī)大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。
　　二、指導(dǎo)思想、方針原則及目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械對農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，著力提高農(nóng)機(jī)裝備水平，抓好一批農(nóng)業(yè)急需的重點產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展一批有較強(qiáng)競爭力的大型骨干企業(yè)，積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快從農(nóng)機(jī)大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
　　（二）原則。
　　1.市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，規(guī)范市場競爭秩序，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和政府組織協(xié)調(diào)。
　　2.技術(shù)進(jìn)步原則。進(jìn)一步建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化核心技術(shù)培育，以創(chuàng)新占領(lǐng)市場，實現(xiàn)從引進(jìn)技術(shù)、模仿加工到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
　　3.國際化原則。注重國內(nèi)外兩種資源和兩個市場的開發(fā)利用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理理念，提高我省農(nóng)機(jī)行業(yè)的國際競爭力。
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2011年，主要達(dá)到以下目標(biāo)：
　　1.全省農(nóng)機(jī)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到800家，實現(xiàn)銷售收入1350億元，年均增長13%;農(nóng)機(jī)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯20億美元;年產(chǎn)大、中型拖拉機(jī)12萬臺，小型拖拉機(jī)80萬臺，自走式聯(lián)合收割機(jī)12萬臺，低速貨車40萬輛，三輪汽車140萬輛;農(nóng)用內(nèi)燃機(jī)8500萬千瓦。
　　2.重點培育2—3家銷售收入過100億元、8家銷售收入過50億元和20家銷售收入過10億元的農(nóng)機(jī)企業(yè)，增強(qiáng)國際競爭能力。
　　3.全行業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心達(dá)到19家。其中，國家級4家，省級15家。
　　4.40%以上的重要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品接近或達(dá)到國際水平，農(nóng)機(jī)綜合技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。
　　5.90%以上的重點骨干企業(yè)要按照GB/T9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量管理體系并有效運(yùn)行。
　　三、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┲攸c支持大中型拖拉機(jī)發(fā)展，完善配套體系。重點扶持我省大、中型拖拉機(jī)及配套企業(yè)，形成以福田雷沃為龍頭，以山拖、時風(fēng)、常林、五征、海山、魯中為骨干的產(chǎn)業(yè)群體。做強(qiáng)山東云宇集團(tuán)、山東匯金、臨沂羅塔特等橋箱總成配套企業(yè)，萊州弘宇、棲霞液壓件等液壓件配套企業(yè)，聊城生建、煙臺軸承、煙臺軸瓦等傳動系配套企業(yè)，形成電氣系統(tǒng)、底盤關(guān)鍵部件、覆蓋件的配套產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步細(xì)分配套件功能，充分發(fā)揮專業(yè)特性。拖拉機(jī)主機(jī)企業(yè)要以提高拖拉機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量和整機(jī)可靠性為重點，加快人機(jī)工程、機(jī)電液一體化及操作舒適性等方面的研究;加快配套基礎(chǔ)件、多功能底盤方面的研究，更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、園藝、公共事業(yè)等多領(lǐng)域;加大節(jié)能、減排、降耗、降噪等方面的投入，使各項環(huán)保指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。
　?。ǘ┐罅Πl(fā)展大型、多功能、高技術(shù)含量、復(fù)式作業(yè)的農(nóng)機(jī)具。重點扶持禹城益佳機(jī)械有限公司、德州寶豐機(jī)械有限公司等10家農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)，提高工藝水平，增強(qiáng)研發(fā)能力，提高產(chǎn)能，重點在種植機(jī)械、經(jīng)濟(jì)作物、牧草作業(yè)、農(nóng)作物中后期作業(yè)機(jī)具方面實現(xiàn)突破。逐步以作業(yè)效率高、功能多、有過載保護(hù)裝置的驅(qū)動性農(nóng)機(jī)具取代一般的犁、耙、播、拖、收等常規(guī)機(jī)具及牽引式農(nóng)機(jī)具。重點發(fā)展耕整地機(jī)、翻轉(zhuǎn)犁、淺耕深松機(jī)、寬幅組合耙、復(fù)式作業(yè)機(jī)具、精量播種機(jī)等大功率、寬幅農(nóng)機(jī)具。大力開發(fā)免耕覆蓋精少量播種機(jī)、少耕深松播種機(jī)、深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)具、淺翻深松聯(lián)合作業(yè)機(jī)等保護(hù)性耕作機(jī)具。
　?。ㄈ┘涌炻?lián)合收獲機(jī)的發(fā)展。進(jìn)一步提升三大作物聯(lián)合收獲機(jī)械的開發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技性、可靠性、適應(yīng)性，擴(kuò)大產(chǎn)品產(chǎn)能，進(jìn)一步提升福田雷沃、時風(fēng)、金億、巨明、潤源、大豐等主要企業(yè)的競爭水平。盡快開發(fā)用于花生、生姜、棉花、油菜籽、土豆等經(jīng)濟(jì)作物的收獲機(jī)械，培育我省農(nóng)機(jī)工業(yè)新的增長點，力爭到2011年使收獲機(jī)械的國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%以上。
　?。ㄋ模┲Πl(fā)展畜牧機(jī)械。發(fā)展大型、高效、寬幅的玉米青貯機(jī)械、牧草收獲機(jī)械以及草粉、草顆粒、草塊、草餅機(jī)械，在技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、市場占有率等方面走在全國前列。
　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械。重點發(fā)展秸稈制肥關(guān)鍵設(shè)備、農(nóng)作物秸稈固化、碳化機(jī)械、秸稈顆粒飼料加工機(jī)械、秸稈生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化機(jī)械，使農(nóng)作物秸稈形成資源化利用，在產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、新技術(shù)研究方面取得顯著成效。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┲С种攸c項目建設(shè)，推進(jìn)項目實施。抓好一批符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的投資項目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，促進(jìn)項目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。發(fā)揮重大項目的帶動作用，推進(jìn)一批重點工程和示范項目;抓住國家新一輪增加投資的機(jī)遇，積極爭取國家各項優(yōu)惠政策和扶持資金，全面落實企業(yè)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)財稅政策，提高項目投資效益;嚴(yán)格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，限制和禁止高消耗、高污染、過度依賴資源的項目，淘汰落后生產(chǎn)能力，通過增加有效投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平;充分發(fā)揮企業(yè)投資主體作用和主觀能動性，以企業(yè)自籌和招商引資為主，銀行貸款為輔，積極爭取上市融資、發(fā)行債券，推進(jìn)整合重組，廣泛吸引民間資本，確保項目資金來源。充分利用金融中介、項目咨詢和代理等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)投資項目的順利實施。
　?。ǘ┲ε嘤齼?yōu)勢企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)積極面向市場，打破體制性障礙，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)快速發(fā)展。支持行業(yè)內(nèi)重點骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快各類農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，培植大企業(yè)集團(tuán)，整合社會資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，對行業(yè)發(fā)展起到較強(qiáng)的帶動作用;發(fā)揮好骨干企業(yè)的作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引相關(guān)企業(yè)建立生產(chǎn)基地，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，共同抵御市場風(fēng)險、金融風(fēng)險。各級政府應(yīng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目審批、外資企業(yè)合同章程審批、工商注冊登記、稅務(wù)登記、資金籌措等方面遇到的問題，積極運(yùn)用土地、環(huán)保、電價和政府補(bǔ)貼等手段，支持農(nóng)機(jī)行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和社會化合作，建立區(qū)域?qū)I(yè)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及原材料配送中心，培育產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展;要注重引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的企業(yè)與項目，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成一批特色明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要在產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等方面，加快建立和完善公共服務(wù)體系，全面提升農(nóng)機(jī)行業(yè)綜合競爭力。
　?。ㄈ┘哟筘敹愓叩闹С至Χ?。一是認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足、用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財稅配套政策，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
　?。ㄋ模┩貙捚髽I(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金壓力。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）精神，加大金融支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。人民銀行、銀行監(jiān)管部門要督促有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企溝通，積極為骨干農(nóng)機(jī)企業(yè)和重點技改項目提供信貸支持。大力開展商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，以適銷對路的庫存產(chǎn)品和能保證收回的應(yīng)收賬款作抵押的新型融資方式，支持中小農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)要拓寬融資渠道，積極采用債券、上市、租賃、典當(dāng)?shù)榷喾N融資方式籌集發(fā)展資金。各地要加快企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資提供服務(wù)。
　?。ㄎ澹?qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，支持行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵和支持骨干企業(yè)建立工程技術(shù)研究開發(fā)中心，開展自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。大力推進(jìn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)新工作，支持高端產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的技術(shù)引進(jìn)，在消化吸收的基礎(chǔ)上搞好二次開發(fā)，大力推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)由農(nóng)機(jī)大省向農(nóng)機(jī)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研院所的合作，充分發(fā)揮大專院校和科研院所在技術(shù)信息、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的優(yōu)勢，有針對性地組織“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
　　（六）全面實施人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的農(nóng)機(jī)行業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，造就具有創(chuàng)新能力的人才隊伍。大型農(nóng)機(jī)企業(yè)要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。要加強(qiáng)人力資源管理，努力營造人才成長的良好環(huán)境。
　?。ㄆ撸┳ズ霉?jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，鼓勵農(nóng)機(jī)企業(yè)淘汰高能耗落后設(shè)備及工藝，采用新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的檢測手段，提高質(zhì)量，降低消耗。支持企業(yè)增加環(huán)保投入，實施節(jié)能減排技術(shù)改造項目。加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展，提高廢棄物處理專業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)實施ISO9001、ISO14001和OHSASl8000一體化認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
　　（八）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會作為政府和企業(yè)之間的橋梁與紐帶，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，落實指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，更多地承擔(dān)政府和企業(yè)難以承擔(dān)的事務(wù)。農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會要在調(diào)查研究、制定規(guī)劃、信息發(fā)布、反映行業(yè)動向、維護(hù)市場規(guī)則、促進(jìn)公平競爭、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)訴行業(yè)反傾銷等方面發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)國際金融危機(jī)對農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展影響分析，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易糾紛法律援助機(jī)制，幫助農(nóng)機(jī)企業(yè)化解風(fēng)險。要切實發(fā)揮職能，加大協(xié)調(diào)、服務(wù)工作力度，幫助企業(yè)落實相關(guān)政策措施，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項目建設(shè)中遇到的困難和問題，促進(jìn)農(nóng)機(jī)行業(yè)健康有序發(fā)展。
　　山東省鑄造工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　?。?009-2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省鑄造協(xié)會
　　鑄造工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分，是汽車、石化、鋼鐵、造船、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于機(jī)械制造、礦山冶金、交通運(yùn)輸、石化通用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、能源動力、輕工紡織、家用電器、土建工程、電力電子、航天航空、國防軍工等領(lǐng)域，對發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國防力量具有重要作用。當(dāng)前的國際金融危機(jī)對鑄造行業(yè)市場產(chǎn)生了很大影響，為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，振興我省鑄造工業(yè)，特制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
　　（一）現(xiàn)狀。近年來，隨著我國裝備制造業(yè)特別是汽車工業(yè)的迅速發(fā)展，我省鑄造行業(yè)得到了快速發(fā)展，逐漸形成了門類齊全、配套完善和專業(yè)化、集群化的鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為全國重要的鑄造生產(chǎn)基地。全省現(xiàn)有規(guī)模以上鑄造廠點1400余家，從業(yè)人員13萬人。目前，鑄件年產(chǎn)能國內(nèi)排名第二位。2008年各類鑄件產(chǎn)量約350萬噸，占全國鑄件生產(chǎn)量的10%以上，出口鑄件近50萬噸。鑄造工藝裝備水平大幅提升，樹脂自硬砂工藝、全自動潮模砂造型線、壓鑄、低壓鑄造、負(fù)壓實型鑄造、熔模精密鑄造、沖天爐—電爐雙聯(lián)熔煉等先進(jìn)工藝技術(shù)得到推廣應(yīng)用。鑄造輔助材料配套體系更加完善，鑄造設(shè)備生產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚。鑄件水平和檔次明顯提高，并陸續(xù)形成了龍口和萊州地區(qū)剎車盤出口基地、章丘明水工業(yè)園的重型汽車、風(fēng)機(jī)和有色合金鑄造、平度和東營的精密鑄件等一批產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
　　但是，我省鑄造行業(yè)仍然存在著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小、有色金屬鑄件比重低、鑄造模具配套能力差、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品深加工能力不足、先進(jìn)工藝及設(shè)備普及程度低、產(chǎn)品能耗高、職工作業(yè)環(huán)境惡劣、環(huán)境污染較為嚴(yán)重等突出問題。
　?。ǘ┟媾R的形勢。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家鑄造企業(yè)向著專業(yè)化、大規(guī)模、集群化、高效化方向發(fā)展，并占有組織、技術(shù)、管理、人才等方面優(yōu)勢。美、歐等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)制造業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移趨勢日趨明顯，外國企業(yè)紛紛加大在華投資力度，對我國鑄件市場帶來了廣闊前景，同時也對鑄造業(yè)提出了更高要求。從國內(nèi)看，我國鑄造專業(yè)化水平得到一定提高，出現(xiàn)了一批以汽車制造、機(jī)床制造、發(fā)動機(jī)制造為主體的專業(yè)化鑄造企業(yè)，鑄造生產(chǎn)的工藝水平、自動化程度、管理水平均有明顯提高。但受國際金融危機(jī)影響，鑄造市場急劇萎縮，行業(yè)競爭更趨激烈，許多企業(yè)被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)、甚至倒閉，鑄造業(yè)面臨重新洗牌的格局。從長遠(yuǎn)看，隨著國家一系列拉動內(nèi)需政策的出臺，預(yù)計近10年，中國的鑄件產(chǎn)量將以年均10%以上的速度增長，而且在今后20年內(nèi)還會繼續(xù)保持高增長態(tài)勢，汽車鑄件、發(fā)電設(shè)備鑄件、工程機(jī)械鑄件、機(jī)床鑄件、軌道車輛鑄件、農(nóng)機(jī)鑄件的需求將較為顯著。
　　二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出技術(shù)創(chuàng)新，堅持技術(shù)改造，推動節(jié)能減排，強(qiáng)化龍頭帶動，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，加快轉(zhuǎn)變鑄造行業(yè)發(fā)展方式，提升鑄造行業(yè)核心競爭力。
　?。ǘ┰瓌t。
　　1.市場導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，突出企業(yè)在市場競爭中的主體地位，注重發(fā)揮政府調(diào)控作用，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)運(yùn)行和行業(yè)管理機(jī)制。
　　2.信息化推動原則。以信息技術(shù)帶動提升傳統(tǒng)鑄造技術(shù)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系，提高鑄件工藝、鑄造設(shè)備、檢測儀器、造型材料和優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵技術(shù)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)從技術(shù)引進(jìn)、模仿加工向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。
　　3.國際化發(fā)展原則。積極承接國外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理，提高鑄造行業(yè)的國際競爭力。
　　4.環(huán)境保護(hù)原則。堅持行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與職業(yè)衛(wèi)生安全相統(tǒng)一，推動節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制高耗能、高污染的產(chǎn)品和企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備，實現(xiàn)鑄造行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2011年，全省各類鑄件產(chǎn)量達(dá)到550萬噸，年均增長15%以上，出口鑄件達(dá)到80萬噸，鑄件生產(chǎn)規(guī)模和水平位居全國第一;骨干企業(yè)不斷壯大，形成一批具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和各具特色的鑄造產(chǎn)業(yè)集群，全省鑄件年產(chǎn)量10萬噸以上的企業(yè)達(dá)到10家，1萬噸以上的企業(yè)達(dá)到50家，5000噸以上的企業(yè)100家。
　　三、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┓龀謮汛髢?yōu)勢鑄件產(chǎn)品。依托國家重點建設(shè)工程，加快發(fā)展濰柴動力（濰坊）鑄鍛有限公司、中國重汽集團(tuán)鑄造中心、山東時風(fēng)集團(tuán)鑄造廠、山東浩信機(jī)械有限公司、山東球墨鑄鐵管公司、煙臺勝地機(jī)械有限公司、山東隆基集團(tuán)有限公司、龍口海盟機(jī)械有限公司、山東魯達(dá)轎車配件股份有限公司和濟(jì)南玫德鑄造有限公司10家年產(chǎn)10萬噸以上鑄件企業(yè);重點支持濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)鑄造廠、山東大王金泰鑄造公司、中鋁山東分公司恒成機(jī)械制造廠、濟(jì)南重工股份公司鑄鋼廠和諸城龍祥鋼業(yè)有限公司等5家大型鑄件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展汽車、內(nèi)燃機(jī)、機(jī)床工具、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軌道車輛、冶金礦山及其他重點領(lǐng)域配套的鑄件產(chǎn)品，提高風(fēng)電、核電、高速列車用鑄件和大型鑄件生產(chǎn)能力。
　?。ǘ┡嘤?0家高附加值出口鑄件企業(yè)。積極承接國外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加大對高附加值出口鑄件企業(yè)的扶植力度，鼓勵企業(yè)走規(guī)?；?、特色化發(fā)展之路。重點支持濟(jì)南玫德鑄造有限公司、煙臺冰輪鑄造有限公司、濱洲盟威戴卡輪轂有限公司、青島四方機(jī)車車輛鑄造公司、山東聯(lián)誠集團(tuán)公司、青島青特鑄造有限公司、沂源源通機(jī)械有限公司、山東匯金股份有限公司、萊州華汽機(jī)械有限公司和萊州新忠耀機(jī)械有限公司等10家企業(yè)，發(fā)展出口剎車盤、管件、機(jī)床與通用機(jī)械鑄件、精密鑄造和有色合金鑄件。
　　（三）加快發(fā)展有色鑄造合金。突出我省鑄造工藝裝備及鑄件產(chǎn)品的特色與優(yōu)勢，重點支持文登天潤曲軸有限公司、濟(jì)柴聊城機(jī)械有限公司、山東凱馬鑄造有限公司、德州卓爾鑄造有限公司、山東淄博蠕墨鑄鐵股份有限公司、蓬萊三和鑄造有限公司、山東常林鑄造有限公司、山東湖西王集團(tuán)鑄業(yè)有限公司、山東匯豐機(jī)械集團(tuán)總公司章丘市鑄造廠、山推鑄鋼公司、中國重汽濟(jì)南商用車公司精密鑄造廠、臨清市中遠(yuǎn)精鑄有限公司、青島三合山精密鑄造有限公司、濟(jì)南慧成鑄造有限公司和章丘銅鋁鑄造廠15家鑄造企業(yè)，逐步形成具有專業(yè)化和規(guī)模化的有色鑄造合金生產(chǎn)企業(yè)集群。
　?。ㄋ模┩晟畦T造配套體系建設(shè)。重點支持濟(jì)南圣泉集團(tuán)公司、昌樂恒昌化工有限公司、山東良義化工有限公司、濟(jì)南庚辰鋼鐵有限公司等原輔材料企業(yè)，濟(jì)南鑄鍛所捷邁機(jī)械有限公司、青島鑄造機(jī)械集團(tuán)公司、濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)有限公司鑄造設(shè)備工程公司、青島青力環(huán)保設(shè)備有限公司、山東榮泰電爐制造有限公司和濰坊第二機(jī)床廠等鑄造設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，加快鑄造模具、造型制芯、熔煉、清理、砂處理設(shè)備、優(yōu)質(zhì)造型材料、風(fēng)電鑄件用生鐵的新產(chǎn)品研制，提高鑄造模具、設(shè)備、儀器和原輔材料的配套能力。
　?。ㄎ澹┓e極推廣鑄造短流程新工藝。重點支持山東淄博蠕墨鑄鐵股份有限公司、青州豪章鑄造公司、諸城華欣鑄造有限公司等企業(yè)，推廣在鑄件生產(chǎn)過程中，將高爐鐵水直接倒入中頻電爐內(nèi)，經(jīng)鐵水調(diào)質(zhì)處理后直接澆注成鑄件的鑄造短流程新工藝。
　?。┌l(fā)展九大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，支持專業(yè)化生產(chǎn)和社會化合作，建立區(qū)域?qū)I(yè)化鑄件生產(chǎn)及原材料配套中心。重點培育章丘地區(qū)明水工業(yè)園生產(chǎn)重型汽車、風(fēng)機(jī)和有色合金鑄件產(chǎn)業(yè)群、龍口和萊州地區(qū)出口剎車盤產(chǎn)業(yè)群、平度和東營地區(qū)生產(chǎn)精密鑄造鑄件產(chǎn)業(yè)群、昌邑市圍子鎮(zhèn)鑄造園區(qū)、膠州地區(qū)制造沖天爐產(chǎn)業(yè)群、鄒平地區(qū)生產(chǎn)鋼丸鋼砂產(chǎn)業(yè)群和青州地區(qū)供應(yīng)鑄造生鐵的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　四、政策措施
　?。ㄒ唬┘哟蠹几牧Χ?，推進(jìn)項目實施。圍繞重點發(fā)展領(lǐng)域，抓好符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的投資項目，加大技改力度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在項目審批、土地、環(huán)保、資金籌措等方面遇到的問題，促進(jìn)項目早開工、早達(dá)產(chǎn)、早見效。發(fā)揮重點項目支撐示范作用，抓住國家增加投資的機(jī)遇，加大對重點項目的扶持力度，提高項目投資效益，通過增加有效投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
　?。ǘ┡嘤齼?yōu)勢企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。加快各類鑄造企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組步伐，支持重點骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，培植大企業(yè)集團(tuán)。整合社會資源，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，增強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的支撐帶動作用。發(fā)揮好骨干企業(yè)作用，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引相關(guān)企業(yè)建立生產(chǎn)基地。支持中小企業(yè)與骨干企業(yè)建立配套關(guān)系，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢，共同抵御市場風(fēng)險、金融風(fēng)險。引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯的企業(yè)與項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立和完善公共服務(wù)體系，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等環(huán)節(jié)，全面提升鑄造行業(yè)綜合競爭力。支持鑄造行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和社會化合作，建立區(qū)域?qū)I(yè)化鑄件生產(chǎn)及原材料配套中心，培育產(chǎn)業(yè)集群。
　?。ㄈ?qiáng)化營銷手段，大力開拓市場。國內(nèi)市場要緊緊圍繞國家調(diào)整振興裝備制造業(yè)戰(zhàn)略，保障制造業(yè)和重大裝備需求。國外市場要積極承接國外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與大型跨國企業(yè)的戰(zhàn)略合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、品牌和管理。組織鑄造企業(yè)參加國際型專業(yè)展會，除歐美、日本等發(fā)達(dá)國家外，重點加大對中東和俄羅斯市場的開拓力度，實施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，拓展市場空間，提高國際市場份額和國際競爭力。
　?。ㄋ模┘哟筘敹愓叩闹С至Χ?。一是認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財政配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
　?。ㄎ澹┩貙捚髽I(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金壓力。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）精神，加大金融支持力度。政府部門應(yīng)積極搭建銀企合作平臺，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)切實貫徹好適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企溝通，積極主動地為重點骨干企業(yè)和重點技改項目提供信貸支持。
　?。?qiáng)化自主創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)工藝水平。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。鼓勵和支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開發(fā)中心等研發(fā)平臺，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)采用新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)提高鑄件質(zhì)量，加快對大型及關(guān)鍵設(shè)備零部件的鑄造技術(shù)、鑄造合金、精確鑄造成形技術(shù)等重大共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)有色鑄造合金、等溫淬火球鐵、低溫球鐵、蠕墨鑄鐵、合金鋼、耐熱、耐磨和耐蝕鑄造合金材料，提高鋁、鎂有色合金在鑄件材質(zhì)中所占比例，合金鋼在鑄鋼中及球墨鑄鐵在鑄鐵中所占比例。加大鑄造成型工藝的研發(fā)投入，加快對壓鑄、低壓鑄造、負(fù)壓實型鑄造和熔模精密鑄造、差壓鑄造、重力鑄造、V法等特種鑄造工藝的攻關(guān)與應(yīng)用。
　?。ㄆ撸┤鎸嵤┤瞬艖?zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮大專院校、技工學(xué)校的作用，建立多層次的鑄造業(yè)人才培養(yǎng)體系，加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展急需的技能人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，造就具備開發(fā)創(chuàng)新能力的人才隊伍。大型鑄造企業(yè)要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。
　　（八）抓好節(jié)能減排工作，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。適時推行“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度”，推廣感應(yīng)電爐熔化設(shè)備、長爐齡水冷無（?。t襯沖天爐、沖天爐—感應(yīng)電爐雙聯(lián)熔化、AOD與VOD等爐外精煉技術(shù)、金屬液成分快速檢測技術(shù)、沖天爐計算機(jī)控制技術(shù);高緊實度（靜壓、高壓、擠壓、氣沖）造型及流態(tài)化填砂（高壓造型）、混砂過程水分及型砂性能自動監(jiān)測與控制技術(shù)、樹脂砂造型制芯及干法再生回用、酯硬化水玻璃砂及再生回用;發(fā)熱、保溫冒口、鑄件缺陷的檢測與預(yù)測技術(shù);大氣污染物治理設(shè)備———粉塵、煙塵（布袋除塵器、旋風(fēng)除塵器）、拋丸室清理、振動消除應(yīng)力、鑄造工藝參數(shù)計算機(jī)輔助優(yōu)化設(shè)計等綠色鑄造技術(shù)。鼓勵鑄造企業(yè)淘汰高污染、高耗能落后設(shè)備，支持企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造項目的實施，增加環(huán)保投入。改善鑄造車間工作環(huán)境，減少粉塵、有害氣體和噪聲污染;鼓勵廢棄物再生循環(huán)利用和資源化再利用;加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展，提高廢棄物處理專業(yè)化水平;鼓勵企業(yè)實施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一體化認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
　?。ň牛┘訌?qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不斷完善指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用。應(yīng)著重在制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃、發(fā)布信息、維護(hù)市場規(guī)則、應(yīng)訴行業(yè)反傾銷等方面發(fā)揮更大作用。認(rèn)真研究分析國際金融危機(jī)對鑄造行業(yè)發(fā)展帶來的影響，建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易糾紛法律援助機(jī)制，幫助鑄造企業(yè)化解風(fēng)險。加大協(xié)調(diào)、服務(wù)工作力度，積極落實相關(guān)政策措施，及時幫助協(xié)調(diào)解決行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項目建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題，最大程度地減少金融危機(jī)帶來的影響，推進(jìn)我省鑄造工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。
　　山東省模具工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見
　　（2009-2011年）
　　省經(jīng)貿(mào)委　省模具工業(yè)協(xié)會
　　模具工業(yè)是制造業(yè)最重要的基礎(chǔ)工藝裝備之一，也是衡量一個國家制造業(yè)水平最重要的標(biāo)志之一，與汽車制造業(yè)、家電制造業(yè)、工程機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)等現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前，我省正處于由模具工業(yè)大省向模具工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，國際金融危機(jī)使我省模具工業(yè)的國際、國內(nèi)市場環(huán)境發(fā)生了深刻變化，總體發(fā)展趨勢面臨嚴(yán)峻考驗。為積極應(yīng)對當(dāng)前形勢，大力振興我省模具工業(yè)，提高行業(yè)核心競爭力，制定本意見。
　　一、現(xiàn)狀及面臨的形勢
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀。
　　1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模居國內(nèi)前列。截至2008年底，我省約有各類模具企業(yè)1100多家，從業(yè)人員7萬多人，全省模具產(chǎn)值約70億元，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模居全國第五位。
　　2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為完備。我省模具工業(yè)產(chǎn)品涵蓋沖壓模具、鑄造模具、塑料模具、鍛壓模具、橡膠模具、粉末冶金模具、拉絲模具、無機(jī)材料成形模具等10大類。其中，塑料模具、沖壓模具、橡膠輪胎模具、熱鍛模具、大型擠出模具產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，具備發(fā)展模具產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
　　3.總體技術(shù)水平較高。我省模具工業(yè)總體技術(shù)水平處于國內(nèi)先進(jìn)水平。其中，青島海爾模具有限公司、青島海信模具有限公司的精密塑料模具，龍口市叢林機(jī)械制造有限公司的鋁型材大型擠出模具、山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司的子午線輪胎活絡(luò)模具均處于國內(nèi)領(lǐng)先水平;沖壓模具、熱鍛模具等為國內(nèi)先進(jìn)水平。
　　4.技術(shù)裝備基本齊全。主要骨干企業(yè)擁有數(shù)控銑床、數(shù)控龍門鏜銑床、數(shù)控龍門五軸聯(lián)動加工中心、數(shù)控慢走絲電火花切割機(jī)、三座標(biāo)測量機(jī)等國外進(jìn)口先進(jìn)工藝裝備及檢測設(shè)備，以及UG、Pro/E、Cimatron、DEFORM、Dynaform、Moldflow等進(jìn)口CAD/CAM/CAE軟件，具備發(fā)展模具工業(yè)的良好條件。
　　5.企業(yè)集團(tuán)初具雛形。青島海爾模具有限公司、青島海信模具有限公司、山東濰坊福田模具有限責(zé)任公司、山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司、山東通裕集團(tuán)有限公司、煙臺愛開天隆模塑有限公司、龍口市叢林機(jī)械制造有限公司先后被中國模具工業(yè)協(xié)會評定為“中國重點骨干模具企業(yè)”，這些企業(yè)均具有較強(qiáng)的核心競爭力和行業(yè)引導(dǎo)作用，具備發(fā)展成大型企業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)。
　　6.品牌經(jīng)濟(jì)初顯成效。截至2008年底，我省模具工業(yè)先后有10多種產(chǎn)品被科技部評定為國家級重點新產(chǎn)品，20多種產(chǎn)品被中國模具工業(yè)協(xié)會評定為“精模獎”。這些產(chǎn)品在國內(nèi)外模具用戶中具有較高的市場知名度，是我省模具行業(yè)的知名品牌，為我省模具行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
　　7.人才培訓(xùn)體系基本完善。目前，我省已有山東大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東科技大學(xué)、青島理工大學(xué)、青島大學(xué)、山東建筑大學(xué)等10多所大學(xué)設(shè)立了模具專業(yè)。山東勞動職業(yè)學(xué)院、濟(jì)南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等30多所職業(yè)院校培訓(xùn)模具制造工等職業(yè)技能人才，基本可以滿足模具開發(fā)設(shè)計和制造需要。
　　雖然我省模具行業(yè)近年來發(fā)展迅速，但仍然存在著產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品水平不高、經(jīng)濟(jì)效益和人均勞動生產(chǎn)率低、配套能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中度低、模具企業(yè)分布不平衡、企業(yè)管理水平不高等問題。
　?。ǘ┟媾R的形勢。
　　1.訂單急劇減少，履約風(fēng)險加大。2008年下半年，全省模具行業(yè)深受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)訂單減少約40%，國外訂單減少約60%。到2008年底，全省模具行業(yè)約有30%的原有訂單完成后，客戶未能按期付款提貨。
　　2.外資強(qiáng)勢進(jìn)入，市場競爭加劇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的跨國公司為了拓展市場，在全球范圍內(nèi)不斷調(diào)整資源配置，將模具工業(yè)向發(fā)展中國家梯次轉(zhuǎn)移，尤其受國際金融危機(jī)的影響，日本、韓國、臺灣等我省出口量較大的國家和地區(qū)進(jìn)一步加快了模具工業(yè)向外轉(zhuǎn)移的步伐，憑借其資金、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，在中高檔模具方面占有競爭優(yōu)勢，隨著他們的逐步進(jìn)入，我國模具工業(yè)將面臨一定挑戰(zhàn)。
　　3.成本大幅上升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢弱化。我國憑借市場潛力、勞動力價格、人才資源等方面的優(yōu)勢，正在成為承接世界模具工業(yè)轉(zhuǎn)移的中心之一，這為我省模具工業(yè)的發(fā)展提供了重要機(jī)遇。但這種競爭優(yōu)勢目前主要還是以成本和價格為主，隨著我國勞動力和原材料價格的大幅上漲，這種優(yōu)勢會逐漸削弱。
　　二、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，以高新技術(shù)為依托，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，重點發(fā)展骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加大重組改造力度，加快機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面提高我省模具工業(yè)核心競爭力。
　?。ǘ┰瓌t。
　　1.技術(shù)創(chuàng)新原則。建立和完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加快新工藝、新技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，用新工藝催生新模具，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制，提升模具設(shè)計與制造水平，全面推進(jìn)我省模具工業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
　　2.市場先導(dǎo)原則。以市場為導(dǎo)向，立足我省模具工業(yè)現(xiàn)狀，研究市場、開拓市場、培育市場，努力化解金融危機(jī)造成的不利影響，結(jié)合國內(nèi)、國際市場預(yù)期需求，有針對性地開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　3.集聚發(fā)展原則。提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度，提高行業(yè)整體協(xié)作配套水平，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高模具工業(yè)整體質(zhì)量和效益。
　　4.國際化發(fā)展原則。積極承接國際產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，有針對性地開展對外招商工作，引進(jìn)國外資金、技術(shù)、品牌和管理，提高模具工業(yè)技術(shù)含量，努力開拓國際市場，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。
　　5.名牌培育原則。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，盡快培育一批市場占有率較高的國內(nèi)外名牌產(chǎn)品，形成一批擁有著名品牌、能參與國際市場競爭的企業(yè)集團(tuán)。
　　6.信息化推動原則。加快實施模具工業(yè)信息化工程，應(yīng)用先進(jìn)模具設(shè)計與制造技術(shù)推動模具行業(yè)發(fā)展，應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)研究開發(fā)，進(jìn)一步提高工藝裝備、生產(chǎn)管理和產(chǎn)品水平。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。到2011年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：
　　1.產(chǎn)業(yè)總量。全省模具工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，年均增速達(dá)到15%左右。
　　2.技術(shù)進(jìn)步。建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2個，省級企業(yè)技術(shù)中心10個;建成國家級信息化應(yīng)用示范企業(yè)2個，省級信息化應(yīng)用示范企業(yè)10個。以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的35%以上，70%以上的技術(shù)裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，其中30%以上達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　3.產(chǎn)業(yè)集中度。年銷售收入達(dá)到或超過5億元，具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)達(dá)到5個;年銷售收入達(dá)到或超過1億元，具有較強(qiáng)國內(nèi)市場競爭力的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10個;年銷售收入達(dá)到或超過5000萬元，具有較強(qiáng)區(qū)域市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)達(dá)到20個。
　　4.名牌戰(zhàn)略。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值的名牌產(chǎn)品。培育2個中國名牌產(chǎn)品，10個山東名牌產(chǎn)品。
　　三、發(fā)展重點
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)品發(fā)展重點。
　　1.汽車覆蓋件模具。汽車覆蓋件模具主要為汽車產(chǎn)業(yè)配套，也可以為農(nóng)用車、工程機(jī)械、農(nóng)機(jī)等配套，其特點是形體大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求高，在沖壓模具中具有很強(qiáng)的代表性。到2011年，實現(xiàn)中高檔轎車及以下水平的汽車覆蓋件模具可以完全自配，并具備部分特別高檔轎車覆蓋件模具配套能力，總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　2.精密沖壓模具。多工位級進(jìn)模和精沖模代表了沖壓模具的發(fā)展方向，精度要求和壽命要求極高，主要為電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車、儀器儀表、電機(jī)電器等配套。到2011年，實現(xiàn)超大規(guī)模集成電路、引線腳100以上及間隙0.2mm以下引線框架、精度5μm以上精密微型連接件、直徑1.6mm以下微型馬達(dá)鐵芯、顯像管、電子槍等精密模具可以完全自配，總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　3.大型及精密塑料模具。塑料模具主要為汽車、家電和集成電路等電子信息產(chǎn)業(yè)配套，占模具市場總量的40%以上。到2011年，塑料模具中超大屏幕彩電塑殼模具、背投式電視塑殼模具、大容量洗衣機(jī)全套塑料模具、汽車保險杠塑料模具、汽車前儀表板塑料模具的自主研發(fā)生產(chǎn)能力、總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。精密塑料模具，達(dá)到完全自主研發(fā)生產(chǎn)照相機(jī)和手機(jī)塑料模具、多型腔小模數(shù)齒輪模具、精度達(dá)到0.5μm光盤模具的能力，總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　4.子午線輪胎活絡(luò)模具。我省的全鋼子午線輪胎產(chǎn)能總量占全國的50%以上，中低檔轎車輪胎產(chǎn)能總量占全國的30%以上，橡膠輪胎產(chǎn)能總量占全國的40%以上，對高檔子午線輪胎活絡(luò)模具的市場需求有顯著拉動作用。到2011年，我省模具行業(yè)要全面具備高檔轎車子午線輪胎活絡(luò)模具、工程機(jī)械巨型子午線輪胎活絡(luò)模具的開發(fā)與生產(chǎn)能力，總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　5.大型鋁型材擠出模具、大型熱鍛模具。大型鋁型材擠出模具主要應(yīng)用于高速列車、高檔客車等車身及底板生產(chǎn);大型熱鍛模具主要應(yīng)用于大功率發(fā)動機(jī)曲軸、風(fēng)力發(fā)電機(jī)主軸、重型卡車前梁等高強(qiáng)度核心零部件毛坯鍛造。到2011年，我省模具行業(yè)的大型鋁型材擠出模具、大型熱鍛模具要全面適應(yīng)我國發(fā)展高速列車、高檔客車、大功率發(fā)動機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、重型卡車的需要，總體技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　?。ǘ┘夹g(shù)發(fā)展重點。
　　1.開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、適合我國國情、具有較高水平的模具設(shè)計、加工及模具企業(yè)管理軟件，不斷提高軟件的智能化、集成化程度，并推廣應(yīng)用。
　　2.進(jìn)一步開發(fā)和推廣應(yīng)用快速原型技術(shù)、快速經(jīng)濟(jì)模具技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、逆向工程、并行工程、敏捷制造等先進(jìn)制造技術(shù)。包括大型級進(jìn)模具三維設(shè)計和制造技術(shù)、沖壓虛擬工藝設(shè)計系統(tǒng)、模具型面設(shè)計系統(tǒng)、成形分析系統(tǒng)、模具結(jié)構(gòu)設(shè)計系統(tǒng)等。
　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)與模具加工制造密切相關(guān)的模具材料、模具熱處理、模具加工與強(qiáng)化等配套技術(shù)研發(fā)。
　?。ㄈ┲攸c發(fā)展的企業(yè)。重點支持發(fā)展一批年產(chǎn)值過億元的企業(yè)集團(tuán)，以提高我省模具行業(yè)的集約經(jīng)營規(guī)模。
　　1.汽車覆蓋件模具。重點支持山東濰坊福田模具有限責(zé)任公司、壽光萬龍模具制造有限公司、即墨海隆機(jī)械有限公司、煙臺泰利汽車模具制造有限公司、煙臺汽車模具廠、煙臺駿輝模具有限公司、煙臺只楚屹豐模具有限公司等7家沖壓模具骨干企業(yè)，其中山東濰坊福田模具有限責(zé)任公司年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
　　2.大型及精密塑料模具。重點支持青島海爾模具有限公司、青島海信模具有限公司、青島塑料模具有限公司、青島聯(lián)科塑膠模具有限公司、煙臺愛開天隆模塑有限公司、青島海泰模具有限公司、山東華澤精密模塑有限公司7家塑料模具骨干企業(yè)，其中青島海爾模具有限公司、青島海信模具有限公司年產(chǎn)值達(dá)到5億元以上。
　　3.橡膠輪胎模具。重點支持山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司、山東萬通模具有限公司、青島元通機(jī)械有限公司、榮城宏昌模具有限公司、山東大王金泰集團(tuán)公司5家橡膠輪胎模具企業(yè)，其中山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司年產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，建成國內(nèi)規(guī)模最大、具有較強(qiáng)國際競爭力的橡膠輪胎模具制造基地。
　　4.大型鋁型材擠出模具、大型熱鍛模具。重點支持山東通裕集團(tuán)有限公司、山東錦潤實業(yè)有限公司、龍口市叢林機(jī)械制造有限公司、龍口南山集團(tuán)有限公司等企業(yè)發(fā)展。
　　5.中國重型汽車有限公司、濟(jì)南吉利汽車有限公司、濟(jì)南青年汽車有限公司等大型企業(yè)對模具的需求量非常大，濟(jì)南市應(yīng)重點支持濟(jì)南小鴨模具有限公司、濟(jì)南興達(dá)模具有限公司、濟(jì)南方得利模具有限公司、山東精益模具有限公司等發(fā)展壯大，盡快提升模具生產(chǎn)水平，提高為上述企業(yè)的配套能力。
　　四、政策措施
　　（一）抓好重點項目建設(shè)，推進(jìn)項目實施。抓住國家加大投資力度的機(jī)遇，促進(jìn)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場核心競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的重點項目盡快開工建設(shè)，通過增加有效投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并著力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)裝備，淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提升我省模具工業(yè)的整體技術(shù)裝備水平。
　?。ǘ┡嘀泊笃髽I(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。支持重點骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，積極承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的模具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的支撐帶動作用;支持模具行業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)和社會化合作，在青島、煙臺、濰坊等地區(qū)建立區(qū)域性專業(yè)化模具生產(chǎn)及原材料配套中心，引導(dǎo)中小企業(yè)與重點骨干企業(yè)建立協(xié)作配套體系，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，形成一批特色明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面提升我省模具工業(yè)綜合競爭力。
　?。ㄈ┘哟筘敹愓叩闹С至Χ?。一是認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。同時，各級財稅部門要充分發(fā)揮職能作用，積極研究制定財政配套政策和稅收管理措施，促進(jìn)行業(yè)調(diào)整振興。二是積極整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。四是切實落實國家新稅法規(guī)定的增值稅轉(zhuǎn)型稅收政策。
　?。ㄋ模┩貙捚髽I(yè)融資渠道，緩解企業(yè)資金壓力。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號），加大金融支持力度。政府部門應(yīng)積極搭建銀企合作平臺，金融機(jī)構(gòu)要切實貫徹好適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)銀企溝通，積極主動地為重點骨干模具企業(yè)和重點技改項目提供信貸支持。
　?。ㄎ澹?qiáng)化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。支持重點骨干企業(yè)建立或升級企業(yè)技術(shù)中心，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品;注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上搞好二次開發(fā);加強(qiáng)與省內(nèi)外大專院校、科研院所的合作，充分發(fā)揮大專院校和科研院所在技術(shù)信息、產(chǎn)品檢驗、標(biāo)準(zhǔn)制定、成果推廣、質(zhì)量監(jiān)督等方面的優(yōu)勢，有針對性地組織“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加強(qiáng)新工藝、新技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化等工作，并聯(lián)合申請國家科技項目立項，在國家層面上開展科技創(chuàng)新與開發(fā)。
　?。┤鎸嵤┤瞬艖?zhàn)略，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。發(fā)揮大專院校的作用，建立多層次的模具人才培養(yǎng)體系，加大熟練技術(shù)工人、專門技術(shù)人才和高級管理人才的培養(yǎng)力度，培育一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升和發(fā)展需要的技能人才、專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。大型模具企業(yè)要建立內(nèi)部職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，開展有針對性的培訓(xùn)，不斷提高員工的技術(shù)和管理素質(zhì)。
　?。ㄆ撸┳ズ霉?jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推廣先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，鼓勵模具企業(yè)淘汰高能耗落后設(shè)備，研發(fā)和采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的檢測手段，降低能源消耗;支持企業(yè)增加環(huán)保投入、實施節(jié)能減排技術(shù)改造項目。鼓勵企業(yè)實施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一體化認(rèn)證，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。
　?。ò耍┘訌?qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不斷完善指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，發(fā)揮好政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用。應(yīng)著重在調(diào)查研究、制定規(guī)劃、信息發(fā)布、反映行業(yè)動向、維護(hù)市場規(guī)則、促進(jìn)公平競爭、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)訴行業(yè)反傾銷等方面發(fā)揮更大作用，促進(jìn)模具行業(yè)健康有序發(fā)展。認(rèn)真研究分析國際金融危機(jī)對模具行業(yè)發(fā)展帶來的影響，建立完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制、風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易糾紛法律援助機(jī)制，幫助模具企業(yè)化解風(fēng)險。加大協(xié)調(diào)、服務(wù)工作力度，幫助企業(yè)落實相關(guān)政策措施，及時反映和協(xié)調(diào)解決行業(yè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項目建設(shè)中遇到的困難和問題，最大程度地減少金融危機(jī)帶來的影響，推進(jìn)我省模具工業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。