發(fā)文標題：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)福州市人力資源和社會保障局等12個單位《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實施意見》的通知
發(fā)文文號：榕政辦[2012]25號
發(fā)文部門：福州市人民政府
發(fā)文時間：2012-2-23
實施時間：2012-2-23
法規(guī)類型：勞動報酬
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福州
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市)區(qū)人民政府，市直各委、辦、局(公司)：
　　現(xiàn)將福州市人力資源和社會保障局等12個單位《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　二○一二年二月二十三日
　　福州市人力資源和社會保障局、福州市經(jīng)委、福州市建委、福州市交通運輸委、福州市重點辦、福州市商貿(mào)服務(wù)業(yè)局、福州市水利局、福州市外經(jīng)貿(mào)局、福州市高速公路指揮部、福州市鐵路建設(shè)辦公室、人行福州中心支行、福州電業(yè)局關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的實施意見
　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)[2006]5號)、省人力資源和社會保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》(閩人社文[2011]88號)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立企業(yè)工資保證金制度提出如下實施意見：
　　一、充分認識建立企業(yè)工資保證金制度的重要性。建立企業(yè)工資保證金制度，是落實黨的十七大提出建立企業(yè)工資支付保障機制的重大舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、維護勞動者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會的根本要求。隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展，進城務(wù)工人員已成為經(jīng)濟建設(shè)的主力軍。但近年來，我市因勞動報酬引起的勞動爭議案件不斷發(fā)生，企業(yè)拖欠、克扣勞動者工資的案件以及建設(shè)工程施工企業(yè)拖欠勞動者工資的案件日益增多，由此引發(fā)的突發(fā)事件時有發(fā)生，已成為社會各界密切關(guān)注的社會焦點問題，在一定程度上構(gòu)成了社會的不安定因素。各級政府和相關(guān)部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識建立企業(yè)工資保證金制度，保障企業(yè)職工工資按時足額發(fā)放問題的重要性、緊迫性，采取積極有效措施，抓緊建立健全企業(yè)工資保證金制度。
　　二、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目的施工企業(yè)工資保證金制度按《福州市人民政府印發(fā)市勞動和社會保障局、市建設(shè)局關(guān)于進一步規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域支付農(nóng)民工工資的意見的通知》(榕政綜[2006]209號)的規(guī)定執(zhí)行。
　　三、其他行業(yè)建立企業(yè)工資保證金制度的有關(guān)事項。
　　(一)應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)
　　在我市行政區(qū)域內(nèi)三年來發(fā)生過拖欠、克扣勞動者工資行為的各類企業(yè)(包括交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè))，必須在企業(yè)所在地人力資源社會保障行政主管部門指定的銀行賬戶預(yù)存企業(yè)工資保證金。其中：
　　1、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)，承建的施工項目有跨兩個以上縣區(qū)的，企業(yè)工資保證金預(yù)存到市人力資源社會保障行政部門指定的銀行專戶；
　　2、其他情形的企業(yè)工資保證金按勞動保障監(jiān)察管轄規(guī)定，預(yù)存到相應(yīng)的人力資源社會保障行政部門指定的銀行專戶。
　　各縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)于每年3月31目前將上年度本轄區(qū)拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單通報轄區(qū)所在地企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行，并報送市人力資源和社會保障局。市人力資源和社會保障局匯總后于每年4月30日前將上年度全市拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)名單通報市企業(yè)或行業(yè)主管部門、人民銀行福州中心支行，并報送省人力資源和社會保障廳及市政府。
　　(二)預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度
　　交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存企業(yè)工資保證金的額度為單項工程合同額的5%，承包大型項目(如高速公路、鐵路、水利等)企業(yè)不低于100萬元，總承包企業(yè)不低于50萬元，專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)不低于30萬元，最高不超過500萬元。其他情形的企業(yè)按企業(yè)所在地的上年度城鎮(zhèn)企業(yè)在崗職工一個月平均工資標準(以統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)為準)×全部職工人數(shù)(按預(yù)存工資保證金時職工人數(shù)為準)確定預(yù)存企業(yè)工資保證金額度，最高不超過500萬元。
　　交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)等額補足。在規(guī)定的期限內(nèi)沒有等額補足的，由項目業(yè)主代繳代扣，并實行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。施工企業(yè)因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，該企業(yè)必須在10個工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金。在規(guī)定的期限內(nèi)，施工企業(yè)沒有按照原保證金額度的200%預(yù)存企業(yè)工資保證金，由項目業(yè)主代繳代扣，并對當(dāng)事企業(yè)實行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。
　　其他情形的企業(yè)每發(fā)生一次拖欠、克扣勞動者工資事件并由企業(yè)工資保證金專戶支付的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)等額補足；因拖欠、克扣勞動者工資引發(fā)群體性事件的，必須在10個工作日內(nèi)按照原保證金額度的200％預(yù)存企業(yè)工資保證金，并實行預(yù)存5年企業(yè)工資保證金約束期。
　　(三)企業(yè)工資保證金預(yù)存額度認定
　　1、實行企業(yè)工資保證金的企業(yè)，須如實填寫《企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表》，并送給當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門。
　　2、交通、水利、電力、鐵路等工程施工企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，一般按頒發(fā)施工許可證的行業(yè)主管部門和同級人力社會保障行政部門負責(zé)審核認定；其他情形的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊的工商行政管理部門同級的人力社會保障行政部門會同企業(yè)行業(yè)主管部門負責(zé)審核認定；無主管部門的企業(yè)預(yù)存工資保證金審核表，按企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊的工商行政管理部門同級的人力資源社會保障行政部門負責(zé)審核認定。
　　3、經(jīng)審核認定后企業(yè)必須按人力資源社會保障行政部門核發(fā)的《企業(yè)預(yù)存工資保證金通知書》到指定的銀行預(yù)存企業(yè)工資保證金，同時將銀行存款憑證復(fù)印件送人力資源社會保障行政部門備案。
　　(四)企業(yè)工資保證金專戶的設(shè)立和監(jiān)督管理
　　企業(yè)工資保證金由人力資源社會保障行政主管部門統(tǒng)一管理，經(jīng)貿(mào)、交通運輸、外經(jīng)、水利、重點建設(shè)項目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力公司等部門積極配合。企業(yè)工資保證金實行專戶存儲，專項支取，專款用于保障勞動者工資支付，不得挪為他用。企業(yè)工資保證金專戶開戶銀行由各地人力資源社會保障行政主管部門按照便于管理、效率和安全的原則確定，各地人力資源社會保障行政主管部門應(yīng)與銀行簽訂賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保企業(yè)工資保證金賬戶資金按規(guī)定正常結(jié)算。開戶銀行應(yīng)做好企業(yè)工資保證金賬戶日常管理工作，明確專人負責(zé)，按人力資源社會保障行政主管部門的支付指令支付款項，定期反饋企業(yè)工資保證金賬戶情況。
　　(五)企業(yè)工資保證金的使用
　　對檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴拖欠、克扣勞動者工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門核實并責(zé)令改正后仍不支付勞動者工資的，或者勞動爭議仲裁機構(gòu)裁決生效、人民法院裁定、判決生效后仍不支付勞動者工資的企業(yè)，由人力資源社會保障行政主管部門從該企業(yè)的企業(yè)工資保證金中直接支付勞動者被拖欠、克扣的工資，工資應(yīng)由勞動者本人憑個人身份證簽字領(lǐng)取。
　　(六)企業(yè)工資保證金的退還
　　交通、水利、電力、鐵路等工程項目建設(shè)時有預(yù)存企業(yè)工資保證金的施工企業(yè)，在工程項目交工或竣工驗收合格3個月后未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，可申請退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。其他有預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)，從預(yù)存企業(yè)工資保證金之日起兩年期滿沒有發(fā)生拖欠、克扣勞動者工資行為的，可申請退回該企業(yè)預(yù)存的企業(yè)工資保證金。
　　四、相關(guān)要求
　　l、各級人力資源社會保障、經(jīng)貿(mào)、交通運輸、建設(shè)、外經(jīng)、水利、重點建設(shè)項目辦公室、鐵路建設(shè)辦公室、電力等部門要把防止欠薪、處理欠薪和建立企業(yè)工資保證金制度作為一項重要工作，按照各自職責(zé)督促企業(yè)依照規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金。經(jīng)人力資源社會保障行政部門確認，人民銀行將拖欠、克扣勞動者工資的企業(yè)信息，納入人民銀行誠信系統(tǒng)。
　　2、不按規(guī)定預(yù)存企業(yè)工資保證金的企業(yè)不得參加各類優(yōu)秀、先進企業(yè)的評選，單位負責(zé)人不得參加各類先進個人或勞動模范評選。對因應(yīng)預(yù)存企業(yè)工資保證金而未預(yù)存造成欠薪引發(fā)群體性事件的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
　　3、我市交通、水利、電力、鐵路等工程項目進行招標投標時，參與競標的單位或企業(yè)，經(jīng)人力資源社會保障行政主管部門核實，在近一年內(nèi)有發(fā)生拖欠勞動者工資行為的或拖欠工資尚未清欠完畢的，中標的單位或企業(yè)與項目業(yè)主在簽訂工程承包合同前，必須按人力資源社會保障行政主管部門核定的預(yù)存企業(yè)工資保證金額度預(yù)存企業(yè)工資保證金，施工企業(yè)拒不執(zhí)行的，由項目業(yè)主代繳代扣。
　　4、各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障行政主管部門應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣毮懿块T或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對轄區(qū)內(nèi)沒有固定生產(chǎn)場所或租用他人廠房設(shè)施的企業(yè)進行摸底登記，對其工資支付情況重點監(jiān)控，建立、落實企業(yè)工資保證金制度。
　　5、各地應(yīng)結(jié)合實際出臺本地區(qū)建立企業(yè)工資保證金制度實施辦法。市直有關(guān)單位將適時對各地建立、落實企業(yè)工資保證金制度情況進行督查。
　　6、其他事項按省人力資源和社會保障廳等部門《關(guān)于建立企業(yè)工資保證金制度的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。