發(fā)文標(biāo)題：青島市發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展青島市工程咨詢機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作的通知
發(fā)文文號(hào)：青發(fā)改投資[2013]637號(hào)
發(fā)文部門(mén)：青島市發(fā)展改革委員會(huì)
發(fā)文時(shí)間：2013-12-26
實(shí)施時(shí)間：2013-12-26
法規(guī)類型：工程預(yù)決算審計(jì)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：青島
發(fā)文內(nèi)容：

各區(qū)市發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局，全市工程咨詢機(jī)構(gòu)：
　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展、不斷壯大，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青島市中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作方案的通知》(青政辦字〔2012〕181號(hào))要求，現(xiàn)將《青島市工程咨詢機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作方案(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì)
　　2013年12月27日
　　青島市工程咨詢機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作方案
　　(試行)
　　為推動(dòng)工程咨詢行業(yè)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《青島市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作方案的通知》(青政辦字〔2012〕181號(hào))精神，結(jié)合我市工程咨詢行業(yè)發(fā)展情況，制定本工作方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過(guò)開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作，建立工程咨詢中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案，整合信用信息，促進(jìn)我市工程咨詢機(jī)構(gòu)自覺(jué)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，努力提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)責(zé)任感，逐步形成工程咨詢機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象互惠共贏的良性循環(huán)，不斷優(yōu)化工程咨詢業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)我市工程咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、適用范圍和責(zé)任單位
　　本工作方案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)具有工程咨詢資質(zhì)，從事工程咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的工程咨詢單位。
　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì)委托青島市工程咨詢協(xié)會(huì)作為責(zé)任單位，具體負(fù)責(zé)工程咨詢單位的星級(jí)評(píng)定工作。
　　三、評(píng)定范圍
　　在我市從事工程咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)，凡符合下列條件的，均可自愿申報(bào)參加星級(jí)評(píng)定。申報(bào)星級(jí)評(píng)定的工程咨詢中介機(jī)構(gòu)應(yīng)符合下列基本條件：
　　(一)依法在工商部門(mén)登記注冊(cè)，證照齊全；
　　(二)獲得國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)工程咨詢單位資格認(rèn)定，并在我市開(kāi)展工程咨詢業(yè)務(wù)的單位；
　　(三)機(jī)構(gòu)具有固定的營(yíng)業(yè)服務(wù)場(chǎng)所，具備基本的工程咨詢服務(wù)能力；
　　(四)機(jī)構(gòu)具有一個(gè)會(huì)計(jì)年度以上的工程咨詢業(yè)績(jī)；
　　(五)機(jī)構(gòu)兩年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。
　　四、評(píng)定方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)
　　(一)評(píng)定方法
　　星級(jí)評(píng)定采取定量與定性、年終評(píng)定與日常檢查記錄、考核與測(cè)評(píng)、資質(zhì)和備案年審與星級(jí)評(píng)定相結(jié)合的方法進(jìn)行。每年末，市工程咨詢協(xié)會(huì)對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的年度情況進(jìn)行匯總評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)市發(fā)改委審定，于次年3月1日前報(bào)市工商局，在青島市市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用網(wǎng)上公告，并在市發(fā)改委和市工程咨詢協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布。
　　(二)評(píng)定內(nèi)容
　　評(píng)定內(nèi)容主要包括：參評(píng)工程咨詢單位經(jīng)營(yíng)狀況(含機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)、營(yíng)業(yè)收入)、服務(wù)水平、社會(huì)誠(chéng)信、執(zhí)業(yè)能力、服務(wù)績(jī)效等。其間，市工程咨詢協(xié)會(huì)對(duì)參評(píng)工程咨詢單位組織進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查和日常執(zhí)業(yè)情況檢查，調(diào)查結(jié)果和檢查記錄作為年度星級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。
　　(三)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與考核指標(biāo)
　　1、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)
　　星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)采用百分制，其中，群眾評(píng)議占40%，日常檢查結(jié)果占60%，對(duì)上一年度獲得過(guò)國(guó)家、省、市級(jí)表彰的工程咨詢單位，在下年度評(píng)定中酌情給予加分?？己丝偡诌_(dá)到60分以上(含60分)的，考核結(jié)果為合格，方可參與星級(jí)評(píng)定，低于60分的為不合格，不參與星級(jí)評(píng)定。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)劃分為一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)，五星級(jí)為最高級(jí)別。90-100分為五星級(jí)、80-89分為四星級(jí)、70-79分為三星級(jí)、65-69分為二星級(jí)、60-64分為一星級(jí)。
　　各星級(jí)等次的含義：
　　五星級(jí)：中介機(jī)構(gòu)辦事時(shí)限同比最快，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，收費(fèi)情況群眾評(píng)議為非常滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平高，業(yè)績(jī)突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，信譽(yù)度高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。
　　四星級(jí)：中介機(jī)構(gòu)辦事時(shí)限同比較快，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示制度，收費(fèi)情況群眾評(píng)議為滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平高，業(yè)績(jī)較突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，信譽(yù)度較高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。
　　三星級(jí)：辦事時(shí)限能按承諾完成，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，收費(fèi)情況群眾評(píng)議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較高，業(yè)績(jī)比較突出；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，信譽(yù)度良好，有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二星級(jí)：有辦事時(shí)限承諾制度，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，收費(fèi)情況群眾評(píng)議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平較好，有一定的業(yè)績(jī)；嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，信譽(yù)度好，有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　一星級(jí)：有辦事服務(wù)承諾,有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示，收費(fèi)情況群眾評(píng)議為較滿意；執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平一般，業(yè)績(jī)一般；能遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄，信譽(yù)度一般。
　　2、考核指標(biāo)
　　(1)服務(wù)水平：是否按照要求制定完備的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程；是否建立服務(wù)承諾制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制；是否有明確的工作紀(jì)律、投訴監(jiān)督電話和違諾追究措施，并公開(kāi)作出承諾。是否在辦理窗口或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)地址電話等內(nèi)容；是否提供群眾滿意的服務(wù)。
　　(2)社會(huì)誠(chéng)信：是否近2年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；是否受到各級(jí)管理部門(mén)處罰、處理；是否存在收取費(fèi)用高于相關(guān)規(guī)定上限標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)行為；是否有偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書(shū)的行為；是否有不講職業(yè)道德，故意貶低、詆毀其他中介機(jī)構(gòu)的行為；是否有干預(yù)委托單位選擇中介機(jī)構(gòu)的行為；是否存在出具虛假報(bào)告、刁難服務(wù)對(duì)象被投訴等情況。
　　(3)執(zhí)業(yè)能力：是否遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，是否有合格的從業(yè)資質(zhì)，是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)規(guī)程和核準(zhǔn)范圍從事中介活動(dòng)。
　　(4)服務(wù)績(jī)效：是否按公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，是否一次性告知所需文件資料，是否按承諾時(shí)限辦結(jié)，業(yè)務(wù)報(bào)告質(zhì)量、差錯(cuò)率情況。
　　五、評(píng)定結(jié)果運(yùn)用
　　評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作方案的通知》(青政辦字〔2012〕181號(hào))要求，其中：
　　(一)星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為政府采購(gòu)、資金扶持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和向行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織推薦的重要依據(jù)。
　　(二)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，在委托工程咨詢單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，必須要求工程咨詢單位提供星級(jí)評(píng)定等級(jí)證明，同等條件下，要優(yōu)先選擇使用星級(jí)較高的工程咨詢機(jī)構(gòu)。
　　(三)市審批資源交易管理辦公室在設(shè)立工程咨詢服務(wù)窗口時(shí)，優(yōu)先選擇星級(jí)較高的工程咨詢單位。被評(píng)定為二星級(jí)及以下工程咨詢單位不得進(jìn)入市、區(qū)市級(jí)行政審批大廳執(zhí)業(yè)。市財(cái)力投資項(xiàng)目需具有三星級(jí)以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)。
　　六、加強(qiáng)監(jiān)督管理
　　(一)對(duì)采取虛假申報(bào)等不正當(dāng)手段獲得星級(jí)認(rèn)定的工程咨詢單位，由市工程咨詢協(xié)會(huì)報(bào)市發(fā)改委核準(zhǔn)，取消其已評(píng)定的星級(jí)評(píng)定結(jié)果并予以公告，該工程咨詢單位兩年內(nèi)不得再申請(qǐng)參加星級(jí)評(píng)定。
　　(二)對(duì)已取得星級(jí)等級(jí)但受到行政主管部門(mén)處罰、通報(bào)批評(píng)或在服務(wù)中造成較嚴(yán)重不良影響及在日常檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題的工程咨詢單位，由工程咨詢協(xié)會(huì)報(bào)市發(fā)改委核準(zhǔn)，按照星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法及時(shí)降低或取消其星級(jí)等級(jí)，并予以公告。
　　(三)市工程咨詢協(xié)會(huì)在日常監(jiān)督管理中對(duì)本行業(yè)的工程咨詢單位實(shí)施信用分類管理，對(duì)有違法、違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的，提報(bào)市發(fā)展改革委及時(shí)通報(bào)資質(zhì)管理部門(mén)或工商行政管理部門(mén)依法進(jìn)行處置直至吊銷資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　(四)工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中有以下情況之一的，不予評(píng)定星級(jí)。
　　1、不主動(dòng)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的；
　　2、不按規(guī)定到市工程咨詢協(xié)會(huì)履行登記備案手續(xù)的；
　　3、在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，提供或者幫助他人提供虛假資料的；
　　4、因違法經(jīng)營(yíng)，法定代表人被追究刑事責(zé)任，或受到行政機(jī)關(guān)處罰被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
　　5、泄露委托人商業(yè)秘密的；
　　6、偽造、涂改交易文件和憑證，出具虛假審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估報(bào)告或者證明文件的；
　　7、采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益的；
　　8、索取、收受合同約定以外的酬金或者其他財(cái)物，行賄、受賄或者利用執(zhí)業(yè)便利等謀取其他不正當(dāng)利益的；
　　9、有分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、回扣、虛假承諾、超范圍承攬業(yè)務(wù)和無(wú)故中止放棄工程咨詢服務(wù)行為的；法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
　　七、工作要求
　　市發(fā)改委要及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)市工程咨詢協(xié)會(huì)，切實(shí)做好中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定各項(xiàng)具體工作。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，建立健全評(píng)價(jià)、管理制度；要根據(jù)中介機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)施差別監(jiān)管，建立信用激勵(lì)、信用預(yù)警、信用限制和信用懲戒機(jī)制；要細(xì)化工作措施，抓好協(xié)調(diào)落實(shí)；要堅(jiān)持原則、廉潔自律，確保星級(jí)評(píng)定工作公開(kāi)、公平、公正，對(duì)在星級(jí)評(píng)定工作中有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，有關(guān)部門(mén)將依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
　　本方案評(píng)定年度為每年的1月1日至12月31日。本方案自2014年度起實(shí)施。本方案實(shí)施中存在的問(wèn)題由市工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。