發(fā)文標題：廣西壯族自治區(qū)國家稅務局關于印發(fā)《票證管理中心工作職責規(guī)定[試行]》的通知
發(fā)文文號：桂國稅發(fā)[2001]164號
發(fā)文部門：廣西壯族自治區(qū)國家稅務局
發(fā)文時間：2001-6-2
實施時間：2001-6-2
法規(guī)類型：稅務內(nèi)部行政管理, 賬簿、憑證管理
所屬行業(yè)：國家機關、政黨機關和社會團體
所屬區(qū)域：廣西
發(fā)文內(nèi)容：
各地、市、縣國家稅務局：
　　根據(jù)國家稅務總局(國稅函[2001]201號)通知規(guī)定，在我區(qū)各地、市、縣國家稅務局已設立了票證管理中心。為此，現(xiàn)將我局制定的《票證管理中心工作職責規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。
　　附件：票證管理中心工作職責規(guī)定(試行)
　　一、票證管理中心的職責范圍僅限于對稅務機關內(nèi)部增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票、發(fā)票領購簿、稅務登記證、稅票的保管、發(fā)送、運輸?shù)?，不能對外行使行政管理職能?BR>　　二、增值稅專用發(fā)票。增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局指定的企業(yè)統(tǒng)一印制，并送至自治區(qū)國家稅務局。票證管理中心僅負責增值稅專用發(fā)票的內(nèi)部保管、調(diào)撥、運輸?shù)裙芾砉ぷ?，并嚴格按照?A >廣西壯族自治區(qū)國家稅務局增值稅專用發(fā)票管理辦法》(以下簡稱《專用發(fā)票管理辦法》)的規(guī)定執(zhí)行。
　　(一)保管。各地、市、縣專用發(fā)票倉庫由票證管理中心負責管理。票證管理中心必須按照總局和區(qū)局專用發(fā)票管理的有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行專用發(fā)票出入庫填寫驗收單、建立健全賬冊、雙人上崗、安全保管等制度。
　　1.必須建立專門存儲專用發(fā)票的庫房，庫房應符合下列基本要求：
　　(1)庫房設在國家稅務局或發(fā)售網(wǎng)點的建筑群體內(nèi)，不得與其他單位、公共場所和居民住宅相連。庫房底部不得有管道、暗溝等公用設施或不能控制的地下室；無法避開的，應采取必要的防護措施。
　　(2)庫房出入口安裝遠程防盜安全門，窗戶安裝金屬防護裝置。
　　(3)庫房內(nèi)配備防潮、滅火裝置，安裝防爆燈，配備應急照明燈。
　　(4)庫房安裝防盜自動報警裝置。守庫室設置接受報警并與外界聯(lián)絡的通訊設備。庫房設施要求達到“防盜、防撬、防火、防潮、防蟲”的五防標準。
　　2.征收分局、稅務所專用發(fā)票管理部門必須按規(guī)定時間，向縣(市)級流轉(zhuǎn)稅管理部門上報專用發(fā)票印制計劃，流轉(zhuǎn)稅管理部門與票證管理中心審核匯總后上報地市級流轉(zhuǎn)稅管理科，同時抄送同級票證管理中心，流轉(zhuǎn)稅科與同級票證管理中心審核匯總后報自治區(qū)流轉(zhuǎn)稅管理處，同時抄送同級票證管理中心。
　　(1)印制計劃每半年安排一次，印制計劃上報后一般不再調(diào)整。
　　(2)縣(市)級流轉(zhuǎn)稅管理部門應于每年的8月20日以前將下一年度上半年的專用發(fā)票印制計劃報送地市級國家稅務局；次年3月20日以前將下半年的專用發(fā)票印制計劃報送地市級國家稅務局。
　　(3)地市級國家稅務局應于每年的9月5日以前將所屬縣(市)國稅局下一年度上半年專用發(fā)票印制計劃審定匯總，報自治區(qū)國家稅務局；次年4月5日以前將所屬縣(市)級國家稅務局下一年度下半年專用發(fā)票印制計劃審定匯總，報自治區(qū)國家稅務局。
　　3.地、市級票證管理中心負責向自治區(qū)國家稅務局流轉(zhuǎn)稅管理處請領專用發(fā)票，縣(市)級票證管理中心負責向地、市級流轉(zhuǎn)稅管理科請領專用發(fā)票，并按下列要求進行入庫前的驗收工作：
　　(1)地、市級票證管理中心對運抵的專用發(fā)票，在入庫前的驗收，應根據(jù)自治區(qū)國家稅務局開出的《專用發(fā)票調(diào)撥單》核對專用發(fā)票的種類和數(shù)量是否與實際請領數(shù)相符；抽查專用發(fā)票的印制質(zhì)量和填寫《增值稅專用發(fā)票驗收入庫單》。
　　(2)縣(市)級票證管理中心對運抵的專用發(fā)票，在入庫前的驗收，應根據(jù)地市級國家稅務局開出的《專用發(fā)票調(diào)撥單》核對專用發(fā)票的各種版式和數(shù)量是否與實際請領數(shù)相符；抽查專用發(fā)票的印制質(zhì)量和填寫《增值稅專用發(fā)票驗收入庫單》。
　　(3)各級票證管理中心在專用發(fā)票驗收時，必須由兩人以上負責，沒有特殊情況，不得隨意更換。
　　(4)在專用發(fā)票的驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，應立即將有質(zhì)量問題的發(fā)票統(tǒng)一收繳集中、封存，并將有關情況上報自治區(qū)國家稅務局。
　　(5)各級票證管理中心填寫《增值稅專用發(fā)票驗收入庫單》時，須字跡清晰、內(nèi)容完整、數(shù)字準確，并記入專用發(fā)票收、發(fā)、存臺賬。
　　(6)《增值稅專用發(fā)票驗收入庫單》、《專用發(fā)票調(diào)撥單》中的發(fā)票種類一欄，一律填寫發(fā)票代碼。
　　4.根據(jù)專用發(fā)票安全保衛(wèi)工作的需要設立保衛(wèi)機構(gòu)，配置專職保衛(wèi)人員，將安全保管工作納入職工的崗位責任制。專用發(fā)票倉庫的管理及保安工作，應符合下列基本要求：
　　(1)配備專職的守庫人員，實行雙人24小時值班制度。
　　(2)嚴格控制非庫管人員進入庫房，非庫管人員一般不得進入庫房，如因工作需要臨時進入庫房的，應經(jīng)領導審批并嚴格執(zhí)行登記制度。
　　(3)遇節(jié)、假日，倉庫管理人員應對倉庫存儲情況進行清點檢查。
　　5.各級票證管理中心應會同級流轉(zhuǎn)稅管理部門對所屬庫存的專用發(fā)票建立定期盤存制度。
　　(1)地市級票證中心每季度應進行一次盤存，同時每次盤存都應填寫《增值稅專用發(fā)票盤存報告表》。
　　(2)縣級票證管理中心每個月末應進行一次盤存，同時每次盤存都應填寫《增值稅專用發(fā)票盤存報告表》。
　　(3)根據(jù)工作需要，各級票證管理中心應不定期進行盤存。對專用發(fā)票管理人員工作崗位調(diào)動，必需進行盤存，不盤存不得離崗。
　　每月與每季的盤存工作由票證管理中心的負責人與管理人員、流轉(zhuǎn)稅管理部門工作人員一起進行。專用發(fā)票管理人員離崗、年末盤存由流轉(zhuǎn)稅、監(jiān)察、票證管理中心等部門組成聯(lián)合盤點小組進行盤存。上級有關部門對下級的專用發(fā)票盤存情況組織不定期的檢查。
　　(二)調(diào)撥。各地、市、縣票證管理中心負責所轄區(qū)域內(nèi)專用發(fā)票稅務機關內(nèi)部的調(diào)撥工作，不能向納稅人發(fā)售專用發(fā)票?？h局、各征收分局、稅務所向上一級請領專用發(fā)票時，須持請領單先經(jīng)上一級流轉(zhuǎn)稅管理部門簽字同意后，方可到上一級票證管理中心領購專用發(fā)票。各征收分局、稅務所負責直接向用票單位發(fā)售或代開專用發(fā)票。
　　1.地市級票證管理中心每年向自治區(qū)國家稅務局請領專用發(fā)票四次，每季度一次，因特殊情況未按規(guī)定時間領票的，需報自治區(qū)國家稅務局同意方可領票?？h(市)級票證管理中心的具體領票時間由各地、市國家稅務局根據(jù)需要確定。
　　各級票證管理中心的專用發(fā)票請領人員向上級請領專用發(fā)票時，必須持自治區(qū)國家稅務局核發(fā)的《專用發(fā)票請領員證》嚴禁其他人員代領專用發(fā)票。專用發(fā)票請領人員因工作變動發(fā)生變化時，各級國家稅務局應及時將其《專用發(fā)票請領員證》收回注銷，并為新的管理人員重新辦證。
　　2.上級票證管理中心向下級調(diào)撥專用發(fā)票時，必須填寫《增值稅專用發(fā)票調(diào)撥單》，在專用發(fā)票調(diào)撥后，應及時登記專用發(fā)票收、發(fā)、存臺賬。
　　專用發(fā)票因質(zhì)量等問題發(fā)生退票時，上、下級專用發(fā)票管理部門在雙方共同確認后，上級應向下級開具紅字的《增值稅專用發(fā)票調(diào)撥單》，并將票收回封存。
　　3.國家稅務機關內(nèi)部由于需要跨地、市、縣調(diào)票使用時，上一級國家稅務局應視退票處理，開具紅字的《增值稅專用發(fā)票調(diào)撥單》給退票單位，將票視同收回，再作為正常調(diào)撥開具蘭字的《增值稅專用發(fā)票調(diào)撥單》。本行政區(qū)域內(nèi)部的調(diào)票報本級國家稅務局備案。
　　(三)運輸。各地、市、縣票證管理中心負責本級專用發(fā)票的運輸，并做好運輸安全管理工作。
　　各級稅務機關運輸專用發(fā)票必須配置運送專用發(fā)票的專用車輛，由發(fā)票管理部門專車專管，專車專用；必須配備安全保衛(wèi)人員及必要的通訊工具。遠途運送大宗專用發(fā)票，應與當?shù)毓?、武警部門取得聯(lián)系，采取相應的保衛(wèi)措施，以確保專用發(fā)票的運輸安全。
　　(四)負責增值稅專用發(fā)票收、發(fā)、存報表的編制工作各級票證管理中心要按月編制《增值稅專用發(fā)票收、發(fā)、存報表》，并經(jīng)同級流轉(zhuǎn)稅管理部門審核、簽字后留存一份，并逐級上報自治區(qū)國家稅務局。
　　各級票證管理中心每月應將專用發(fā)票發(fā)放給各征收分局、稅務所的票號報送給同級的流轉(zhuǎn)稅管理部門，以備協(xié)查使用。
　　(五)負責專用發(fā)票領購簿的保管、運輸、發(fā)放工作。
　　專用發(fā)票領購簿由自治區(qū)國家稅務局統(tǒng)一印制發(fā)放各地、市使用，各地、市國家稅務局無權(quán)自行印制。領取增值稅專用發(fā)票領購簿申請書由各地自印。
　　1.保管。各地、市、縣票證管理中心負責向上級國家稅務局請領，并負責專用發(fā)票領購簿的實物管理。
　　2.運輸。各地、市、縣票證管理中心負責本級專用發(fā)票領購簿的運輸。
　　3.發(fā)放。各地、市、縣票證管理中心負責發(fā)放專用發(fā)票領購簿給所轄縣、征收分局、稅務所。征收分局、稅務所按規(guī)定直接發(fā)售給增值稅一般納稅人使用。
　　三、普通發(fā)票的保管、運輸、發(fā)送工作。
　　(一)保管。各地、市、縣普通發(fā)票倉庫由票證管理中心負責管理。
　　1.縣級以下稅務機關請領發(fā)票，必須填寫《發(fā)票領據(jù)》，向上一級票證管理中心請領發(fā)票，并將請領結(jié)果報縣級國稅局征管部門備案；2.地級市、縣(市)票證管理中心憑征管部門審核的發(fā)票定點印刷廠《承印發(fā)票完工報告表》、《發(fā)票入庫驗收單》和征管部門開具的《發(fā)票提貨單》領取發(fā)票；3.各級票證管理中心領取普通發(fā)票后，應及時驗收入庫，并登記好《發(fā)票分戶明細賬》和《發(fā)票分類明細賬》。
　　(二)運輸。各地、市、縣票證管理中心負責本級票證管理中心普通發(fā)票的運輸。
　　(三)發(fā)放。各地、市票證管理中心負責所轄縣發(fā)票管理中心及征收分局的發(fā)票發(fā)放；縣(市)票證管理中心負責所轄征收分局、稅務所的發(fā)票發(fā)放；各征收分局、稅務所負責直接向用票單位及個人發(fā)售發(fā)票。
　　(四)各級票證管理中心負責普通發(fā)票領、發(fā)、存的報表編制工作，按月編報《普通發(fā)票領、發(fā)、存月報表》，經(jīng)同級征管部門審核、簽字后留存一份逐級上報區(qū)國家稅務局。
　　四、稅務登記證件及普通發(fā)票領購簿的保管、運輸、發(fā)送工作。
　　(一)保管。各地、市、縣由票證管理中心負責稅務登記證件及普通發(fā)票領購簿的實物管理。
　　票證管理中心向下一級票證管理中心發(fā)放稅務登記證或普通發(fā)票領購簿時，必須開具領發(fā)單，領用單位根據(jù)領發(fā)單驗收入庫，并登記實物賬。
　　(二)運輸。各地、市、縣票證管理中心負責本級國家稅務局所用稅務登記證件及普通發(fā)票領購簿的運輸。
　　(三)發(fā)放。各地、市票證管理中心負責所轄縣、征收分局稅務登記證件和普通發(fā)票領購簿的發(fā)放；縣票證管理中心負責所轄征收分局、稅務所的稅務登記證和普通發(fā)票領購簿的發(fā)放；各征收分局、稅務所負責直接為納稅人辦理稅務登記并發(fā)放稅務登記證、普通發(fā)票領購簿。
　　(四)各級票證管理中心負責稅務登記證與普通發(fā)票領購簿的領、發(fā)、存報表的編制工作，按月編報《稅務登記證領、發(fā)、存月報表》、《普通發(fā)票領購簿領、發(fā)、存月報表》，經(jīng)同級征管部門審核、簽字后留存一份，逐級上報區(qū)國家稅務局。
　　五、稅票的管理工作。
　　稅收票證由國家稅務總局和自治區(qū)國稅局統(tǒng)一印制，票證管理中心負責做好稅收票證的請領、運輸、發(fā)放、保管工作。票證管理中心必須嚴格按照《稅收票證管理辦法》管理稅收票證的請領、運輸、發(fā)放、保管工作。
　　(一)稅收票證的領發(fā)。
　　1.票證管理中心按計會部門編制的領用計劃，向上級票證管理中心領取票證。
　　地、市票證管理中心向區(qū)國家稅務局計統(tǒng)處請領票證，縣級票證管理中心向地。市票證管理中心請領票證。領票時由票證管理中心填寫“票證領用單”，領票單經(jīng)本局領導、票證管理中心領導、票管員簽章后由票證管理中心票管員向上級稅務機關領取。
　　稅票領回后，由票證管理中心票管人員驗收入庫，在稅票入庫單上簽字并將“領票單”、“入庫單”的其中各一聯(lián)送交計會部門。
　　2.票證管理中心根據(jù)領票單位填寫的“票證領用單”發(fā)放票證。發(fā)放票證時必須做到認真清點，防止差錯。發(fā)放票證后，票證管理中心應及時將“領用單”其中一聯(lián)送交計會部門。票證管理中心只能向下一級票證管理中心或用票的稅務機關發(fā)放票證，不能向代征單位和用票人(包括扣繳義務人)發(fā)放票證。
　　(二)稅收票證的保管。各地、市、縣稅收票證倉庫由票證管理中心負責管理，須設有安全存放、保管稅票的設施，稅票保管做到“五防”，即：防火、防盜、防潮、防鼠、防蛀。并按《稅收票證管理辦法》建立“稅收票證分類、分戶出納賬”，對稅收票證的領、發(fā)及庫存進行分類、分戶核算。
　　(三)報表的編報。每月終后，票證管理中心根據(jù)“領票單”和“入庫單”盤點庫存，按票證種類編制庫存票證(包括領、發(fā)、存)月報表，按領票單位編制發(fā)放票證月報表送計會部門。由縣國家稅務局計會股編制稅收票證用存季、年報表上報地、市國家稅務局計財科，并由計財科匯總編制本地、市稅收票證用存季、年報表上報區(qū)國家稅務局計統(tǒng)處。
　　六、專用發(fā)票、普通發(fā)票、稅務登記證工本費的財務管理。各征收分局、稅務所按規(guī)定發(fā)售給用票證單位和個人的專用發(fā)票、普通發(fā)票、稅務登記證，同時負責收取工本費，分別存入計財部門設立的專用發(fā)票、普通發(fā)票、稅務登記證專戶。票證管理中心要建立健全實物和財務賬簿，記賬核算，按時逐級上繳工本費，本級需使用列支的應嚴格按照規(guī)定列支范圍執(zhí)行，使用列支時，必須經(jīng)流轉(zhuǎn)稅管理部門或稅收征收管理部門審核后，報經(jīng)主管局領導批準同意。工本費收支情況，按月編制報表，分別報送流轉(zhuǎn)稅、征管、計財部門。
　　七、除上述工作職責范圍外，涉及票證的其他管理職能應由流轉(zhuǎn)稅管理、稅收征收管理、計會統(tǒng)等部門嚴格按照現(xiàn)行規(guī)定負責管理。
　　八、為了有利于工作協(xié)調(diào)，票證管理中心的業(yè)務監(jiān)督管理，由流轉(zhuǎn)稅管理部門、稅收征管部門、計會統(tǒng)部門按照各自的職責共同負責監(jiān)督管理；票證管理中心的組織協(xié)調(diào)事宜由流轉(zhuǎn)稅部門牽頭，分管流轉(zhuǎn)稅的局領導負責。
　　廣西壯族自治區(qū)國家稅務局