發(fā)文標(biāo)題：遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省地方志事業(yè)發(fā)展的意見
發(fā)文文號(hào)：遼政發(fā)[2016]15號(hào)
發(fā)文部門：遼寧省人民政府
發(fā)文時(shí)間：2016-1-25
實(shí)施時(shí)間：2016-1-25
法規(guī)類型：財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：遼寧
發(fā)文內(nèi)容：

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》和全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2015—2020年)有關(guān)規(guī)定和部署，推進(jìn)全省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮地方志工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)，現(xiàn)就促進(jìn)全省地方志事業(yè)發(fā)展提出如下意見。
　　一、重要意義
　　編修地方志是中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，歷史悠久，連綿不斷。新中國成立后特別是改革開放以來，地方志工作取得巨大成就，地方志編修已發(fā)展成為為國存史的一項(xiàng)重要工作，在傳承文明、發(fā)展文化、激發(fā)民族自豪感和自信心、推動(dòng)文化交流合作、提供促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史借鑒和智力支持等方面，作用日益顯著,為提升國家文化軟實(shí)力發(fā)揮了獨(dú)特作用。
　　修志問道，以啟未來。按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，黨和國家對(duì)地方志工作提出了新任務(wù)新要求，強(qiáng)調(diào)要高度重視編史修志，把歷史智慧告訴人們。地方志事業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇。地方志工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢，明確在發(fā)展改革大局中的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，積極創(chuàng)新，有序推進(jìn)地方志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒。”各級(jí)政府和部門要充分認(rèn)識(shí)地方志工作的重要地位和作用，依法履行地方志工作職能，客觀系統(tǒng)全面地記錄和反映遼寧老工業(yè)基地全面振興和全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程，充分發(fā)揮志鑒存史、資治、育人功能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。
　　二、總體要求
　　(一)指導(dǎo)思想。
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)政府工作任務(wù)，認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作到位”(簡稱“一納入、八到位”)的總要求，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，解放思想，實(shí)事求是，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，依法全面推動(dòng)全省地方志事業(yè)繁榮發(fā)展。
　　(二)基本原則。
　　堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，通過編修和開發(fā)利用地方志成果，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供豐富、優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品。
　　堅(jiān)持依法治志。各級(jí)政府和部門、社會(huì)各界要依法履行相關(guān)職責(zé)和義務(wù)；省、市、縣三級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)要依法履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作職責(zé)。
　　堅(jiān)持全面發(fā)展。以修志編鑒為主業(yè)，統(tǒng)籌兼顧開發(fā)利用、信息化建設(shè)、方志館建設(shè)、舊志整理、理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼承和弘揚(yáng)中華民族修志的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)地方志工作經(jīng)驗(yàn)，深化改革，與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。
　　堅(jiān)持修志為用。發(fā)揮地方志資源優(yōu)勢，全面提升開發(fā)利用水平；拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)大局能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和人民群眾服務(wù)；加大宣傳力度，提高全社會(huì)讀志用志水平。
　　(三)總體目標(biāo)。
　　建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的工作體制，全面落實(shí)“一納入、八到位”的工作機(jī)制，基本形成志鑒編修、質(zhì)量保障、開發(fā)利用、理論研究、工作保障“五位一體”的地方志事業(yè)發(fā)展綜合體系，努力開創(chuàng)地方志事業(yè)發(fā)展新局面。
　　三、主要任務(wù)
　　(一)全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)。到2020年，確保完成第二輪地方志書規(guī)劃任務(wù)，省、市、縣三級(jí)地方志書全部出版。同時(shí)做好第三輪修志的資料收(征)集、隊(duì)伍培訓(xùn)及理論準(zhǔn)備等工作。
　　(二)全面推進(jìn)地方綜合年鑒工作。到2020年，確保實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)綜合年鑒全覆蓋，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版。
　　(三)深入開展舊志整理工作。在已有舊志整理成果基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研院所、公共圖書館、檔案館、博物館等單位的交流與合作，開展舊志點(diǎn)校、提要、考錄、輯佚等工作。
　　(四)推動(dòng)軍事、武警及其他各類專業(yè)志鑒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志和地方史編纂工作。加強(qiáng)對(duì)已開展和準(zhǔn)備開展志鑒編纂工作的行業(yè)、部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。積極開展中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程組織編纂工作。具備條件的，可研究探索編寫地方史工作。
　　(五)強(qiáng)化地方志資料建設(shè)。加大依法收(征)集地方志資料力度，建立和完善地方志資料收(征)集、保存、管理制度，推行地方志資料年報(bào)制度并形成常態(tài)機(jī)制；大力拓展資料收(征)集范圍和渠道，建立全方位適應(yīng)地方志編纂、利用和方志文化建設(shè)需要的地方志資料保障機(jī)制。
　　(六)加快地方志信息化建設(shè)。按照國家統(tǒng)一部署，充分利用已有信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，加快地方志信息化建設(shè)步伐。積極開發(fā)數(shù)據(jù)資源，逐步建立地方志全文數(shù)據(jù)庫。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托信息資源平臺(tái)，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)實(shí)現(xiàn)地方志資源共享。
　　(七)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，積極探索方志館建設(shè)的新途徑。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)集方志編修、收藏、研究、展示、開發(fā)、服務(wù)于一體，以突出地情展示為特點(diǎn)的方志館；整合利用現(xiàn)有資源，采取合作、共建等方式，加強(qiáng)與檔案館、圖書館、博物館、城市規(guī)劃館等單位的合作開發(fā)建設(shè)。依托覆蓋全省的三級(jí)地方志網(wǎng)站系統(tǒng)，開展數(shù)字方志館建設(shè)工作，基本建成全省地情網(wǎng)站群和地情資料數(shù)據(jù)庫。
　　(八)提高地方志資源開發(fā)利用水平。加強(qiáng)地方志資源深加工，拓寬服務(wù)渠道，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，更好地貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，貼近人民群眾需要。充分發(fā)揮地方志資源在地方公共文化服務(wù)中的重要作用，利用各類媒體廣泛宣傳地方志成果，推動(dòng)方志文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，推動(dòng)城鄉(xiāng)方志文化建設(shè)。
　　(九)加強(qiáng)方志理論研究。深入總結(jié)社會(huì)主義新方志和傳統(tǒng)編史修志經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新理論成果，指導(dǎo)工作實(shí)踐。充分發(fā)揮地方志學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，緊密結(jié)合修志編鑒實(shí)踐，積極開展理論研究，活躍學(xué)術(shù)研討，推動(dòng)理論建設(shè)。
　　(十)擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。采用多種形式，加強(qiáng)與香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)以及國外的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)、圖書館等單位的學(xué)術(shù)交流與合作。推介一批高質(zhì)量地方志成果，推動(dòng)方志文化走出去，增強(qiáng)方志文化影響力。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，營造地方志事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要與其有效履行職能、順利開展工作的要求相適應(yīng)。按照德才兼?zhèn)湓瓌t和專業(yè)要求，配齊配強(qiáng)地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子。各部門要重視修志工作，明確責(zé)任、任務(wù)、時(shí)限，確保修志工作有序開展。各地區(qū)要結(jié)合工作實(shí)際，制定地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，切?shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大組織推動(dòng)力度，全面提高地方志工作水平，確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。
　　(二)加強(qiáng)依法治志。各級(jí)政府要高度重視地方志立法工作，切實(shí)提升依法行政的能力和水平。貫徹落實(shí)國務(wù)院《地方志工作條例》，盡快制定和完善地方性法規(guī)或政府規(guī)章，進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化地方志工作機(jī)構(gòu)履行組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作的職責(zé)，確保地方志工作依法開展。加大地方志工作法規(guī)規(guī)章的宣傳、執(zhí)行力度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法糾正、查處執(zhí)行不力和違法行為。
　　(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全質(zhì)量管理制度，堅(jiān)持質(zhì)量第一，堅(jiān)持存真求實(shí)，加強(qiáng)地方志質(zhì)量評(píng)議、審查驗(yàn)收管理，牢固樹立精品意識(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，編纂出版經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、具有鮮明時(shí)代特征和地域特色的地方志成果。建立地情資料收(征)集及管理制度，確保資料的全面、準(zhǔn)確，構(gòu)建一座以省情地情為主要內(nèi)容的地方志資源寶庫。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，健全和完善目標(biāo)考核責(zé)任制、督查通報(bào)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序推進(jìn)。
　　(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障志鑒編修、出版、科研、開發(fā)利用、信息化建設(shè)、資料文獻(xiàn)保存等工作順利開展。積極采取措施，改善地方志工作條件和圖書資料收藏保管條件。加大對(duì)民族地區(qū)、貧困地區(qū)地方志工作的支持力度。
　　(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。重視人才選拔、培養(yǎng)和使用，加強(qiáng)專兼職結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的志鑒編修、研究隊(duì)伍，弘揚(yáng)修志問道、直筆著史的方志人精神。完善教育培訓(xùn)制度，支持地方志工作人員接受專業(yè)繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作常態(tài)化。建立省級(jí)、市級(jí)地方志專家?guī)?，充分發(fā)揮社會(huì)各界有關(guān)專家、學(xué)者作用，為地方志事業(yè)發(fā)展提供智力支持。廣泛吸納社會(huì)力量參與地方志工作，利用購買服務(wù)、建立志愿者隊(duì)伍等形式，拓寬人才渠道，建立靈活的用人機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定開展先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)，建立干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，營造良好氛圍。
　　(六)加強(qiáng)輿論宣傳。利用各級(jí)各類新聞媒體，大力宣傳地方志工作機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)黨和國家大政方針及省委、省政府重大決策部署的新舉措、地方志工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績、地方志工作者投身現(xiàn)代化建設(shè)的新貢獻(xiàn)。挖掘地方志資源的現(xiàn)實(shí)價(jià)值、歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批人民群眾喜聞樂見、有較大社會(huì)影響力的地方志宣傳精品。
　　遼寧省人民政府
　　2016年1月25日