綿陽市進一步促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院關于房地產(chǎn)工作的決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，因城施策、一城一策促進全市房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

　　一、優(yōu)化土地出讓條件和施工手續(xù)。新出讓和改變土地用途的房地產(chǎn)開發(fā)建設用地，《國有建設用地使用權出讓合同》簽訂之日起一個月內(nèi)繳納土地出讓價款的50%;余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長不超過一年，受讓人分期繳款時不向出讓人支付利息。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，可申請同步核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項目完成50%土地價款繳納后，可先行辦理《建設工程規(guī)劃許可證》等相關手續(xù)，開展施工圖審查備案，按工程進展劃分為基坑支護和土方開挖、地下室、地上工程3個階段，分段辦理施工許可證。所有土地價款應在首次辦理預售許可前繳清(不超過合同約定的最晚繳款期限)。

　　二、優(yōu)化土地供應結(jié)構。落實土地出讓與存量商品房去化周期掛鉤機制，合理減少新增住宅用地、商業(yè)用地、商住用地供應規(guī)模。科學規(guī)劃增量優(yōu)質(zhì)住宅用地布局，加大低密度、低容積率的高品質(zhì)住宅用地供應。

　　三、推動存量土地盤活利用。妥善處置存量閑置土地，有序推動存量閑置土地“開工一批、轉(zhuǎn)讓一批、收回一批”，鼓勵支持充分運用地方政府專項債券資金等收回收購存量閑置土地，調(diào)節(jié)市場供需關系。

　　四、支持“好房子”建設。鼓勵各地按照綠色、低碳、智能、安全要求，建設高品質(zhì)居住小區(qū)。已出讓未預售住宅項目可申請按《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》(2024版)配建機動車停車位，執(zhí)行住宅建筑架空層、風雨連廊、建筑層高等計容規(guī)則，不再辦理改變土地使用條件手續(xù)。在待出讓住宅用地中積極推廣城市森林花園建筑建設，符合規(guī)定的空中花園、載車電梯、空中立體停車場及車道按要求計入建筑面積，不計入容積率。同步優(yōu)化配置學校、道路、醫(yī)院、公園等公共服務設施，提升住房環(huán)境品質(zhì)。支持各地開展現(xiàn)房銷售。

　　五、支持城市更新項目規(guī)劃指標和車位比例優(yōu)化?！毒d陽舊城控制性詳細規(guī)劃》范圍內(nèi)，規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)兼容居住，經(jīng)批準實施的舊城更新改造項目，可按“商業(yè)≥4層”核算商業(yè)容量，即商業(yè)計容建筑面積≥凈用地面積×控規(guī)建筑密度×4。城市更新改造項目涉及尚未出讓的土地，屬地政府(管委會)可按程序申請規(guī)劃調(diào)整，調(diào)整后的總開發(fā)量不得超過現(xiàn)行控規(guī)開發(fā)總量，地塊規(guī)劃控制指標須滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，并應當落實新增人口教育、養(yǎng)老等公共服務配套設施有關要求。在滿足技術指標規(guī)定前提下，舊城更新改造項目按照“留優(yōu)改拆”完成征收拆遷或回購后，重新供地形成單一用地主體，允許新舊建筑合并重新計算項目容積率。

　　新建項目機動車泊位數(shù)量可通過項目交通影響評價合理確定，但不得少于現(xiàn)行《綿陽市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》配建標準的0.75倍。

　　六、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)項目計容要求。2023年7月1日后新供應(以簽訂合同時間為準)的居住或商住混合用地所需配建的服務于社區(qū)的社區(qū)服務站、文化活動站、體育活動室、衛(wèi)生服務站、社區(qū)辦公服務與養(yǎng)老服務設施合用房、垃圾處理設施用房、公共廁所，可不計入容積率，但建成后需無償移交屬地。

　　七、調(diào)整城市基礎設施配套費繳納時限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面申請并承諾，其開發(fā)項目城市基礎設施配套費可延期至首次辦理預售許可證前繳清。

　　八、鼓勵房企給予購房特別優(yōu)惠。積極組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對外推介。綿陽市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會根據(jù)市場動態(tài)，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在常規(guī)營銷優(yōu)惠基礎上，額外給予3%-5%的特別優(yōu)惠，定期發(fā)布具體樓盤優(yōu)惠措施。

　　九、支持人才安居需求。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對具有碩士及以上學歷的人才、副高級職稱以上專業(yè)技術人才、獲省級技術能手及以上技能人才購買新建商品住房的，在特別優(yōu)惠的基礎上，再給予1%的優(yōu)惠。

　　十、深化保障性住房改革。著力構建“市場+保障”住房供應體系，按照“以人定房”“以需定購”“職住平衡”原則，支持各地因地制宜按照市場化原則，以合理價格收購70至120平方米(原則上不超過120平方米)已建成存量商品住房，發(fā)展配租配售保障性住房。

　　十一、實施房票安置。在防范新增地方政府隱性債務前提下，按照“依法依規(guī)”“群眾自愿”原則，鼓勵各地按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類資金，在集體土地征收拆遷、國有土地房屋征收、山洪地災避險搬遷、城中村改造、棚戶區(qū)(城市危舊房)改造中，積極引導搬遷群眾選擇房票安置，滿足群眾多樣化住房需求，給予選擇房票安置群眾適當獎勵。

　　十二、支持住房以舊換新。加大住房租賃企業(yè)培育，支持企業(yè)按照市場化、法治化原則，試點采取“房票”方式(結(jié)算憑證由企業(yè)出具和承兌，相關資金通過政府監(jiān)管賬戶支付)，收購二手房發(fā)展可租可售保障性住房、市場化租賃住房、人才租賃住房。政府給予企業(yè)收購房款1.5%的一次性補貼。收購房屋在城區(qū)范圍內(nèi)的，補貼資金由市區(qū)(園區(qū))兩級分級負擔，市級承擔30%、區(qū)(園區(qū))承擔70%;收購房屋在縣(市)范圍內(nèi)的，補貼資金由縣級承擔。具體實施細則由市住建委會同市財政局另行發(fā)布。

　　支持金融機構為納入政府專項債券支持范圍的保障性租賃住房提供配套融資。鼓勵金融機構發(fā)放保障性住房收購貸款和住房租賃團體購房貸款。鼓勵群眾按照自愿原則參與“以舊換新”活動。住房公積金繳存人家庭在我市出售舊房且六個月內(nèi)購買新建商品住房的，住房公積金可貸額度上浮30%。同一自然年度內(nèi)，以原舊房名義辦理過購房提取或還貸提取的，購買新房時可申請購房提取。

　　十三、保障購房入學需求。采取領辦、新建、改擴建等方式，加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，促進教育資源配置均衡化。對自2025年7月1日起在綿陽城區(qū)購買新建商品住房并完成網(wǎng)簽備案的購房者，其適齡子女符合學前及義務教育階段入學條件的，可保障在該區(qū)域公立學校入學，并可按政策參與轉(zhuǎn)公學校和民辦學校搖號。

　　十四、提高住房公積金租房提取額度。租住商品住房的繳存人家庭每年提取住房公積金限額提高4000元，多子女家庭租房提取上限在對應繳存轄區(qū)年度租房提取限額基礎上上浮20%。租住保障性租賃住房或租賃合同已登記備案的，提取金額可按實際房租支出提取。

　　十五、擴大住房公積金使用范圍。居民為本市行政區(qū)域內(nèi)擁有所有權的住宅公用老舊電梯進行更新(含換新和改造)的，本人及配偶、子女、子女配偶可申請?zhí)崛∽》抗e金，合計提取金額不超過實際分攤費用。

　　十六、加大住房公積金貸款支持力度。優(yōu)化靈活就業(yè)人員住房公積金貸款額度計算公式，調(diào)整為申貸前6個月(180天)賬戶日均余額乘以貸款倍數(shù)。加大多子女家庭住房公積金貸款支持力度，生育二孩、三孩的繳存人家庭使用住房公積金貸款購買自住住房，最高貸款額度分別上浮20%、30%。

　　十七、加大助企紓困力度。進一步發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，滿足房地產(chǎn)項目合理融資需求。鼓勵各地通過適當下調(diào)土地競買保證金繳納比例，放寬分期開發(fā)要求，合理調(diào)整開竣工時間。優(yōu)化預售資金撥付流程，提高資金使用效率。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購困難房地產(chǎn)項目，鼓勵金融機構提供并購貸款支持。鼓勵各地統(tǒng)籌用好各類資金，收購存量商品房用于養(yǎng)老、托育等公共服務用房。

　　十八、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構應明確經(jīng)紀服務內(nèi)容，合理降低住房買賣經(jīng)紀服務費用，鼓勵按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價，明碼標價。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構提供的基本服務和延伸服務，分別明確服務項目和收費標準。

　　本措施自2025年9月9日起施行，有效期1年，具體執(zhí)行由綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會會同相關部門解釋。本措施中有明確時限的，以措施中明確的時限為準;城市基礎設施配套費繳納時限，如若上級有新規(guī)定，從其規(guī)定。綿住建委發(fā)〔2024〕34號文件予以廢止。各縣(市)可參照本措施執(zhí)行。