第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，規(guī)范我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售和交易管理等行為，根據(jù)建設(shè)部、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔2007〕258號(hào))，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕2503號(hào))，住建部《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(建?！?010〕59號(hào))和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工作建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào))的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　第三條 資陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、交易管理適用本辦法。

　　第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作，是全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全市經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作。

　　縣(區(qū))、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱所在地)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按屬地原則負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、申請(qǐng)與審核、上市交易管理等，是轄區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施機(jī)構(gòu)。

　　參與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的投資建設(shè)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資建設(shè)和銷售管理。

　　價(jià)格管理、監(jiān)督部門負(fù)責(zé)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照各自職能，做好經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格管理、監(jiān)督管理工作。

　　社區(qū)(村)居委會(huì)、街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)受理、初審等工作。

　　各級(jí)發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、民政、財(cái)政、審計(jì)、人力資源和社會(huì)保障、公安、統(tǒng)計(jì)、金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自的工作職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)適用住房管理和監(jiān)督工作。

　　縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)建立健全住房保障機(jī)構(gòu)，落實(shí)保障工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保障隊(duì)伍水平和能力。

　　第二章 建設(shè)管理

　　第五條經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。嚴(yán)格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第六條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目法定建設(shè)程序，按照政策法規(guī)及有關(guān)規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定程序報(bào)批、建設(shè)，不得隨意變更批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)和用途。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保障性住房建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

　　第七條經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)控制在60平方米以內(nèi)。住房供需矛盾突出的地方，可適當(dāng)減小套型建筑面積。委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)明確套型面積等控制性要求，并作為項(xiàng)目法人招標(biāo)的前置條件。第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔(dān)保修責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。

　　第九條經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目可采取招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)(村)居委會(huì)等機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由居民自治管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。第十條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，以補(bǔ)交土地出讓金等方式，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。

　　第十一條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外，政府應(yīng)當(dāng)完善周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三章 申請(qǐng)與審核

　　第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)為：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人人均住房建筑面積15平方米以下;家庭收入標(biāo)準(zhǔn)為：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人符合申請(qǐng)地政府確定的城鎮(zhèn)低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)(上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的50%以下)。本辦法中的自有住房是指申請(qǐng)人及其共同申請(qǐng)人在資陽(yáng)市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的住房。

　　第十四條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭須同時(shí)符合下列條件：

　　(一)申請(qǐng)人持有城鎮(zhèn)居民常住戶口3年以上(含3年，其中單身家庭申請(qǐng)人年滿35周歲以上)，共同申請(qǐng)人必須具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，并長(zhǎng)期共同生活的人員;

　　(二)申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人無(wú)自有住房或人均住房建筑面積15平方米以下(轉(zhuǎn)讓自有住房未滿2年的其原住房面積合并計(jì)算在現(xiàn)有申請(qǐng)家庭人均住房面積內(nèi));因重大疾病等原因造成經(jīng)濟(jì)特別困難，在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)(含2年)轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的，應(yīng)提供二級(jí)以上(含二級(jí))醫(yī)院?？漆t(yī)生明確診斷證明，經(jīng)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后，所轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)面積不計(jì)入自有住房面積;

　　(三)已享受保障性住房的家庭離婚后，再次申請(qǐng)的應(yīng)滿2年;有自有住房的家庭離婚后，再次申請(qǐng)的應(yīng)滿2年;

　　(四)經(jīng)民政部門核對(duì)的城鎮(zhèn)低收入家庭。

　　第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房資格申請(qǐng)采取逐級(jí)審核并公示的方式認(rèn)定。審核單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房、財(cái)產(chǎn)狀況等情況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　第十六條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)人應(yīng)向管理實(shí)施機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，提交下列材料，填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買申請(qǐng)登記表》，并對(duì)提交材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。

　　(一)民政部門出具的收入核對(duì)情況證明;

　　(二)房產(chǎn)檔案館(不動(dòng)產(chǎn)登記中心)出具的家庭住房情況證明;

　　(三)家庭成員身份證和戶口簿;(四)婚姻狀況證明(結(jié)婚證、離婚證、單身承諾等)。

　　第十七條申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房，按照下列程序辦理。

　　(一)申請(qǐng)與審核

　　1.受理和初審。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買人由家庭主申請(qǐng)人持相關(guān)材料向社區(qū)(村)居委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》，社區(qū)(村)居委會(huì)提出初審意見(jiàn)后，將申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)。

　　2.復(fù)審。街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)初審材料進(jìn)行全面核實(shí)和復(fù)審。對(duì)不符合條件的或資料不齊全的，一次性書(shū)面告知社區(qū)(村)居委會(huì)，社區(qū)(村)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)資料，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)。對(duì)符合條件的，街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府)在其辦公地點(diǎn)公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議或異議不成立的,將復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　3.審核。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)復(fù)審材料進(jìn)行審核。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人有異議的應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)?jiān)俅螌徍?，?duì)經(jīng)審核、再次審核符合條件的，將申請(qǐng)人及家庭基本情況在社區(qū)(村)居委會(huì)辦公地點(diǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官方網(wǎng)站及移動(dòng)媒體等平臺(tái)公示7個(gè)工作日。

　　4.發(fā)放《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購(gòu)證》(下稱《準(zhǔn)購(gòu)證》)。公示無(wú)異議或異議不成立的，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在《購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核表》上簽暑意見(jiàn)，同時(shí)向申請(qǐng)人出具《準(zhǔn)購(gòu)證》，有效期6個(gè)月?！稖?zhǔn)購(gòu)證》中應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人的姓名、身份證號(hào)等信息。《準(zhǔn)購(gòu)證》只限申請(qǐng)家庭使用，且每個(gè)《準(zhǔn)購(gòu)證》只能購(gòu)買一套符合與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　5.備案。所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在保障對(duì)象登記后7個(gè)工作日內(nèi)，將審核情況及保障對(duì)象名單蓋章后書(shū)面報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　(二)確定選房順序

　　1.購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的先后順序，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)行公開(kāi)抽(搖)號(hào)的方式產(chǎn)生。公開(kāi)抽(搖)號(hào)應(yīng)當(dāng)在紀(jì)檢、民政、發(fā)改等部門及入圍市民代表的監(jiān)督下公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行。

　　2.符合本辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件且具有下列情況之一的家庭可優(yōu)先配售經(jīng)濟(jì)適用住房:

　　(1)市級(jí)以上(含市級(jí))勞動(dòng)模范家庭;

　　(2)傷殘軍人、烈士遺屬等享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象及表彰為“見(jiàn)義勇為”稱號(hào)的人員家庭;

　　(3)退役軍人及現(xiàn)役軍人家庭;

　　(4)縣級(jí)以上民政部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員和持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一、二級(jí)殘疾人員家庭;

　　(5 )當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利院已成年的孤殘兒的家庭;

　　(6)獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡且未再生育或收養(yǎng)子女的家庭;

　　( 7)環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、輔警等公共管理服務(wù)-行業(yè)從業(yè)人員家庭。

　　(三)輪候選房

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房順序號(hào)之日起90日內(nèi)，持《準(zhǔn)購(gòu)證》和本人身份證明到經(jīng)濟(jì)適用住房銷售單位購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房,且應(yīng)按房屋順序號(hào)與順序號(hào)相一致的房屋簽訂購(gòu)房合同。因重大疾病、事故造成經(jīng)濟(jì)特別困難而放棄購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，申請(qǐng)人應(yīng)書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)佐證資料，報(bào)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，一年后方可再次申請(qǐng)。無(wú)特殊原因逾期或自愿放棄購(gòu)買的，3年后方可重新提出申請(qǐng)，退出的房屋按順序號(hào)順延購(gòu)買。

　　因當(dāng)期房源不足,未買到本批次經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)家庭自動(dòng)轉(zhuǎn)入下批經(jīng)濟(jì)適用房銷售輪侯,經(jīng)審核仍符合條件的優(yōu)先納入下批《準(zhǔn)購(gòu)證》發(fā)放。輪候期一般不超過(guò)2年。

　　第四章 銷售與交易管理

　　第十八條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本徽利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理差價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格由開(kāi)發(fā)成本、稅金和利潤(rùn)三部分構(gòu)成。

　　第十九條經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格由價(jià)格管理部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定并向社會(huì)公布。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目利潤(rùn)率按不高于3%核定;市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)按成本價(jià)銷售。

　　第二十條經(jīng)濟(jì)適用住房由市、縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))按限定的價(jià)格,統(tǒng)一組織向符合購(gòu)房條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭出售。每戶只能購(gòu)買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪侯制度。

　　第二十一條城鎮(zhèn)職工、居民個(gè)人購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記，并到公安機(jī)關(guān)辦理戶口遷移手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、準(zhǔn)予上市時(shí)間等信息。

　　第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。交易管理按照《資陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于明確資陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(資府辦函〔2020] 35號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 購(gòu)房人在未取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)前，只能用于自住，不得出售、出租、出借，也不得擅自改變住房用途。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的后續(xù)管理，切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。

　　第二十五條所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定做好申請(qǐng)人資格審套、銷售管理等工作，對(duì)在銷售管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的管理部門、單位責(zé)任人，由有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理;對(duì)為相關(guān)人員出具虛假收入、住房等證明的單位或個(gè)人,由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通知相關(guān)部門將其列入不良信用記錄，并由其承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　嚴(yán)禁委托開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和其他組織、個(gè)人代理購(gòu)房資格審核和房源分配等政府職責(zé)。

　　第二十六條對(duì)購(gòu)房人以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退還，按原銷售價(jià)格考慮折舊的因素作價(jià)收回所購(gòu)住房，并依法追究其責(zé)任。折舊按每年2%計(jì)算，折舊時(shí)間自經(jīng)濟(jì)適用住房交付時(shí)起至收回時(shí)止。將購(gòu)房人納入失信聯(lián)合懲戒機(jī)制管理，取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃各類政策性、保障性住房的資格。上述情況構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　對(duì)購(gòu)房人違規(guī)出簪、出租、出借經(jīng)濟(jì)適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，由所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定追回已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房,或由購(gòu)買人按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)足購(gòu)房款。

　　對(duì)購(gòu)房人在取得完全產(chǎn)權(quán)前,有與其申報(bào)收入明顯不符的高消費(fèi)行為，且對(duì)其高消費(fèi)行為不作出說(shuō)明，不配合資產(chǎn)核查、公示,或不能作出合理解釋的,視間以虛假資料騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

　　對(duì)有上述情形的購(gòu)房人，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買或租賃各類保障性住房。

　　第六章 附則

　　第二十七條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 我市已頒布的經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法自2021年10月10日起施行，有效期5年。

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