發(fā)文標(biāo)題：上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好本市工業(yè)投資項(xiàng)目管理工作的通知
發(fā)文文號(hào)：滬經(jīng)信投[2010]694號(hào)
發(fā)文部門：上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
發(fā)文時(shí)間：2010-10-26
實(shí)施時(shí)間：2010-10-26
法規(guī)類型：行政管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：上海
發(fā)文內(nèi)容：
各區(qū)縣經(jīng)委(經(jīng)濟(jì)信息化委、商務(wù)委、發(fā)展改革委，外高橋保稅區(qū)管委會(huì)、張江高科技園區(qū)管委會(huì)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)、臨港新城管委會(huì)、洋山保稅港區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)興島開發(fā)建設(shè)管委會(huì)：
　　根據(jù)《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》(滬府發(fā)[2008]33號(hào))以及《上海市人民關(guān)于公布本市第四批取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的通知》(滬府發(fā)[2009]68號(hào))精神，為加強(qiáng)工業(yè)投資項(xiàng)目的管理，簡(jiǎn)化審核程序，積極為企業(yè)做好服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)投資的預(yù)測(cè)、判斷，正確引導(dǎo)投資方向，現(xiàn)作如下通知：
　　一、工業(yè)投資項(xiàng)目的管理范圍
　　本市工業(yè)投資項(xiàng)目的管理范圍，包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2002)中第13到第43共三十一個(gè)大類，即農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，煙草制品業(yè)，紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制，文教體育用品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，塑料制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化，辦公用機(jī)械制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)。
　　二、工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案權(quán)限分工
　　本市工業(yè)投資項(xiàng)目的管理，根據(jù)“簡(jiǎn)化審批程序，管理重心下沉”的精神，除了國(guó)家規(guī)定需省(市)級(jí)部門核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目以及限制類項(xiàng)目外，其余工業(yè)項(xiàng)目均下放到區(qū)縣及市政府授權(quán)的各類管委會(huì)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在上海設(shè)立的出口加工區(qū)管委會(huì)等。我委受理工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的范圍，詳見《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理實(shí)施細(xì)則》(附件1)、《上海市經(jīng)濟(jì)信息化委工業(yè)投資項(xiàng)目備案管理實(shí)施細(xì)則》(附件2)。
　　三、工業(yè)投資項(xiàng)目的管理要求
　　各級(jí)工業(yè)投資項(xiàng)目管理部門要牢固樹立服務(wù)型政府的基本理念，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題。
　　1.規(guī)范管理流程，簡(jiǎn)化審核程序。
　　根據(jù)國(guó)家投資體制改革的有關(guān)規(guī)定，對(duì)不使用政府資金的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，政府部門僅對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目從維護(hù)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目實(shí)行備案制。備案項(xiàng)目主要審核是否符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要防止以備案的名義變相審批。各級(jí)工業(yè)投資項(xiàng)目管理部門要制訂相應(yīng)的管理流程，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷髽I(yè)。
　　2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率。
　　各級(jí)工業(yè)投資項(xiàng)目管理部門的工作人員要淡化權(quán)力意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的備案項(xiàng)目要抓緊辦理，在滬府發(fā)[2008]33號(hào)文件規(guī)定的備案工作時(shí)限的基礎(chǔ)上，盡量爭(zhēng)取在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。
　　3.建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
　　為方便企業(yè)辦理備案手續(xù)，我委建立了“上海市工業(yè)領(lǐng)域投資項(xiàng)目備案”平臺(tái)(http://www.sheitc.gov.cn—網(wǎng)上辦事—在線受理—產(chǎn)業(yè)投資處)，企業(yè)可通過該平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上在線備案。我委辦理備案手續(xù)后，將備案信息納入市發(fā)展改革委的“上海市投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”(http://10.107.99.1/gdzc)。各區(qū)縣經(jīng)委(經(jīng)濟(jì)信息化委)、發(fā)展改革委辦理工業(yè)投資項(xiàng)目備案手續(xù)后，均應(yīng)將備案信息納入該系統(tǒng)，以便我委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、分析、預(yù)測(cè)，并向全社會(huì)發(fā)布行業(yè)投資信息。備案信息納入該系統(tǒng)的項(xiàng)目，方可申請(qǐng)享受貼息、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策。
　　4.建立跟蹤制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。
　　各級(jí)工業(yè)投資項(xiàng)目管理部門對(duì)已備案的項(xiàng)目，要建立跟蹤制度，加大協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，并與統(tǒng)計(jì)部門建立溝通聯(lián)系制度，督促企業(yè)及時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要做好投資預(yù)測(cè)工作，為全市投資走勢(shì)判斷提供基礎(chǔ)材料。
　　5.建立后評(píng)估制度，提高投資質(zhì)量。
　　各級(jí)工業(yè)投資項(xiàng)目管理部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的全過程管理，建立投資項(xiàng)目后評(píng)估制度，對(duì)當(dāng)年建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要督促企業(yè)按照環(huán)保、節(jié)能、規(guī)劃、消防等部門的要求做好相關(guān)驗(yàn)收工作；對(duì)新征土地的項(xiàng)目，要按照土地出讓協(xié)議的有關(guān)條款，評(píng)估項(xiàng)目的投入產(chǎn)出情況，提高單位土地的產(chǎn)出效率。
　　四、關(guān)于進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書的辦理
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》(國(guó)發(fā)[1997]37號(hào))的規(guī)定，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)確認(rèn)可以免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅?，F(xiàn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定重申如下：
　　1.總投資5000萬元及以上的工業(yè)投資項(xiàng)目，仍按國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目〈國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書〉有關(guān)問題的通知》(發(fā)改規(guī)劃[2003]900號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書出具依據(jù)等事項(xiàng)的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃[2005]682號(hào))的規(guī)定，需報(bào)國(guó)家投資主管部門辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書。具體確認(rèn)程序見附件3。
　　2.總投資5000萬元以下的工業(yè)投資項(xiàng)目，企業(yè)在獲得備案意見后，可直接報(bào)我委辦理進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書。具體確認(rèn)程序見附件4。
　　上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
　　二○一○年十月二十六日