發(fā)文標(biāo)題：關(guān)于《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法[征求意見稿]》公開征求意見的通知
發(fā)文部門：國家工商行政管理總局
發(fā)文時間：2013-1-6
實施時間：2013-1-6
法規(guī)類型：市場管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：

　　為切實履行工商行政管理機關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，有效維護食品市場秩序和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，國家工商總局形成了《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法(征求意見稿)》。現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
　　1.登陸中國政府法制網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》對征求意見稿提出意見。
　　2.登陸國家工商總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.saic.gov.cn)，通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見。
　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號 國家工商總局食品流通監(jiān)督管理司(郵編：100820)
　　4.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sps@saic.gov.cn
　　意見反饋截止時間為2013年2月6日。
　　國家工商總局
　　二○一三年一月六日
　　流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法
　　(征求意見稿)
　　第一章 總 則
　　第一條 為切實履行工商行政管理機關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(以下簡稱抽檢)工作，有效維護食品市場經(jīng)營秩序和消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱流通環(huán)節(jié)食品抽檢是指工商行政管理機關(guān)委托符合《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)對流通環(huán)節(jié)的食品開展抽樣和檢驗，并依據(jù)檢驗結(jié)論依法進行處置的食品質(zhì)量監(jiān)督管理活動。
　　第三條 抽檢應(yīng)當(dāng)遵循依法、科學(xué)、公正、客觀的原則。
　　第四條 縣級及以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本級政府和上級工商行政管理機關(guān)的年度抽檢計劃和要求，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或不定期的抽檢。
　　定期抽檢是指按年度抽檢計劃在相對固定的時間內(nèi)，對確定的食品品種進行的抽檢。
　　不定期抽檢是指針對本轄區(qū)上級工商行政管理機關(guān)交辦的、監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的、相關(guān)部門通報的、消費者申訴舉報集中的、社會輿論披露的以及問題較多、安全隱患較大的食品品種，適時開展的抽檢。
　　第五條 國家工商行政管理總局負責(zé)規(guī)范、指導(dǎo)全國范圍內(nèi)的流通環(huán)節(jié)食品抽檢工作，并匯總相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息。涉及食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的，向國務(wù)院食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)通報。
　　省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(以下稱省級工商局)負責(zé)制定本省年度抽檢計劃，規(guī)范管理、組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)本轄區(qū)范圍內(nèi)的流通環(huán)節(jié)食品抽檢工作，組織實施本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息管理工作，匯總、分析和報告相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)提出工作建議。
　　市(地、州)、縣(區(qū)、市)級工商行政管理局(分局)根據(jù)本級政府和上級工商行政管理機關(guān)的年度抽檢計劃，制定管理并實施本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品抽檢工作；根據(jù)本級政府或上級工商行政管理機關(guān)的要求開展不定期抽檢工作；匯總、分析和報告相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)提出工作建議等。
　　工商行政管理所(以下簡稱工商所)根據(jù)工作計劃和安排負責(zé)配合在本轄區(qū)開展的抽檢工作。
　　第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合工商行政管理機關(guān)依法開展的抽檢，不得以任何形式阻撓、無正當(dāng)理由拒絕。
　　第七條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，委托依法設(shè)立的、具備與承擔(dān)的抽檢任務(wù)相適應(yīng)的檢驗條件、能力和依法取得資質(zhì)認定的食品檢驗機構(gòu)進行抽檢。
　　第八條 組織實施抽檢應(yīng)當(dāng)購買抽取的食品樣品，不得向被抽樣的食品經(jīng)營者收取檢驗費用及其他費用。
　　抽檢購買樣品的費用和檢驗費等所需經(jīng)費由同級財政列支。
　　第九條 抽檢應(yīng)當(dāng)采用食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用地方標(biāo)準(zhǔn)。沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用依法備案的生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二章 抽檢的組織
　　第十條 省級以下(含省級)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級政府和上級工商行政管理機關(guān)制定的年度抽檢工作計劃，制定本轄區(qū)年度抽檢工作計劃，并報本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和上級工商行政管理機關(guān)備案。年度抽檢工作計劃應(yīng)當(dāng)包括抽檢的食品經(jīng)營場所范圍、食品品種、時間安排、經(jīng)費預(yù)算等內(nèi)容。
　　上級工商行政管理機關(guān)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，安排下級機關(guān)開展抽檢。
　　第十一條 組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)在委托食品檢驗機構(gòu)開展抽檢前，應(yīng)審核食品檢驗機構(gòu)的檢驗資質(zhì)項目，并書面向食品檢驗機構(gòu)告知食品抽檢的目的、任務(wù)和要求。
　　食品檢驗機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工商行政管理機關(guān)的目的、任務(wù)和要求，在依法認定的資質(zhì)范圍內(nèi)承接工商行政管理機關(guān)委托的抽檢工作。
　　第十二條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)與被委托的食品檢驗機構(gòu)簽訂委托書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。
　　第十三條 受委托的食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托書，制定抽檢實施方案。實施方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
　　(一)抽檢的食品品種；
　　(二)抽檢的檢驗項目；
　　(三)抽檢依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；
　　(四)檢驗檢測方法；
　　(五)判定原則；
　　(六)抽檢的食品經(jīng)營者范圍；
　　(七)抽樣數(shù)量和備份樣品數(shù)量；
　　(八)抽樣時間、檢驗完成時間等時間安排；
　　(九)檢驗機構(gòu)的抽檢信息保密義務(wù)；
　　(十)檢驗結(jié)論告知；
　　(十一)其他約定。
　　委托檢驗的工商行政管理機關(guān)對抽檢實施方案審查認可后，將其作為委托書的附件予以留存。
　　第三章 抽樣和檢驗
　　第十四條 抽樣應(yīng)當(dāng)由食品檢驗機構(gòu)選派的抽樣人員獨立完成。抽樣人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并對抽樣結(jié)果負責(zé)。
　　被抽樣的食品經(jīng)營者所在地工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員配合抽樣人員進行抽樣。
　　第十五條 抽樣前，抽樣人員應(yīng)當(dāng)向食品經(jīng)營者出示工作證件，并告知抽檢的性質(zhì)、食品品種及相關(guān)要求；配合抽樣的工商所執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示工作證或執(zhí)法證件，并現(xiàn)場檢查被抽樣的食品經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照，以及其履行進貨查驗和進貨查驗記錄義務(wù)情況，查明抽檢的食品來源。
　　第十六條 有下列情形之一的，食品經(jīng)營者可以拒絕抽樣：
　　(一)抽樣人員無法出具有效工作證件的；
　　(二)抽樣無執(zhí)法人員配合或配合抽樣的執(zhí)法人員沒有出示有效工作證或執(zhí)法證件的；
　　(三)要求食品經(jīng)營者支付檢驗費或者其他費用的。
　　第十七條 食品經(jīng)營者拒絕抽樣的，抽樣人員和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)共同填寫拒絕抽樣認定表，注明食品經(jīng)營者拒絕抽樣的理由，并報組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)備案。
　　第十八條 有下列情形之一的，抽樣人員不得抽樣：
　　(一)食品數(shù)量不符合食品抽樣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或抽檢實施方案要求的；
　　(二)食品包裝、標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十二條和第四十八條規(guī)定的；
　　(三)食品已經(jīng)由食品經(jīng)營者自行停止經(jīng)營并進行封存待處置的；
　　(四)執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)被抽檢食品經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營或未履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù)等違法行為的；
　　(五)執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的食品、無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、腐敗變質(zhì)食品的；
　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
　　第十九條  抽樣應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，并符合相應(yīng)的抽樣方法等標(biāo)準(zhǔn)。
　　抽取的樣品應(yīng)當(dāng)按照所需的數(shù)量現(xiàn)場隨機抽取，不得由食品經(jīng)營者提供。抽取的樣品分為檢驗樣品和備份樣品，抽取所有樣品的品種、名稱、規(guī)格、批次等標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容應(yīng)統(tǒng)一。
　　第二十條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細記錄樣品等抽樣信息，并由抽樣人員、工商所執(zhí)法人員及食品經(jīng)營者有關(guān)負責(zé)人(或委托人)共同簽字，加蓋被抽樣的食品經(jīng)營者公章。對食品經(jīng)營個體工商戶，三方簽字確認即可。
　　抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改。需要更改的應(yīng)當(dāng)由抽樣人員、工商所執(zhí)法人員及食品經(jīng)營者有關(guān)負責(zé)人(或委托人)簽字確認。
　　第二十一條 抽樣人員應(yīng)當(dāng)對抽取的樣品現(xiàn)場按規(guī)定進行封樣，抽檢樣品和備份樣品必須分別單獨封樣。抽樣人員封樣時，應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施，以保證樣品的真實性。
　　第二十二條 抽取的樣品應(yīng)當(dāng)由抽樣人員負責(zé)保管和運送至食品檢驗機構(gòu)。對于有特殊運輸、貯存、保質(zhì)期等條件要求的樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證樣品在保管和運送過程中性狀不發(fā)生變化。
　　第二十三條 食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照檢驗要求、標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)程保存、檢驗所抽取的樣品，并對抽檢過程及檢驗報告負責(zé)。
　　第二十四條  檢驗工作結(jié)束后，檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日或委托書約定的時間內(nèi)將檢驗報告和檢驗結(jié)論書面報送委托機關(guān)。
　　第二十五條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢驗報告和檢驗結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)將食品檢驗報告和結(jié)論送達被抽檢食品經(jīng)營者。在將經(jīng)檢驗不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的相關(guān)情況書面通知被檢食品經(jīng)營者時，應(yīng)當(dāng)要求該食品經(jīng)營者簽字或加蓋公章進行送達確認。
　　檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗工作結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，將經(jīng)檢驗不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的相關(guān)情況書面通知或函告標(biāo)稱的生產(chǎn)者或進口商，要求其進行送達確認并回復(fù)。
　　書面通知應(yīng)告知復(fù)檢權(quán)利和途徑，以及組織抽檢的工商行政管理機關(guān)的名稱和聯(lián)系方式。
　　檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在書面通知中明確規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)或進口商進行確認并回復(fù)的時限和方式，拒收的，視為確認。對不按時限和要求回復(fù)和確認的，視作該生產(chǎn)企業(yè)或進口商認可抽檢的食品為該生產(chǎn)者生產(chǎn)加工的食品或進口的食品，承認檢驗結(jié)論。
　　樣品標(biāo)稱生產(chǎn)者對抽檢樣品真?zhèn)翁岢霎愖h的，自收到《食品抽樣檢驗結(jié)果通知書》之日起15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向工商機關(guān)書面提交有關(guān)證明材料，并由工商機關(guān)依法調(diào)查處理；逾期未提交證明材料的，視為承認檢驗結(jié)論。
　　第四章  復(fù) 檢
　　第二十六條 食品經(jīng)營者、食品生產(chǎn)者或進口商對檢驗結(jié)論有異議的，可以提出復(fù)檢申請。復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)論之日起15日內(nèi)向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布的、承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)(以下簡稱復(fù)檢機構(gòu))書面申請復(fù)檢。同時，向組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)書面報告。逾期未提出申請或未報告的，視為承認初檢結(jié)論。
　　對食品經(jīng)營者、食品生產(chǎn)者或進口商同時提出復(fù)檢申請的，工商行政管理機關(guān)接到報告后應(yīng)告知復(fù)檢申請人，依申請優(yōu)先原則進行復(fù)檢。
　　第二十七條  復(fù)檢機構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)獨立完成復(fù)檢工作，并對檢驗結(jié)論負責(zé)。
　　第二十八條  復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請之日起3個工作日內(nèi)告知復(fù)檢申請人是否予以復(fù)檢。復(fù)檢機構(gòu)不予復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)檢申請人書面說明理由，并告知組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)。
　　第二十九條  有下列情形之一的，復(fù)檢機構(gòu)不應(yīng)予以復(fù)檢：
　　(一)被檢的食品因微生物指標(biāo)超標(biāo)的；
　　(二)備份樣品超過保質(zhì)期的；
　　(三)備份樣品在儲存過程中發(fā)生感官性狀變化可能影響檢驗結(jié)論的；
　　(四)逾期提出復(fù)檢的；
　　(五)復(fù)檢申請人中途放棄復(fù)檢的；
　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)文件規(guī)定的不予復(fù)檢的其他情形。
　　第三十條 復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行采取初檢機構(gòu)留存的備份樣品進行復(fù)檢，并于檢驗工作完成之日起5個工作日內(nèi)將檢驗報告和復(fù)檢結(jié)論提交組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)和復(fù)檢申請人。
　　初檢機構(gòu)和工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)對復(fù)檢機構(gòu)采取備份樣品的工作予以配合和協(xié)助，不得拒絕、推脫。
　　復(fù)檢工作需要復(fù)檢申請人配合的，復(fù)檢申請人不得拖延或拒絕。
　　復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。不予復(fù)檢或放棄復(fù)檢的，初檢結(jié)論即為最終檢驗結(jié)論。
　　第三十一條 復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人先行墊付，復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費用由組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)承擔(dān)；復(fù)檢不合格的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔(dān)。
　　第三十二條 工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保存初檢和復(fù)檢的檢驗報告和結(jié)論、送達憑證等文書檔案資料，保存期限不少于2年。
　　第五章 檢驗結(jié)論處理
　　第三十三條 初檢結(jié)論表明食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被抽檢的食品經(jīng)營者立即停止銷售該批次食品，并監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，同時向本地同級質(zhì)監(jiān)部門通報，并向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。
　　第三十四條  食品經(jīng)營者、標(biāo)稱的生產(chǎn)者或進口商放棄復(fù)檢或經(jīng)復(fù)檢食品仍不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法處置，并向本地同級質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門進行通報；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。同時，及時向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和上級工商行政管理機關(guān)報告。
　　第三十五條  對經(jīng)復(fù)檢符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，相關(guān)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知并準(zhǔn)許轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者恢復(fù)銷售。
　　對最終結(jié)論為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，且銷售區(qū)域超過組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)屬地管轄范圍的食品，組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時抄告生產(chǎn)企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)及已獲知的流向地工商行政管理機關(guān)，并通報食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的質(zhì)監(jiān)部門，或進口商備案地的進出口檢驗檢疫部門。
　　涉及其他省(自治區(qū)、直轄市)的，應(yīng)逐級上報至省級工商局，由省級工商局及時通報所涉及地的省級相關(guān)監(jiān)管部門和食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)。
　　第三十六條  被抄告地工商行政管理機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)抄告機關(guān)提供的最終檢驗報告和檢驗結(jié)論，開展市場清查，責(zé)令本轄區(qū)食品經(jīng)營者，對與抄告的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品相同品牌、品種、批次的食品進行下架退市。下架退市的食品要依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處置，防止再次流入市場銷售。
　　被抄告的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。
　　第六章 檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和利用
　　第三十七條  組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)填寫《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作登記表》，真實記錄相關(guān)抽檢工作情況。省級以下(含省級)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對所屬下級機關(guān)的抽檢登記表進行匯總和動態(tài)統(tǒng)計，如實填寫并更新《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作統(tǒng)計表》。在統(tǒng)計、匯總檢驗數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行系統(tǒng)分析，編制抽檢分析報告。報告的內(nèi)容應(yīng)包括：本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品抽檢工作的基本情況和動態(tài)分析；存在的主要問題和原因，以及采取的措施與取得的成效；對加強流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽檢及市場監(jiān)管工作方面的建議等。
　　組織抽檢的工商行政管理機關(guān)應(yīng)對報告中反映的轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)問題集中的食品，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，有針對性地開展監(jiān)督檢查和查處工作；及時進行消費提示、警示，開展消費引導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)部門，促進源頭治理。根據(jù)工作需要，向行業(yè)協(xié)會通報抽檢和查處等相關(guān)信息，促進行業(yè)自律。
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)和綜合分析報告應(yīng)當(dāng)及時向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和上級工商行政管理機關(guān)進行報告，為本級政府和上級機關(guān)相關(guān)決策提供參考依據(jù)。
　　第三十八條 省級工商局應(yīng)當(dāng)制定流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息管理制度，公布抽檢信息應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定程序進行。未經(jīng)允許或批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自公布流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息。
　　省級工商局應(yīng)當(dāng)定期匯總并負責(zé)集中公布本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息。
　　省級工商局公布抽檢信息前需向本級政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)審核認為不應(yīng)公布的信息，不得進行公布。審核認為應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布或由其他部門牽頭聯(lián)合公布時，應(yīng)當(dāng)積極配合。審核認為應(yīng)當(dāng)由工商行政管理機關(guān)牽頭與其他部門聯(lián)合公布時，應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門進行充分溝通，根據(jù)協(xié)商一致的意見聯(lián)合公布。
　　公布流通環(huán)節(jié)食品抽檢信息后，各級工商行政管理機關(guān)要在本級政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強輿情監(jiān)測，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一應(yīng)對和處置。
　　第七章 法律責(zé)任
　　第三十九條  被抽檢食品經(jīng)營者存在無證無照經(jīng)營或未履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進行查處。
　　第四十條 食品經(jīng)營者違反本辦法第三十三條規(guī)定，收到工商行政管理機關(guān)責(zé)令停止銷售或下架退市的通知后，未立即停止銷售或下架不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條第十項規(guī)定處罰。
　　第四十一條 開展抽檢工作的工商行政管理機關(guān)工作人員，有下列情形的，由組織實施抽檢的工商行政管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
　　(一)違反本辦法規(guī)定向被抽檢食品經(jīng)營者收取費用的；
　　(二)違反本辦法第三十條第二款規(guī)定，對復(fù)檢機構(gòu)采取備份樣品的工作進行拒絕、推脫的；
　　(三)違反本辦法第三十八條第一款規(guī)定，擅自發(fā)布抽檢信息的；
　　(四)在開展抽樣工作前事先通知被抽檢的食品經(jīng)營者的；
　　(五)接受被抽檢食品經(jīng)營者賄賂的。
　　第八章 附 則
　　第四十二條 本辦法由國家工商行政管理總局負責(zé)解釋。
　　第四十三條 省、自治區(qū)、直轄市工行政管理機關(guān)可根據(jù)本辦法，制定所在地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品抽檢具體實施辦法。
　　第四十四條 本辦法自公布之日起30日后施行。
　　《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法》起草說明
　　為切實履行工商行政管理機關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，有效維護食品市場經(jīng)營秩序，國家工商總局起草了《流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱《辦法》)征求意見稿。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：
　　一、起草《辦法》的必要性
　　《食品安全法》第六十條和七十七條都規(guī)定了縣級以上工商行政管理部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。工商總局依照《食品安全法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，制定了《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗既是工商行政管理機關(guān)的法定職責(zé)和食品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，也是查辦食品違法案件的技術(shù)支撐和依據(jù)。
　　抽樣檢驗是一個技術(shù)性和程序性很強的工作。國家工商總局為履行法定職責(zé)，于2009年起陸續(xù)制定了《食品抽樣檢驗工作制度》等八項制度，對于規(guī)范和指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作起到了很好的效果。但在實踐中，抽樣檢驗也出現(xiàn)不少新情況、新問題，面臨新任務(wù)，迫切需要適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，將工作制度上升為總局規(guī)章，進一步推進食品抽樣檢驗工作的規(guī)范化。
　　二、《辦法》起草的依據(jù)和主要過程
　　根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)、《食品安全法實施條例》的法律法規(guī)的規(guī)定，并依照《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》等文件的相關(guān)要求，國家工商總局參考借鑒有關(guān)部門相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定，在總結(jié)各地工商機關(guān)開展食品抽樣檢驗工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，起草了《辦法》初稿。之后，經(jīng)征求并吸收各相關(guān)部委和各地工商部門意見，國家工商總局進一步修改完善形成了《辦法》公開征求社會意見稿。
　　三、《辦法》的主要內(nèi)容
　　《辦法》共分為八章四十四條，第一章總則，第二章抽檢的組織，第三章抽樣和檢驗，第四章復(fù)檢，第五章檢驗結(jié)論處理，第六章檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和利用，第七章法律責(zé)任，第八章附則。
　　總則部分包括立法宗旨、調(diào)整范圍、基本原則、各級工商機關(guān)抽檢職責(zé)權(quán)限、抽檢類型、機構(gòu)資質(zhì)、經(jīng)費保障、經(jīng)營者義務(wù)以及抽檢依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)等。
　　抽檢的組織部分包括抽檢工作方案、抽檢實施方案的制定及主要內(nèi)容。
　　抽樣和檢驗部分包括人員資格、抽樣程序及相關(guān)工作時限及具體要求等。
　　復(fù)檢部分包括程序、時限、費用承擔(dān)方式和具體要求等。
　　檢驗結(jié)論處理部分包括對不同情形的檢驗結(jié)論應(yīng)采取的措施、抽檢結(jié)果的匯總分析和利用、抽檢信息的公布等。
　　法律責(zé)任部分包括違反本辦法的一些行政處罰措施、責(zé)任追究等。
　　檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和利用就檢驗數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和利用等問題進行了明確，并就抽檢相關(guān)信息的管理提出了要求。
　　附則部分包括解釋權(quán)限、施行日期等內(nèi)容。
　　四、需要說明的幾個問題
　　(一)關(guān)于提出復(fù)檢申請的時限規(guī)定?！妒称钒踩ā芳捌鋵嵤l例、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《食品抽樣檢驗工作制度》都沒有做出規(guī)定。國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》規(guī)定被抽查企業(yè)提出復(fù)檢申請的時限為自收到檢驗結(jié)果之日起15日。我們借鑒這一時限規(guī)定，在《辦法》中明確復(fù)檢申請人應(yīng)當(dāng)自收到檢驗結(jié)論之日起15日內(nèi)向國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布的、承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)書面申請復(fù)檢，并說明理由。
　　(二)關(guān)于復(fù)檢機構(gòu)作出是否準(zhǔn)予復(fù)檢決定的時限規(guī)定?！妒称钒踩ā芳捌鋵嵤l例、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》以及《食品抽樣檢驗工作制度》都沒有做出具體規(guī)定。其他部門也沒有相關(guān)規(guī)定。但在抽檢工作實際中確有必要予以明確。經(jīng)深入調(diào)查研究，并經(jīng)征求各方意見，依據(jù)合理性原則，《辦法》規(guī)定，復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)檢申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予復(fù)檢的決定。
　　國家工商行政管理總局
　　2013年1月5日