發(fā)文標(biāo)題：新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行自治區(qū)監(jiān)察廳關(guān)于全面啟動(dòng)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作的通知
發(fā)文部門(mén)：新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳
發(fā)文時(shí)間：2010-10-13
實(shí)施時(shí)間：2010-10-13
法規(guī)類(lèi)型：財(cái)政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：新疆
發(fā)文內(nèi)容：
伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、監(jiān)察局，烏昌財(cái)政局及各地州市財(cái)政局、監(jiān)察局，人民銀行新疆各地州市中心支行、各國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行：
　　2008年，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)公務(wù)卡管理制度改革的通知》(新政辦發(fā)[2008]100號(hào))，對(duì)我區(qū)開(kāi)展公務(wù)卡改革做出了統(tǒng)一部署和安排。自治區(qū)財(cái)政廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》(新財(cái)庫(kù)[2008]20號(hào))，并選擇部分單位啟動(dòng)了公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作。部分地、州、市也積極研究，開(kāi)展了公務(wù)卡改革的相關(guān)準(zhǔn)備和試點(diǎn)工作。
　　從試點(diǎn)情況來(lái)看，實(shí)施公務(wù)卡改革有關(guān)操作制度和技術(shù)支撐平臺(tái)已經(jīng)建立，業(yè)務(wù)運(yùn)行基本順暢。但目前還存在部分試點(diǎn)單位認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極，部分地、州、市尚未按要求啟動(dòng)改革工作等問(wèn)題。為深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，貫徹落實(shí)好公務(wù)卡改革制度，現(xiàn)就全面啟動(dòng)公務(wù)卡試點(diǎn)改革工作提如下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
　　銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)利國(guó)利民工程，對(duì)于減少現(xiàn)金流通、降低交易成本、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大稅收和提升國(guó)際形象有重要意義。
　　公務(wù)卡屬于銀行卡范疇，公務(wù)卡改革是公共財(cái)政管理制度的創(chuàng)新，推進(jìn)公務(wù)卡改革既是科學(xué)化精細(xì)化管理的內(nèi)在要求，又是提高預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的重要措施。全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)消費(fèi)行為合規(guī)性、真實(shí)性的監(jiān)督管理，促進(jìn)公務(wù)消費(fèi)透明化，健全公共財(cái)政管理體系。而且有利于加強(qiáng)政府部門(mén)形象建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)金融秩序和抑制腐敗，推動(dòng)我區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
　　各地、州、市，各有關(guān)單位要按照自治區(qū)的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極貫徹落實(shí)公務(wù)卡改革政策制度，確保改革工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　二、切實(shí)加強(qiáng)管理，做好公務(wù)卡改革的組織實(shí)施工作
　　一要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，熟練掌握公務(wù)卡有關(guān)政策要求。公務(wù)卡是以單位職工個(gè)人名義辦理的，主要用于公務(wù)消費(fèi)的銀行信用卡。公務(wù)卡改革必須堅(jiān)持財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付的改革方向，實(shí)現(xiàn)零余額賬戶與公務(wù)卡業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合，并要有利于對(duì)公務(wù)消費(fèi)支出的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；必須明確其日常管理和操作辦法，明確財(cái)政部門(mén)、人民銀行、預(yù)算單位、代理銀行和持卡人的各方職責(zé)，并慎重處理好信息安全和保密工作；必須建立快捷、高效的公務(wù)卡支持系統(tǒng)，并確保網(wǎng)絡(luò)暢通。
　　二要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保公務(wù)卡改革工作順利實(shí)施。一是加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地做好相關(guān)部門(mén)單位、代理銀行的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，促進(jìn)相關(guān)工作人員熟練掌握公務(wù)卡政策制度和操作辦法，為公務(wù)卡推行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，確保持卡人公務(wù)消費(fèi)信息數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確傳送，為公務(wù)卡改革提供技術(shù)保障。三是注重發(fā)揮預(yù)算單位的主觀能動(dòng)性，預(yù)算單位要與代理銀行簽訂規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，明確預(yù)算單位、職工個(gè)人以及代理銀行的責(zé)、權(quán)、利；要規(guī)范公務(wù)卡申領(lǐng)、發(fā)卡、消費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)和變更程序，組織好改革實(shí)施工作。四是積極開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，及時(shí)解決改革中存在的具體問(wèn)題。
　　三要扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)卡改革工作。已實(shí)行改革的地、州、市和預(yù)算單位，要進(jìn)一步研究完善公務(wù)卡相關(guān)制度辦法，制定鼓勵(lì)和倡導(dǎo)使用公務(wù)卡支付結(jié)算的具體措施，并積極擴(kuò)大試點(diǎn)單位范圍，增加發(fā)卡數(shù)量，減少現(xiàn)金支出占預(yù)算支出的比例。未實(shí)行改革的地、州、市單位要在2010年全面啟動(dòng)試點(diǎn)工作，要制定具體推進(jìn)時(shí)間表和工作措施，確保完成自治區(qū)人民政府確定的改革任務(wù)和目標(biāo)。有條件的縣(市、區(qū))，要擬定工作計(jì)劃和實(shí)施步驟，抓緊做好準(zhǔn)備工作，盡快進(jìn)行試點(diǎn)，確保自治區(qū)公務(wù)卡改革政策有效推進(jìn)和全面落實(shí)。
　　三、加大輿論宣傳力度，營(yíng)造推廣公務(wù)卡的社會(huì)氛圍
　　公務(wù)卡業(yè)務(wù)是一項(xiàng)全新的財(cái)務(wù)支付結(jié)算手段，涉及單位每一位職工個(gè)人。各地要廣泛宣傳公務(wù)卡改革的重要意義和必要性，及時(shí)發(fā)布有關(guān)公務(wù)卡推行和實(shí)施情況，宣傳國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)推廣公務(wù)卡的政策制度，積極倡導(dǎo)和推廣公務(wù)卡應(yīng)用，促使政府工作人員轉(zhuǎn)變用卡觀念和對(duì)現(xiàn)金的傳統(tǒng)偏好。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要大力宣傳使用公務(wù)卡辦理公務(wù)支出消費(fèi)信息透明、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)便利等作用，增加公務(wù)卡改革的影響力；各部門(mén)單位要指導(dǎo)和督促本單位職工熟練使用公務(wù)卡辦理公務(wù)消費(fèi)支出和報(bào)銷(xiāo)，培育刷卡習(xí)慣，逐步建立公務(wù)卡財(cái)務(wù)管理報(bào)銷(xiāo)制度；各新聞單位要主動(dòng)利用各種媒體，配合改革推進(jìn)步伐，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，在全社會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。
　　四、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確保公務(wù)卡改革穩(wěn)步推進(jìn)
　　各部門(mén)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)，密切協(xié)作配合，形成改革合力，確保按照自治區(qū)確定的改革時(shí)間和步驟，穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)建立公務(wù)卡管理制度的改革目標(biāo)。
　　各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助解決改革實(shí)施中的具體問(wèn)題；各級(jí)財(cái)政、人民銀行要做好組織實(shí)施和培訓(xùn)工作，并將本地實(shí)施情況每半年向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)一次，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位提取現(xiàn)金和公務(wù)卡使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。人民銀行要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，督促代理銀行增加POS機(jī)縣級(jí)布設(shè)點(diǎn)，規(guī)范辦理公務(wù)卡支付結(jié)算業(yè)務(wù)；各試點(diǎn)單位要積極主動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)工作。要按規(guī)定實(shí)行公務(wù)卡改革，配合財(cái)政部門(mén)、人民銀行做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織實(shí)施等前期工作；代理銀行要按市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制做好服務(wù)、相關(guān)配套和內(nèi)部培訓(xùn)工作。
　　自治區(qū)財(cái)政廳　中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行
　　自治區(qū)監(jiān)察廳
　　二○一○年十月十三日