發(fā)文標題：關于印發(fā)《中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金管理暫行辦法》的通知
發(fā)文文號：財社[2007]70號
發(fā)文部門：財政部
發(fā)文時間：2007-6-26
實施時間：2007-7-1
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、勞動保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、勞動保障局：
　　為規(guī)范和加強中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金(以下簡稱“專項資金”)的管理，提高資金使用效益，財政部、勞動保障部聯(lián)合制定了《中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題及有關建議。同時，各地應結合本地實際，按照集中資金，突出重點，擇優(yōu)安排，?？顚Ｓ?、規(guī)范管理的原則，逐步對有關就業(yè)再就業(yè)資金實行項目管理，加強專項資金的績效考核。
　　2007年度專項資金主要用于支持中西部地區(qū)市(地)級勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設項目，重點是市(地)級公共就業(yè)服務機構綜合性服務場所信息系統(tǒng)和覆蓋全市(地)的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設項目。原則上每個省、自治區(qū)、直轄市在2007年度只申報1個項目。財政部、勞動保障部按有關規(guī)定組織專家對各省、自治區(qū)、直轄市申報的項目進行評審后，從中擇優(yōu)確定2007年度專項資金支持項目，每個項目專項資金最高支持額度為100萬元。各中西部地區(qū)省級財政、勞動保障部門應按照本通知有關規(guī)定，盡快組織本地區(qū)2007年度的項目申報工作，并于2007年7月15日前將填報的《中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金項目申報書》(附電子版)分別報送財政部、勞動保障部，逾期不再受理。
　　附件：1.中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金管理暫行辦法
　　　　　2.中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金項目申報書
　　抄送：財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處。
　　附件1：中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金管理暫行辦法
　　第一條 為規(guī)范和加強中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及財務規(guī)章制度，制定本辦法。
　　第二條 中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金(以下簡稱專項資金)實行項目管理，主要用于支持中西部地區(qū)省級以下勞動力市場信息網(wǎng)絡及相關設施建設。
　　第三條 專項資金的使用管理要遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、?？顚Ｓ?、績效考評、追蹤問效的原則。
　　第四條 項目專項資金申請由項目單位的同級勞動保障、財政部門根據(jù)本地工作實際需要提出，項目專項資金申請應當包括：申請中央財政補助資金的理由，即項目名稱、項目背景情況、項目達到的預期目標、經(jīng)濟和社會效益、具體實施計劃和項目執(zhí)行時限等；申請中央財政補助的數(shù)額、補助資金的計算標準及計算方法；中央財政補助資金的使用方向及管理方法等內(nèi)容。省級財政、勞動保障部門對項目專項資金申請進行初審后，確定本地區(qū)本年度申報項目，并于4月底前分別向財政部、勞動保障部報送《中央財政補助地方勞動力市場建設專項資金項目申報書》。
　　第五條 財政部、勞動保障部按客觀、公平、公正、公開、科學、效率的原則，組織專家對各省、自治區(qū)、直轄市申報的項目進行評審，從中擇優(yōu)確定本年度專項資金支持項目。
　　第六條 凡屬于下列情況的將不考慮安排中央財政補助專項資金：1.按規(guī)定應由地方財政安排資金用于行政管理等經(jīng)常性支出的項目；2.沒有經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市財政、勞動保障部門批準，各地越級申報的項目；3.經(jīng)查實以前年度使用該專項撥款出現(xiàn)過違規(guī)或違紀的；4.其他財政部、勞動保障部認為不能安排的項目。
　　第七條 省級財政、勞動保障部門在接到中央下達的專項資金撥款后，應按規(guī)定的專項資金用途、對象，在30個工作日內(nèi)向下分配，不得擠占挪用，不得任意改變和擴大使用范圍，不得變更預算支出科目。
　　第八條 撥付各地的專項資金，原則上應于當年完成；確因政策性因素等造成當年完成不了預算的，應向財政部、勞動保障部報告說明。
　　第九條 如遇有特殊情況，項目執(zhí)行中確需調整項目具體內(nèi)容的，應由項目單位的同級勞動保障、財政部門報省級勞動保障、財政部門批準，并由省級財政、勞動保障部門將調整使用情況報財政部、勞動保障部備案。
　　第十條 項目完成后有資金結余的，項目單位同級勞動保障、財政部門要向省級財政、勞動保障部門說明原因，經(jīng)省級財政、勞動保障部門批準后，可繼續(xù)用于該項目后續(xù)的設備更新升級，同時省級財政、勞動保障部門要將結余資金使用情況報財政部、勞動保障部備案。
　　第十一條 項目單位的同級財政、勞動保障部門具體負責組織執(zhí)行和管理專項資金，建立專項資金管理責任制，健全各項管理制度，認真組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目預算，加強對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
　　第十二條 項目執(zhí)行期間，省級財政、勞動保障部門要對項目執(zhí)行情況進行定期檢查。項目完成后，項目單位的同級財政、勞動保障部門要向省級財政、勞動保障部門和財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處報送項目總結報告，總結報告內(nèi)容包括項目執(zhí)行情況、資金使用和管理情況、目標完成情況等。省級財政、勞動保障部門要及時對項目完成情況進行績效考評，并在項目完成后兩個月內(nèi)，將項目總結報告和績效考評意見報送財政部、勞動保障部。財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處可擇機安排對項目專項資金使用管理情況進行檢查，并將檢查結果報送財政部備案，并抄送勞動保障部。
　　第十三條 對于擅自變更項目、違規(guī)挪用項目專項資金的地區(qū)，財政部、勞動保障部將責令其糾正。涉及違反財經(jīng)法規(guī)的問題,將依照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)有關條款進行嚴肅處理。
　　第十四條 項目執(zhí)行過程中購置貨物、服務，應按照國家政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條 凡使用專項資金形成的資產(chǎn)，均屬國有資產(chǎn)，應納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理、合理使用，認真維護、防止流失。
　　第十六條 本辦法由財政部、勞動保障部負責解釋。
　　第十七條 本辦法自2007年7月1日起施行。
　　
　　填寫說明
　　1.本申報書一式三份，由市(地)級勞動保障、財政部門共同填寫申報，經(jīng)省級財政、勞動保障部門初審后，上報財政部(社會保障司)和勞動保障部(規(guī)劃財務司、培訓就業(yè)司)，并附電子版。
　　2.填寫內(nèi)容應實事求是，語言精煉，各欄目不得空缺，無內(nèi)容時填“無”。
　　3.申報書應用鋼筆填寫或計算機打印填報(A4)，字跡要工整清楚。
　　4.如申報書有關欄目空間不夠時，可另附頁。
　　5.申報書中有關信息項的含義：(1)項目名稱——指本項目的全稱。名稱中應明確項目的主要內(nèi)容。(2)申報地區(qū)——指本項目實施的地區(qū)，寫明省(自治區(qū)、直轄市)、市(區(qū))等。(3)項目組織單位——指負責組織管理本項目實施的本級勞動保障主管部門和財政主管部門。(4)項目單位——即項目承擔單位，指項目實施地區(qū)勞動保障部門中具體承擔本項目執(zhí)行工作的單位，可與“項目組織單位”中的勞動保障部門相同。(5)就業(yè)服務與培訓機構情況——指本地區(qū)公共就業(yè)服務機構和職業(yè)培訓機構設立情況。其中的“市(地)”和“區(qū)(縣)”指相應的公共就業(yè)服務機構(一般為綜合性服務場所)的數(shù)目；“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”和“聘用人員的社區(qū)”分別指街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的數(shù)目；“培訓機構”指本地區(qū)勞動保障部門的職業(yè)培訓機構數(shù)目。(6)申請項目類型——指所申請的項目所屬的具體領域，包括市(地)級公共就業(yè)服務機構綜合性服務場所信息系統(tǒng)建設，公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設，勞動力市場供求信息管理監(jiān)測網(wǎng)絡建設等。每次只能申請一個領域的項目。(7)項目背景——當?shù)貏趧恿κ袌龉┣鬆顩r、公共就業(yè)服務體系與面臨的工作任務目標、現(xiàn)存的主要問題和急需改進的方面、與本項目相關的公共就業(yè)服務功能建設規(guī)劃與具體建設情況等。(8)項目目標——本項目準備實現(xiàn)的具體目標，包括建成的系統(tǒng)、網(wǎng)絡等具體成果，以及在公共就業(yè)服務方面應發(fā)揮的作用。如有具體技術方案的應作為申報書的附件。(9)項目階段——本項目實施的主要階段及各階段的具體目標與任務內(nèi)容。一般由規(guī)劃設計階段、開發(fā)試驗階段、安裝調試階段、正式實施階段和應用推廣階段組成。(10)保障措施——本項目能夠實現(xiàn)基本建設目標的主要政策、制度、管理和服務等方面的保障措施。(11)技術改進費——項目中技術改進所發(fā)生的相關費用，如試驗外協(xié)費、加工費、制造費、鑒定費等。