發(fā)文標(biāo)題：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法》的公告
發(fā)文文號(hào)：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局公告2011年第2號(hào)
發(fā)文部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局
發(fā)文時(shí)間：2011-9-30
實(shí)施時(shí)間：2011-9-30
法規(guī)類型：發(fā)票管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：內(nèi)蒙古
發(fā)文內(nèi)容：

　　為加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)普通發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
　　特此公告
　　2011年9月30日
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法
　　第一章總則
　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)普通發(fā)票(以下簡(jiǎn)稱發(fā)票)的管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國(guó)家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》)及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱發(fā)票, 是指在從事交通運(yùn)輸、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、郵電通信、文化體育、娛樂、服務(wù)業(yè)和轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，提供勞務(wù)時(shí)開具的收付款憑證。
　　第三條 發(fā)票的種類、式樣、內(nèi)容、防偽措施以及使用范圍，除由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的發(fā)票以外，由自治區(qū)地方稅務(wù)局確定。
　　根據(jù)《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，納稅人申請(qǐng)印有本單位名稱發(fā)票的，由所屬地方稅務(wù)局發(fā)票主管部門審查后逐級(jí)上報(bào)，自治區(qū)地方稅務(wù)局審定備案。
　　第四條 在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人，必須遵守《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則和本辦法的規(guī)定。
　　第五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)依據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理、監(jiān)督和檢查工作。加強(qiáng)對(duì)用票單位和個(gè)人的發(fā)票監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)用票。
　　第六條 對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人提供舉報(bào)方式并為其保密，同時(shí)酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第七條 自治區(qū)地方稅務(wù)局積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推進(jìn)發(fā)票信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)發(fā)票的印制、保管、領(lǐng)用、發(fā)售、使用、繳銷等進(jìn)行全程監(jiān)控。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)采集納稅人開具發(fā)票的信息，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、短信、電話和辦稅服務(wù)場(chǎng)所等方式，向社會(huì)公眾提供發(fā)票查詢服務(wù)。
　　第二章  發(fā)票的印制
　　第八條 發(fā)票由自治區(qū)地方稅務(wù)局確定的發(fā)票承印企業(yè)印制，并由發(fā)票承印企業(yè)所在地的主管地稅局協(xié)助自治區(qū)地稅局，按照屬地管理的原則對(duì)其進(jìn)行日常的監(jiān)督和管理，以及印制發(fā)票過程的監(jiān)制。自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)發(fā)票承印企業(yè)和當(dāng)?shù)刂鞴芫诌M(jìn)行不定期的抽查和監(jiān)督管理。禁止私自印制、偽造、變?cè)彀l(fā)票。
　　發(fā)票印制企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第八條的規(guī)定，由自治區(qū)地方稅務(wù)局通過招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè)，并頒發(fā)給《發(fā)票準(zhǔn)印證》。
　　自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)發(fā)票承印企業(yè)每年進(jìn)行年檢，對(duì)不符合條件的，取消其印制發(fā)票的資格。
　　第九條 發(fā)票全部套印內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)票監(jiān)制章。
　　發(fā)票防偽標(biāo)志和發(fā)票代碼的設(shè)置，由自治區(qū)地方稅務(wù)局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局要求統(tǒng)一規(guī)定。
　　自治區(qū)地方稅務(wù)局對(duì)印制的各種發(fā)票及其包裝、運(yùn)輸制定規(guī)范，對(duì)發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用制定具體的管理制度。
　　第十條 印制發(fā)票的企業(yè)要按照自治區(qū)地稅局填制的《發(fā)票印制通知書》承印發(fā)票，不得超范圍、超權(quán)限私印發(fā)票。在印制發(fā)票過程中出現(xiàn)的錯(cuò)票、廢票，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核查后，集中銷毀。
　　印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全發(fā)票印制生產(chǎn)責(zé)任、保密、質(zhì)量檢驗(yàn)、保管等制度。
　　發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度。
　　第十一條 根據(jù)發(fā)票管理工作的需要，自治區(qū)地方稅務(wù)局將對(duì)發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。發(fā)票換版要提前向社會(huì)公告。
　　第十二條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制，有實(shí)際需要的，也可以同時(shí)使用漢蒙、中外兩種文字印制。為調(diào)動(dòng)消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性，在發(fā)票印制環(huán)節(jié)可設(shè)立若干獎(jiǎng)項(xiàng)，印制有獎(jiǎng)發(fā)票。對(duì)以電子媒介為載體具有發(fā)票性質(zhì)的各類非紙制形式的憑證(如:IC卡門票), 按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。
　　第三章  發(fā)票的領(lǐng)購
　　第十三條 納稅人辦理稅務(wù)登記之后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票。
　　領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明、發(fā)票專用章，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。發(fā)票領(lǐng)購簿式樣由自治區(qū)地稅局確定，盟市負(fù)責(zé)印制并無償發(fā)放。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)用票單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可采用驗(yàn)舊領(lǐng)新、交舊領(lǐng)新和批量供應(yīng)的購票方式，供應(yīng)發(fā)票。
　　第十四條 發(fā)票專用章式樣由國(guó)家稅務(wù)總局確定?？讨瓢l(fā)票專用章的廠家，由自治區(qū)地稅局和公安部門本著保密、便捷的原則確定。同時(shí)要求做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
　　第十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)售發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取發(fā)票工本費(fèi)及發(fā)票工本管理費(fèi)，并向購票單位開具財(cái)政部門的《發(fā)售發(fā)票專用收據(jù)》。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口代開發(fā)票，不收取發(fā)票工本費(fèi)。
　　第十六條 發(fā)票僅限于單位和個(gè)人在本盟(市)內(nèi)使用, 能否跨旗(縣、區(qū))使用發(fā)票,由各盟市地方稅務(wù)局確定。
　　單位總機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)不在同一盟(市)、旗(縣、區(qū))的, 應(yīng)當(dāng)分別使用所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的發(fā)票。
　　第十七條 臨時(shí)到本盟(市)、旗(縣、區(qū))以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的外經(jīng)證明,向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購、開具發(fā)票。需要領(lǐng)購發(fā)票的，經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金,并限期繳銷發(fā)票。
　　按期繳銷發(fā)票的,解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金;未按期繳銷發(fā)票的,由納稅人繳納的保證金或者由保證人承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第四章 發(fā)票的開具和保管
　　第十八條 從事工商營(yíng)利事業(yè)和服務(wù)業(yè)所取得的營(yíng)業(yè)收入的單位和個(gè)人,對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票;特殊情況下,由付款方向收款方開具發(fā)票。
　　向消費(fèi)者個(gè)人提供零星服務(wù)的，可以不要求逐筆開具發(fā)票，具體情況由盟市地稅局確定。
　　主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)自開票納稅人和代開票納稅人的認(rèn)定工作，規(guī)范發(fā)票的使用管理。
　　第十九條 從事工商營(yíng)利事業(yè)和服務(wù)業(yè)所取得的營(yíng)業(yè)收入的單位和個(gè)人,所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票，取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名或金額。
　　第二十條 發(fā)票只限購票單位使用，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票。開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。
　　發(fā)票不得拆本使用。發(fā)票存根聯(lián)按號(hào)碼順序裝訂保管。
　　第二十一條 納稅人應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)票的合法性、真實(shí)性和有效性進(jìn)行全面審核，不符合規(guī)定的發(fā)票,不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。
　　第二十二條 使用電子設(shè)備或稅控裝置開具發(fā)票的，應(yīng)設(shè)置開票限額，按規(guī)定保存并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)和信息。
　　第二十三條 單位和個(gè)人在啟用整本發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票是否有缺號(hào)、重號(hào)等，發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。
　　開具錯(cuò)誤的發(fā)票，應(yīng)當(dāng)全部聯(lián)次完整保存。如有發(fā)票丟失的，應(yīng)當(dāng)于丟失當(dāng)日?qǐng)?bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，3日內(nèi)在盟(市)報(bào)刊、電視等傳播媒介上公告聲明作廢。
　　第二十四條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得跨規(guī)定的盟市、旗縣攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
　　第二十五條 開具發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)單位和個(gè)人已使用的發(fā)票應(yīng)按期辦理審驗(yàn)手續(xù)。
　　第二十六條 需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人，憑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的書面證明，直接向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具。對(duì)稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開具發(fā)票的同時(shí)征收稅款。
　　第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置代開發(fā)票窗口，為需要臨時(shí)使用發(fā)票的單位和個(gè)人開具發(fā)票。
　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立健全發(fā)票管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)窗口代開發(fā)票的管理，不得利用代開發(fā)票進(jìn)行區(qū)域稅收轉(zhuǎn)移。開票人員和收款人員必須分崗作業(yè)，形成相互制約，發(fā)票信息及時(shí)比對(duì)。要定期對(duì)窗口代開發(fā)票和征稅情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　單位和個(gè)人申請(qǐng)代開發(fā)票，應(yīng)提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合同、協(xié)議，具體開票金額由盟市主管地稅局確定。
　　代開普通發(fā)票申請(qǐng)表的式樣由盟(市)地方稅務(wù)局按照規(guī)定自行設(shè)計(jì)。
　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)代開發(fā)票單位和個(gè)人的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，確保開票記錄完整、準(zhǔn)確、可靠存儲(chǔ) , 不可更改。代開發(fā)票的證明材料要裝訂成冊(cè),立卷存檔。
　　第二十八條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要規(guī)范發(fā)票管理，建立健全發(fā)票臺(tái)帳，強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)購、使用、繳銷各項(xiàng)管理程序，建立相應(yīng)的發(fā)票巡查、電子數(shù)據(jù)定期備份、發(fā)票臺(tái)帳資料立卷歸檔管理制度。地稅機(jī)關(guān)對(duì)查處的各種違章發(fā)票應(yīng)建立電子檔案。
　　第五章 發(fā)票的繳銷和檢查
　　第二十九條 單位和個(gè)人發(fā)生轉(zhuǎn)業(yè)、改組、分設(shè)、合并、聯(lián)營(yíng)、遷移、歇業(yè)、停業(yè)、破產(chǎn)等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理有關(guān)發(fā)票的變更、繳銷手續(xù)。
　　第三十條 單位和個(gè)人對(duì)已經(jīng)開具的發(fā)票存根和發(fā)票登記簿,應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。
　　第三十一條 用票單位和個(gè)人在稅務(wù)機(jī)關(guān)施行發(fā)票換版、更換發(fā)票監(jiān)制章或者發(fā)票防偽專用品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未使用的發(fā)票登記造冊(cè)，送交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)銷毀。
　　第三十二條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人發(fā)票開具數(shù)據(jù)與納稅申報(bào)數(shù)據(jù)、核定營(yíng)業(yè)額進(jìn)行適時(shí)比對(duì)相關(guān)信息數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)有逃騙稅收等嫌疑的，應(yīng)立案查處。
　　第三十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對(duì)發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫的情況時(shí)，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出填寫情況核對(duì)卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫，按期報(bào)回。
　　第三十四條 發(fā)票的真?zhèn)斡啥悇?wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的發(fā)票承印企業(yè)進(jìn)行鑒定，并出具自治區(qū)地稅局統(tǒng)一式樣的發(fā)票真?zhèn)舞b定文書。
　　第六章  罰則
　　第三十五條 對(duì)違反發(fā)票管理規(guī)定的單位和個(gè)人，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并按照發(fā)票管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。
　　第三十六條 當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的, 可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟 , 逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行作出的處罰決定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第三十七條 稅務(wù)人員在征收管理過程中，發(fā)現(xiàn)違反發(fā)票管理辦法的規(guī)定，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊，或利用職權(quán)之便違規(guī)代開發(fā)票，轉(zhuǎn)引、買賣稅款，或介紹他人買賣稅款謀取利益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第七章  附則
　　第三十八條 對(duì)自治區(qū)境內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)金融、保險(xiǎn)、郵政、通信、鐵路、公路等單位的專用發(fā)票，由自治區(qū)地方稅務(wù)局制定相關(guān)的專用發(fā)票管理辦法。
　　第三十九條 本辦法由自治區(qū)地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)票管理辦法〉的通知》(內(nèi)地稅發(fā)[2005]27號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于違反普通發(fā)票管理法規(guī)行為的具體處罰規(guī)定》(內(nèi)地稅發(fā)[2005]55號(hào))同時(shí)廢止。