發(fā)文標(biāo)題：山東省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹新《征管法》及其實施細(xì)則切實規(guī)范稅務(wù)行政行為的通知
發(fā)文文號：魯國稅發(fā)[2003]185號
發(fā)文部門：山東省國家稅務(wù)局
發(fā)文時間：2002-12-20
實施時間：2002-12-20
法規(guī)類型：稅務(wù)內(nèi)部行政管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：山東
發(fā)文內(nèi)容：
各市國家稅務(wù)局，山東省稅務(wù)學(xué)校：
　　新《征管法》及其實施細(xì)則，增加了大量有關(guān)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)作為或不得作為的規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任，在強調(diào)納稅人義務(wù)和責(zé)任的同時，更加注重保護(hù)納稅人權(quán)益和為納稅人服務(wù)；在保證稅務(wù)機關(guān)行政權(quán)力有效行使的同時，更加注重規(guī)范和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為，從而對稅務(wù)行政活動特別是稅收執(zhí)法與服務(wù)提出了新的更高的要求。為切實規(guī)范基層的行政執(zhí)法行為，確保相關(guān)規(guī)定貫徹落實到位，現(xiàn)提出如下要求，請遵照執(zhí)行。
　　一、各市貫徹落實《征管法》及其實施細(xì)則過程中，要組織所屬認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《征管法》及其實施細(xì)則中有關(guān)稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)工作人員法律責(zé)任的規(guī)定，切實提高依法行政的意識，嚴(yán)格稅收執(zhí)法程序，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，在大力提高依法治稅水平的同時，有效防止日常工作中相關(guān)違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，切實做好維護(hù)稅務(wù)機關(guān)形象和保護(hù)干部的工作。
　　二、要以貫徹落實《征管法》及其實施細(xì)則為契機，切實轉(zhuǎn)變觀念，把建立健全納稅服務(wù)體系、優(yōu)化稅務(wù)行政服務(wù)行為、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，作為稅務(wù)管理中的法定工作內(nèi)容，變成各級國稅機關(guān)及廣大國稅干部的自覺行動。
　　三、要結(jié)合貫徹落實《征管法》及其實施細(xì)則，積極探索建立健全相關(guān)制度、調(diào)整相關(guān)工作流程，并狠抓落實，從而以健全的制度和完善的工作機制，來規(guī)范各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部的執(zhí)法服務(wù)行為。
　　
　　
　　 二ＯＯ二年十二月二十日
　　
　　新《征管法》及其實施細(xì)則有關(guān)稅務(wù)機關(guān)及其工作人員法律責(zé)任的相關(guān)規(guī)定
　　
　　一、違反規(guī)定擅自改變稅收征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的行政處分。
　　二、徇私舞弊應(yīng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
　　三、查封、扣押納稅人個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品的，責(zé)令退還，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　四、與納稅人、扣繳義務(wù)人勾結(jié)，唆使或者協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷稅、欠稅、騙取出口退稅的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　五、利用職務(wù)上的便利，收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　六、徇私舞弊或者玩忽職守不征或者少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失,尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　七、濫用職權(quán)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的，調(diào)離稅收工作崗位，并依法給予行政處分。
　　八、打擊報復(fù)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他檢舉人的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　九、違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，故意高估或者低估農(nóng)業(yè)稅計稅產(chǎn)量，致使多征或者少征稅款，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益或者損害國家利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　十、違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，由其上級機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
　　十一、違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收的開征、停征或者減稅、免稅、退稅、補稅以及其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定的，除依照征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外，補征應(yīng)征未征稅款，退還不應(yīng)征收而征收的稅款，并由上級機關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　十二、在征收稅款或者查處稅收違法案件時，未按照規(guī)定進(jìn)行回避的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　十三、未按規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保密的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。
　　十四、私分扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)的，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　十五、未及時解除稅收保全措施，使納稅人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　十六、濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施，或者采取稅收保全措施、強制執(zhí)行措施不當(dāng)，使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。