發(fā)文標(biāo)題：福建省財政廳關(guān)于編制2017年度財政決算[草案]的通知
發(fā)文文號：閩財庫[2017]41號
發(fā)文部門：福建省財政廳
發(fā)文時間：2017-12-11
實施時間：2017-12-11
法規(guī)類型：企業(yè)年度財會決算
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福建
發(fā)文內(nèi)容：

各設(shè)區(qū)市財政局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局：
　　根據(jù)《財政部關(guān)于編制2017年度中央和地方財政決算(草案)的通知》(財庫[2017]196號)精神，現(xiàn)將我省2017年度財政決算(草案)編制的有關(guān)事宜通知如下：
　　一、認(rèn)真做好年終預(yù)算執(zhí)行工作
　　今年以來，我省財政預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，但財政收入仍面臨較大下行壓力。臨近年底，各級財政部門要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為契機和動力，按照省委十屆四次全會的部署，扎實推進財政各項工作。要緊盯收入目標(biāo)，加強經(jīng)濟財政運行監(jiān)測分析和預(yù)研預(yù)判，落實財稅部門收入?yún)f(xié)調(diào)機制，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，著力挖掘增收潛力，在確保完成預(yù)算目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭財政總收入增幅不低于全國平均水平。繼續(xù)抓好支出預(yù)算執(zhí)行管理，落實預(yù)算執(zhí)行考核機制，督促預(yù)算單位落實預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障基本公共服務(wù)和民生支出，從嚴(yán)控制一般性支出，確保完成財政部要求的壓縮5%的任務(wù)；重視存量債務(wù)置換工作，置換債券資金要盡快撥付使用；進一步盤活財政存量資金，減少結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制，加大資金統(tǒng)籌使用力度；科學(xué)合理調(diào)度國庫資金，提高資金使用效率和效益。
　　二、扎實做好2017年度財政決算工作
　　黨的十九大報告對建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度提出了明確要求。各級財政部門要正確認(rèn)識財政決算工作的新形勢、新要求，提高政治站位，主動作為，扎實做好2017年度決算編審管理等工作，進一步提升決算的全面性、規(guī)范性和透明度。
　　(一)切實保障決算收支數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
　　加強決算工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，進一步完善決算編審機制，加大決算審核力度，嚴(yán)格開展部門決算批復(fù)，繼續(xù)推進決算核查工作，真正把《預(yù)算法》關(guān)于決算數(shù)據(jù)“收支真實、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時”的要求落到實處。做好年終收支清理工作，組織收入征收部門、國家金庫和預(yù)算單位進行年度對賬，確保中央與地方分享收入完成比例符合相關(guān)文件規(guī)定，核實股權(quán)投資和債務(wù)余額，及早發(fā)現(xiàn)問題，提前糾正差錯。加強支出核算管理，嚴(yán)禁違反法規(guī)制度規(guī)定人為調(diào)節(jié)、加工支出數(shù)據(jù)，設(shè)區(qū)市財政部門要對報送省廳的支出數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)，對決算數(shù)與執(zhí)行數(shù)的差異作重點審核，差異過大的需做出書面說明，確保支出數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。
　　(二)穩(wěn)步推進支出經(jīng)濟分類決算編制工作。
　　各級財政部門要按照《預(yù)算法》等關(guān)于按支出經(jīng)濟分類科目編制決算草案的要求，結(jié)合支出經(jīng)濟分類科目預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和會計核算工作進展情況，進一步改進編制方法，推進支出經(jīng)濟分類決算編制工作。設(shè)區(qū)市財政部門要切實加強對縣(市、區(qū))財政部門試編工作的組織、指導(dǎo)。在2017年度部門決算編制中，各級財政部門要組織預(yù)算單位開展按支出經(jīng)濟分類科目試編具體項目支出工作。
　　(三)著力加強決算數(shù)據(jù)分析利用。
　　堅持以問題為導(dǎo)向，立足我省實際，圍繞財政工作重點，研究開展決算數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟運行、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧等各方面數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析，反映經(jīng)濟社會發(fā)展各方面的成就，分析經(jīng)濟和社會中不平衡、不充分的發(fā)展問題，積極建言獻策，更好地為科學(xué)決策提供服務(wù)。密切跟蹤財政改革和重點工作開展情況，建立健全分析指標(biāo)體系，及時發(fā)現(xiàn)和反饋預(yù)算管理中的問題，促進財政財務(wù)管理制度不斷完善。
　　(四)堅決做好決算公開工作。
　　各級財政部門要按照中央和省委、省政府有關(guān)文件要求，參照省廳下發(fā)的公開模板，及時公開經(jīng)同級人民代表大會或者同級人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的決算的報告和報表，組織、督促各部門及時公開部門決算。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，健全工作機制制度，擴大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，推動決算公開向縱深發(fā)展。進一步豐富決算公開形式，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立預(yù)決算統(tǒng)一公開平臺或?qū)?，將政府決算、部門決算在網(wǎng)上集中公開。高度重視預(yù)決算公開專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加強督導(dǎo)，切實整改，全面提升決算公開的質(zhì)量和水平。省廳將把2017年度決算公開工作納入決算管理工作考核并建立統(tǒng)計報告制度。
　　三、其他事宜
　　(一)關(guān)于財政收支及平衡有關(guān)事項的編報問題。
　　按照政府收支分類科目確定的范圍、口徑準(zhǔn)確核算財政收入。堅持先預(yù)算后支出，嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)整和調(diào)劑事項，如實反映支出預(yù)算變動情況。嚴(yán)格超收收入的使用和編報，一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，只能用于沖減赤字或者補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應(yīng)通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金、削減支出實現(xiàn)收支平衡，嚴(yán)禁違規(guī)增列赤字；對以前年度的累計赤字，力爭2018年度前消化完畢。政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算如出現(xiàn)超收，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排；如出現(xiàn)短收，通過削減支出實現(xiàn)平衡。
　　(二)關(guān)于地方政府股權(quán)投資和債務(wù)的編報問題。
　　各級財政部門要嚴(yán)格按照財政總預(yù)算會計制度的規(guī)定，將政府持有的各類股權(quán)投資資產(chǎn)，包括國際金融組織股權(quán)投資、投資基金股權(quán)投資、國有企業(yè)股權(quán)投資等納入總預(yù)算會計核算，并在財政決算報表中反映。強化地方政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，一般債務(wù)納入一般公共預(yù)算管理，專項債務(wù)納入對應(yīng)的政府性基金預(yù)算管理，一般債務(wù)和專項債務(wù)不得突破批準(zhǔn)的限額。切實加強地方政府置換債券資金置換工作，防止資金長期滯留國庫；認(rèn)真做好地方政府債務(wù)對賬和會計核算工作，在財政決算中如實反映納入預(yù)算的地方政府債務(wù)情況。
　　(三)關(guān)于2017年度省財政與市縣財政結(jié)算。
　　2017年度省財政和市縣財政結(jié)算中，屬于正常上解、補助和預(yù)算執(zhí)行中一般上劃、下劃、追加、追減的事項，仍按現(xiàn)行財政管理體制的有關(guān)規(guī)定辦理；屬于省財政可依據(jù)金庫報表核實結(jié)算數(shù)據(jù)而不需市縣財政提供有關(guān)資料的，年度執(zhí)行終了省財政會將結(jié)算數(shù)據(jù)發(fā)文通知各地，不再辦理對賬，請各地提前與金庫核對數(shù)據(jù)；屬于需要省財政和市縣財政單獨結(jié)算的事項，各地應(yīng)按照有關(guān)要求，如實提供有關(guān)數(shù)據(jù)資料，并事先核對清楚，以便及時辦理結(jié)算。未經(jīng)省批準(zhǔn)，各設(shè)區(qū)市不得自行調(diào)整省核定的縣(市)財政體制和各項收支基數(shù)以及在體制之外增加財力結(jié)算上解事項，各設(shè)區(qū)市和縣(市)之間其他需要通過省財政年終上下級結(jié)算代為劃轉(zhuǎn)事宜應(yīng)以正式文件報我廳審定后辦理，不得自行通過“縣(市、區(qū))專項上解設(shè)區(qū)市支出”辦理劃轉(zhuǎn)。
　　(四)關(guān)于決算報送。
　　各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)于2018年2月5日前，將2017度財政總決算簡表和上下級財政結(jié)算分級明細(xì)表上報省財政廳國庫處、預(yù)算處；于2018年3月15日前，將本地區(qū)全套《2017年度財政總決算報表》電子文件上報我廳；于結(jié)算數(shù)字確定并完成決算審核和匯總工作后10個工作日內(nèi)，將本地區(qū)全套《2017年度財政總決算報表》經(jīng)同級人民政府審定蓋章后上報我廳。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)應(yīng)于2018年3月12日前，完成部門決算的審核和匯總工作。財政總決算、財政支出經(jīng)濟分類決算和部門決算具體編報事宜，省廳另行發(fā)文明確。
　　福建省財政廳
　　2017年12月11日