發(fā)文標題：上海市工商行政管理局關(guān)于做好失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作的通知
發(fā)文文號：滬工商管[2018]136號
發(fā)文部門：上海市工商行政管理局
發(fā)文時間：2018-8-30
實施時間：2018-8-30
法規(guī)類型：工商綜合法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：上海
發(fā)文內(nèi)容：

各市場監(jiān)管局，市工商局各處室、機場分局：
　　為推進社會信用體系建設(shè)，健全聯(lián)合懲戒機制，加大信用約束力度，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(發(fā)改財金[2015]2045號)等法律法規(guī)和有關(guān)備忘錄的規(guī)定，現(xiàn)就運用上海市事中事后綜合監(jiān)管平臺(以下簡稱“事中事后監(jiān)管平臺”)推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作相關(guān)事宜通知如下：
　　一、建立聯(lián)合懲戒事項目錄管理機制
　　聯(lián)合懲戒事項目錄包括懲戒對象、懲戒事項名稱、懲戒措施、提請部門(處室)、實施部門(處室)和法律法規(guī)依據(jù)等，通過事中事后監(jiān)管平臺統(tǒng)一發(fā)布。各處室負責對聯(lián)合懲戒事項目錄實施動態(tài)化管理，對聯(lián)合懲戒合作備忘錄中已調(diào)整的懲戒事項、新簽署的聯(lián)合懲戒合作備忘錄中新增懲戒事項或者需要明確的懲戒措施等，在事中事后監(jiān)管平臺中及時做好更新和維護。
　　二、做好聯(lián)合懲戒事項提請工作
　　按照《市工商局聯(lián)合懲戒事項提請目錄》(附件1)，各處室負責確定本監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的懲戒對象，通過事中事后監(jiān)管平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，向相關(guān)政府部門提請聯(lián)合懲戒。事中事后監(jiān)管平臺為相關(guān)政府部門提供了接口交換、全量下載和批量驗證等功能，政府部門可以將懲戒對象信息直接嵌入到業(yè)務系統(tǒng)，或者直接進入聯(lián)合懲戒系統(tǒng)下載懲戒對象信息，也可以使用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)批量驗證功能，一鍵查詢懲戒對象信息。
　　三、協(xié)同政府部門實施懲戒
　　按照《市工商局聯(lián)合懲戒事項實施目錄》(附件2)，由懲戒實施處室接收政府部門提請的聯(lián)合懲戒對象信息，采取懲戒措施，記錄執(zhí)行情況，反饋懲戒結(jié)果，并通過事中事后監(jiān)管平臺將懲戒結(jié)果記于企業(yè)名下，實現(xiàn)聯(lián)合懲戒信息的充分共享。推進各處室業(yè)務系統(tǒng)與監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，將聯(lián)合懲戒對象信息嵌入到業(yè)務信息化流程中，為跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒提供支撐和保障。
　　四、加強預警信息共享和應用
　　運用事中事后監(jiān)管平臺監(jiān)管預警系統(tǒng)，加強工商內(nèi)部預警信息的交換共享。推行網(wǎng)上發(fā)布、網(wǎng)上解除、網(wǎng)上響應的工作流程，做到預警信息記于企業(yè)名下。應用各類監(jiān)管預警信息，掌握市場主體動態(tài)情況，分析監(jiān)管風險，綜合運用提示、限制或禁止等手段，對有關(guān)企業(yè)和自然人開展針對性的專業(yè)監(jiān)管，提高防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風險的能力。
　　五、深化平臺資源綜合利用
　　事中事后監(jiān)管平臺是全市統(tǒng)一的監(jiān)管信息共享和業(yè)務聯(lián)動平臺，各處室要適應市場監(jiān)管機構(gòu)改革要求，優(yōu)化事中事后監(jiān)管平臺信息歸集和共享應用功能，實現(xiàn)監(jiān)管信息充分共享、有效整合和綜合利用。加強技術(shù)保障，夯實數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步提高聯(lián)合懲戒工作的信息化和智能化水平。
　　六、工作要求
　　(一)加強組織領(lǐng)導。協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作是深化“放管服”改革的重要舉措。市工商局由監(jiān)管處負責牽頭，加強對協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作的協(xié)調(diào)、督促和考核；各有關(guān)處室為責任主體，按照職能分工，分頭推進相關(guān)工作，并配合監(jiān)管處做好考核工作。市工商局負責對各區(qū)局、機場分局的業(yè)務指導，指導各區(qū)局、機場分局參照本通知要求開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。
　　(二)嚴格落實責任。各有關(guān)處室要把協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作放在重要位置，按照市工商局聯(lián)合懲戒事項目錄，進一步厘清職責，明確任務，并依托事中事后監(jiān)管平臺，認真落實本通知提出的各項措施和要求，扎實推進聯(lián)合懲戒工作。
　　(三)加強內(nèi)外聯(lián)動響應。各有關(guān)處室要通過事中事后監(jiān)管平臺主動提請本領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒事項，積極協(xié)同政府部門采取聯(lián)合懲戒措施，內(nèi)外聯(lián)動，綜合發(fā)力，完善跨部門聯(lián)動響應機制，切實形成各相關(guān)部門共同參與、共同推動的工作局面。
　　(四)加強信息歸集共享。各有關(guān)處室要依托事中事后監(jiān)管平臺信息歸集系統(tǒng)，研究應對機構(gòu)改革后涉企信息歸集共享機制，推動市場監(jiān)管部門聯(lián)合懲戒信息、預警信息與事中事后監(jiān)管平臺的實時交換和共享應用，為聯(lián)合懲戒工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
　　附件：1.市工商局聯(lián)合懲戒事項提請目錄(36項)(詳見附件)
　　2.市工商局聯(lián)合懲戒事項實施目錄(96項)(詳見附件)
　　上海市工商行政管理局
　　2018年8月30日