發(fā)文標(biāo)題：關(guān)于2012年開展萬村千鄉(xiāng)市場工程有關(guān)問題的通知
發(fā)文部門：財政部,商務(wù)部
發(fā)文時間：2012-3-5
實施時間：2012-3-5
法規(guī)類型：財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，商務(wù)主管部門：
　　為進(jìn)一步搞活農(nóng)村流通，根據(jù)《財政部、商務(wù)部關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知》(財建[2009]16號)、《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金管理辦法》(財建[2009]228號)等有關(guān)文件規(guī)定，2012年，財政部、商務(wù)部決定繼續(xù)支持建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、總體思路、支持內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及承辦企業(yè)要求
　　(一)總體思路。
　　今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，把2012年作為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”強(qiáng)網(wǎng)促優(yōu)年，項目資金重點(diǎn)支持：一是培育大型“萬村千鄉(xiāng)市場工程”企業(yè)。推動城市大型流通企業(yè)以直接投資、兼并重組等方式進(jìn)入農(nóng)村，鼓勵地方龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大。二是發(fā)展多級物流配送體系。支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)村商品配送中心，擴(kuò)大直接配送規(guī)模，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，開展多種形式的商品配送，大力提高商品配送率。三是推進(jìn)農(nóng)村流通信息化。支持農(nóng)家店配備POS機(jī)，開展信息化改造，發(fā)展一網(wǎng)多用。四是著力保障商品質(zhì)量安全。承辦企業(yè)要對加盟店自采商品供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審核，實現(xiàn)目錄管理。同時，繼續(xù)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店，提高網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率。
　　(二)承辦企業(yè)資質(zhì)要求。
　　中央財政支持的承辦企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：
　　1、符合統(tǒng)計上零售業(yè)大型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(營業(yè)收入2億元以上且從業(yè)人員300人以上)；
　　2、至少具有1個3000平方米以上的配送中心(土地自有或租賃期10年以上)；
　　3、具有20個以上直營店或直營店累計營業(yè)面積達(dá)2萬平方米以上；
　　4、具備信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)商品、資金信息化管理。
　　東部地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地實際，研究提高承辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件；中西部省(區(qū))確需降低個別承辦企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件，應(yīng)從嚴(yán)審核，書面征求商務(wù)部市場建設(shè)司意見。大型連鎖零售企業(yè)未進(jìn)入的地區(qū)，應(yīng)打破地區(qū)封鎖，重點(diǎn)引進(jìn)省內(nèi)外大型骨干企業(yè)。
　　浙江、山東、湖北、四川、河南、安徽、吉林等7省要在本省2011年銷售額居前8名的大型流通企業(yè)中，集中資金支持2-3家企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村。
　　(三)支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
　　1、農(nóng)家店。對承辦企業(yè)建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，經(jīng)驗收合格的，東部地區(qū)每個補(bǔ)助4000元，中西部地區(qū)補(bǔ)助6000元。新建農(nóng)家店要求是骨干流通企業(yè)建設(shè)的直營店或配送率達(dá)到80%以上的加盟店，農(nóng)資農(nóng)家店比重不高于30%。
　　2、物流配送中心。對承辦企業(yè)新建或擴(kuò)建為“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店服務(wù)的物流配送中心，經(jīng)驗收合格的予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門會同商務(wù)主管部門確定，不超過項目投資總額(不含土地)的50%。2012年每個省、自治區(qū)安排不少于5個物流配送中心項目，每個直轄市、計劃單列市安排不少于2個物流配送中心項目。
　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。對承辦企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的以直營連鎖超市為主體，附屬商品倉儲設(shè)施，具有商品銷售與配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由省級財政部門會同商務(wù)主管部門確定，不超過項目投資總額(不含土地)的50%。2012年每個省(自治區(qū)、直轄市)安排不少于10個試點(diǎn)項目。
　　4、農(nóng)家店信息化改造。對承辦企業(yè)對農(nóng)家店信息化改造，經(jīng)驗收合格的，每個補(bǔ)助2000元。
　　二、組織實施程序
　　(一)各省級財政部門要會同商務(wù)等部門根據(jù)下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)、資金額度(另發(fā))以及有關(guān)規(guī)定，并按照省級商務(wù)部門制定的本地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”總體規(guī)劃，制訂2012年度具體實施方案。
　　(二)各省級財政部門要會同商務(wù)等部門根據(jù)實施方案組織項目申報，在縣、市財政、商務(wù)等主管部門對企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審的基礎(chǔ)上，組織專家對企業(yè)申報情況進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果提出項目安排意見(承辦龍頭企業(yè)及所承擔(dān)建設(shè)任務(wù))。
　　(三)年度實施方案、項目安排意見，于2012年5月31日前報財政部(經(jīng)濟(jì)建設(shè)司)、商務(wù)部(財務(wù)司、市場建設(shè)司)備案。項目安排意見應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會公示，公示無異議后方可上報。未按規(guī)定時間備案的，暫停該地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中央財政資金支持。
　　(四)項目啟動后，各省級商務(wù)等部門要會同財政部門嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，督促項目承擔(dān)企業(yè)組織項目實施，加快項目進(jìn)度，在項目完成后及時進(jìn)行驗收。在2012年8月31日前，各省級商務(wù)、財政部門要組織開展中期檢查和評估，對未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、工作進(jìn)展緩慢、質(zhì)量管理不嚴(yán)、配送率較低的地區(qū)和企業(yè)，取消資金支持。財政部門要按照有關(guān)規(guī)定，及時撥付項目資金。財政部、商務(wù)部將適時對項目實施情況進(jìn)行抽查。
　　三、工作要求
　　(一)各省份要高度重視“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)財政、商務(wù)等部門要按照本地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的總體規(guī)劃及本通知要求，合理制定2012年度實施方案，認(rèn)真組織實施，并落實地方相關(guān)支持政策。地方可結(jié)合地方需要及財力情況，安排資金用于提高補(bǔ)助水平及項目組織實施等工作開展，著力打造立足長遠(yuǎn)、布局合理、運(yùn)行高效的農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。
　　(二)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”要堅持市場化運(yùn)作，以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要集中資金、突出重點(diǎn)，注重實效，實施方案制定及財政資金安排要與《“萬村千鄉(xiāng)市場工程”考核辦法》(商務(wù)部公告2011年第42號)規(guī)定的考核工作相結(jié)合，對考核確定的工作先進(jìn)地區(qū)及優(yōu)秀企業(yè)予以重點(diǎn)支持。
　　(三)各省份財政、商務(wù)等部門要切實加強(qiáng)對項目和資金的監(jiān)管，研究完善項目和資金管理的制度辦法，做到制度健全，管理規(guī)范。承辦企業(yè)提交的資金申請材料應(yīng)當(dāng)包含具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的專項審計報告。各省級商務(wù)等部門要會同財政部門制定驗收合格項目管理方案，定期對驗收合格項目進(jìn)行回訪，確認(rèn)項目建設(shè)質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)“只掛牌、不改造”、“只掛牌、不配送”或不達(dá)標(biāo)驗收等弄虛作假行為，將回收財政資金，同時將項目承辦單位列入“黑名單”，取消以后年度申請此類專項資金的資格。
　　聯(lián)系電話：
　　財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司 010-68552523 68552794(傳真)
　　商務(wù)部 財務(wù)司 010-65198426 65197974(傳真)
　　市場建設(shè)司 010-85093704 85093703(傳真)
　　財政部辦公廳
　　商務(wù)部辦公廳
　　二〇一二年三月五日