發(fā)文標題：關于在省直機關所屬農(nóng)[牧、漁、葦]場及駐我省部隊農(nóng)場開展土地劃界確權落界和登記發(fā)[換]證工作的意見
發(fā)文文號：黑政辦發(fā)[2003]45號
發(fā)文部門：其他地方機構
發(fā)文時間：2003-9-3
實施時間：2003-9-3
法規(guī)類型：國土
所屬行業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
所屬區(qū)域：黑龍江
發(fā)文內(nèi)容：
為依法確認和保護省直機關所屬各農(nóng)(牧、漁、葦)場及駐我省部隊農(nóng)場(以下簡稱國有農(nóng)場)土地合法權益，明晰國有農(nóng)場與周邊單位土地產(chǎn)權關系，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省土地管理條例》的規(guī)定和《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部農(nóng)業(yè)部關于依法保護國有農(nóng)場土地合法權益意見的通知(國辦發(fā)〔2001〕8號)精神,擬定于2003年8月31日至2005年12月31日對國有農(nóng)場土地進行劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作。為確保這項工作順利進行，特提出如下意見:
　　一、充分認識土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作的重要性，認真負責地做好工作。開展國有農(nóng)場土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作，是法律、法規(guī)賦予省政府及各土地使用權利人的法定職責和義務，各地和省直各有關部門要站在踐行“三個代表”重要思想、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認識和高度重視此項工作，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和國務院、省政府的部署，切實組織本系統(tǒng)或本部門所屬國有農(nóng)場開展好此項工作,抽調(diào)專人負責,保質(zhì)保量按時完成土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證任務。
　　二、明確工作職責，搞好分工協(xié)作。國有農(nóng)場土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作，按照國有農(nóng)場的分布和隸屬，以地、市、縣、系統(tǒng)為單位推進落實。相關各地各有關行署、市、縣政府和省直各有關部門要全力配合，共同抓好此項工作。各國有農(nóng)場要按照省統(tǒng)一要求，全面、真實、及時地提供所需資料，創(chuàng)造和提供必要的工作條件，在省政府土地劃界領導小組辦公室的統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)下，有步驟、有組織地開展工作。
　　三、嚴格執(zhí)行國家和省現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關的技術規(guī)程，做好土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作。依照黑龍江省土地劃界領導小組《黑龍江省土地劃界實施細則》(黑土劃字[1979]1號)和《黑龍江省土地劃界領導小組關于印發(fā)〈黑龍江省中省直和部隊所屬農(nóng)牧漁場土地劃界落界工作細則(試行)〉的通知》(黑土界領[2001]1號)的規(guī)定，對各國有農(nóng)場已劃界的土地進行嚴格審查，逐一復檢，符合規(guī)定的，據(jù)此予以確權落界，頒發(fā)土地證書；已經(jīng)申領所在地政府頒發(fā)的土地證書的，依照《黑龍江省土地管理條例》和《黑龍江省土地登記辦法》的有關規(guī)定，在土地劃界復查無誤的基礎上，依法予以換發(fā)《國有土地使用證》；對原有土地劃界不符合有關規(guī)定，又沒有利用價值的，應按現(xiàn)行的技術規(guī)程和工作標準重新進行土地劃界，報省政府批準后，予以確權發(fā)證；對土地使用邊界和權屬存有爭議、插花、調(diào)整未辦變更手續(xù)的，要依照《黑龍江省土地權屬爭議調(diào)處辦法》和原國家土地局頒發(fā)的《土地登記規(guī)則》規(guī)定先行調(diào)查協(xié)調(diào)，再予確權、登記、發(fā)(換)證。
　　四、積極協(xié)調(diào)國有農(nóng)場與周邊土地使用單位的土地產(chǎn)權關系和經(jīng)營利益，加大對土地權屬爭議的調(diào)處力度。凡存在土地權屬糾紛的，在糾紛解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀，不準破壞自然資源，嚴禁制造事端，聚眾滋事或械斗傷人，引發(fā)新的土地權屬爭議。任何單位和個人不得干擾和阻撓土地劃界、確權落界和登記發(fā)(換)證工作。各國有農(nóng)場要抓住這次依法確權登記發(fā)(換)證的契機，解決好現(xiàn)實存在且自身難以解決的土地權屬爭議問題，依法維護土地的合法權益。
　　五、嚴格把握政策界限，合理確定收費標準。此次開展國有農(nóng)場土地劃界和確權落界工作，原則上只收取工作經(jīng)費，專項用于土地權屬調(diào)查、界址點衛(wèi)星定位測量、圖件制作、面積量算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等專項技術工作；登記發(fā)(換)證工作只收工本費用。收費項目及標準按原省土地管理局《關于土地劃界落界發(fā)證和換發(fā)土地證書收費依據(jù)和標準有關問題的通知》(黑土界[1998]109號)規(guī)定執(zhí)行。相關專項技術工作由具有土地勘測和測繪資質(zhì)的專業(yè)技術隊伍承擔，并在省政府土地劃界領導小組辦公室統(tǒng)一組織下，本著自愿、有償?shù)脑瓌t雙方簽訂技術業(yè)務委托協(xié)議。各國有農(nóng)場隸屬的上級行政主管部門，要協(xié)調(diào)和理順好資金渠道，切實搞好工作經(jīng)費結算和使用監(jiān)督。
　　六、按照《黑龍江省土地管理條例》、《黑龍江省土地登記辦法》規(guī)定，需要省政府依法登記造冊、頒發(fā)證書的其他中省直單位 ，其土地劃界 、確權落界和登記發(fā)(換)證工作參照本意見執(zhí)行。
　　七、各級國土資源行政主管部門負責全面詳實地統(tǒng)計好本行政轄區(qū)內(nèi)部隊所屬各農(nóng)場情況，于10月底前將統(tǒng)計結果(統(tǒng)計表附后)報省政府土地劃界領導小組辦公室；省直各有關單位負責統(tǒng)計好本部門(本系統(tǒng)或本行業(yè))所屬各農(nóng)場情況，于9月中旬前將統(tǒng)計結果(統(tǒng)計表附后)報送省政府土地劃界領導小組辦公室(地址:哈爾濱市香坊區(qū)紅旗大街263號，郵編:150090，聯(lián)系人:韓德萍、趙志剛，聯(lián)系電話:0451—55603864，傳真:0451—55603865)。