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平泉市發(fā)展和改革局

   平泉市發(fā)展和改革局(簡稱市發(fā)展和改革局)為市政府工作部門,機構規(guī)格正科級,加掛平泉市工業(yè)和信息化局、平泉市商務局、平泉市糧食和物資儲備局牌子。

  中共平泉市委財經(jīng)委員會辦公室(簡稱市委財經(jīng)辦)設在市發(fā)展和改革局,接受委員會的直接領導,承擔委員會的具體工作,組織開展全市財經(jīng)重大問題的政策研究,協(xié)調(diào)督促有關方面落實委員會決定事項、工作部署和要求等。設市委財經(jīng)辦秘書科,負責處理市委財經(jīng)辦日常事務。市發(fā)展和改革局的內(nèi)設機構根據(jù)工作需要承擔市委財經(jīng)辦相關工作,接受市委財經(jīng)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

平泉市發(fā)展和改革局

  貫徹落實黨中央、省委、承德市委和市委關于發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、糧食和物資儲備、價格管理等方面的方針政策和決策部署,堅持和加強黨對發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、糧食和物資儲備、價格管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

 ?。ㄒ唬M訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與省、承德市、全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。

 ?。ǘ┨岢黾涌旖ㄔO全市現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。

 ?。ㄈ┴瀼芈鋵崌液暧^調(diào)控政策,統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標, 監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢,提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策建議。綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策,牽頭研究應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策,組織制定由市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與貫徹落實國家、省、市財政政策、貨幣政策和土地政策。

  (四)指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關工作,提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。落實上級部門完善基本經(jīng)濟制度政策,推動現(xiàn)代化市場體系建設。會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

 ?。ㄎ澹┨岢鋈欣猛赓Y和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設有關工作。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關工作。會同有關部門貫徹落實上級部門外商投資準入負面清單。負責全市全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。

 ?。┴撠熑型顿Y綜合管理。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策,會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產(chǎn)投資項目目錄。安排市級預算內(nèi)基本建設資金和有關發(fā)展性專項資金。規(guī)劃全市重點建設項目和生產(chǎn)力布局,組織推動重點建設項目。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

 ?。ㄆ撸┩七M落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策,組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織實施老少邊窮及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策,組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。綜合管理全市農(nóng)業(yè)資源。

  (八)組織貫徹實施上級部門產(chǎn)業(yè)政策,擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)推進基礎設施建設工作。負責全市地方鐵路、民航發(fā)展規(guī)劃、建設和管理工作。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。綜合研判消費變動趨勢,擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

 ?。ň牛┩苿訉嵤┤袆?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策,提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。會同相關部門規(guī)劃布局市級科技基礎設施。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策,協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、技術裝備推廣應用等方面的問題。

  (十)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患,提出相關工作建議。協(xié)調(diào)落實重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控措施。會同有關部門研究擬訂全市儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

 ?。ㄊ唬┴撠熑猩鐣l(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接,協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃,統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革,提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

 ?。ㄊ┩七M實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設和改革,協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施,綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。

  (十三)組織擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織推進經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求。研究制定全市軍民融合發(fā)展中長期規(guī)劃,推進軍民融合政策、法規(guī)、制度建設,協(xié)調(diào)解決軍民融合發(fā)展重大問題。組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃,研究國民經(jīng)濟動員與經(jīng)濟建設、國防建設的關系,協(xié)調(diào)相關重大問題。

 ?。ㄊ模┴撠熑心茉葱袠I(yè)管理。組織擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和政策。推進能源體制改革。組織實施對石油、煤炭、天然氣、電力、新能源和可再生能源等能源的管理。提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施。負責能源預測預警。參與能源運行調(diào)節(jié)和應急保障。監(jiān)管油氣、新能源市場運行,規(guī)范能源市場秩序。監(jiān)管油氣管網(wǎng)設施的公平開放,參與電力市場的監(jiān)管。提出能源價格調(diào)整建議。

  (十五)組織落實國家、省、承德市有關糧食流通和物資儲備的法律、法規(guī)和政策。擬訂全市糧食流通、市級糧食儲備和物資儲備的政策和規(guī)章制度并組織實施。負責全市糧食流通和物資儲備體制改革。

  (十六)落實國家、省、承德市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,制定全市糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔全市糧食流通宏觀調(diào)控,落實國家、省、承德市糧食購銷政策,負責糧食、食糖、食鹽等物資管理工作,監(jiān)測全市糧食、食糖、食鹽等物資供求變化并預測預警。履行國有糧食企業(yè)出資人職責。

   (十七)研究提出市級糧食和物資儲備規(guī)劃、儲備品種目錄建議,組織實施市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關動用計劃和指令。

 ?。ㄊ耍┴撠熦瀼芈鋵崌?、省、承德市糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。負責國有糧食企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,承擔市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業(yè)以及物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。

  (十九)負責對市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備基礎設施建設和管理。擬訂糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施,管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

  (二十)負責對市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全和有關技術規(guī)范實施監(jiān)督管理,對其他部門管理的物資儲備進行監(jiān)督指導。負責糧食流通監(jiān)督檢查,負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理,組織實施全市糧食庫存檢查工作。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

 ?。ǘ?提出全市新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題,擬訂并組織實施全市工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級,推進信息化和工業(yè)化融合。

  (二十二)制定并組織實施全市工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產(chǎn)業(yè)政策,提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結構的政策建議,推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設,組織實施行業(yè)技術規(guī)范和標準,指導行業(yè)質(zhì)量管理工作。

  (二十三)監(jiān)測分析全市工業(yè)運行態(tài)勢,統(tǒng)計并發(fā)布相關信息,進行預測預警和信息引導;協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議;負責工業(yè)用電監(jiān)測;負責工業(yè)應急管理、產(chǎn)業(yè)安全有關工作。履行《禁止化學武器公約》的協(xié)調(diào)工作。

  (二十四)負責提出全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、國家和省、承德市及市財政性建設資金安排的意見,按照規(guī)定權限監(jiān)管市規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,負責工業(yè)企業(yè)技術改造投資項目核準、備案工作,并對上述工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標活動實施監(jiān)督。

 ?。ǘ澹┴撠煂χ行∑髽I(yè)和民營經(jīng)濟促進工作進行指導、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和措施并組織實施,協(xié)調(diào)解決有關重大問題。

 ?。ǘ┴灪饴鋵崌艺吆蜆藴?擬訂高技術產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等規(guī)劃并組織實施;指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步,以先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);推進實施有關國家、省、承德市和市科技重大專項,推進相關科研成果產(chǎn)業(yè)化,推動全市軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  (二十七)負責全市振興裝備制造業(yè)的組織協(xié)調(diào),貫徹執(zhí)行上級部門技術裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策,依托上級部門重點工程建設協(xié)調(diào)有關技術裝備國產(chǎn)化,指導引進技術裝備的消化創(chuàng)新。

  (二十八)擬訂并組織實施全市工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用促進政策,參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用促進規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)相關重點示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

  (二十九)推進全市工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新,提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競爭力,指導工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,負責民爆行業(yè)生產(chǎn)流通的監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)工作。承擔鹽業(yè)行業(yè)管理工作。

  (三十)貫徹落實上級有關內(nèi)外貿(mào)易、國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法律法規(guī)。擬訂全市商務發(fā)展規(guī)劃、政策措施和年度安排并組織實施;研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢并提出建議。

  (三十一)擬訂全市國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展,提出引導國內(nèi)外資金投向市場體系建設的政策;指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場建設和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作;推進農(nóng)村市場體系建設,組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

  (三十二)研究提出全市流通體制改革建議。負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展;提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策和建議,推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展;指導全市流通領域信息網(wǎng)絡和電子商務建設。

  (三十三)牽頭推進商務領域信用體系建設,建立商務誠信公共服務平臺。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為,牽頭推動重要產(chǎn)品追溯體系建設;按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理;負責商務領域舉報投訴服務工作;負責商務領域綜合執(zhí)法工作。

  (三十四)承擔組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的職責。負責建立健全生活必需品市場供應應急管理機制,監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進行預測預警和信息引導;按分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作;按有關規(guī)定對成品油市場進行監(jiān)督管理;對酒類流通發(fā)展進行指導。

  (三十五)執(zhí)行國家制定的進出口商品管理辦法和進出口商品、技術目錄。貫徹執(zhí)行國家促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施;配合上級部門組織實施國家制定的重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃;會同有關部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品;指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設。負責全市對外經(jīng)濟合作工作。擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策,依法管理和監(jiān)督對外投資、對外承包工程、外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作;擬訂全市對外投資管理辦法和具體政策;負責對外或接受援助有關工作;指導全市對外投資和經(jīng)濟合作促進工作。

  (三十六)貫徹執(zhí)行國家對外技術貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿(mào)易政策。擬訂和推進全市科技興貿(mào)戰(zhàn)略;依法監(jiān)督技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。會同有關部門貫徹執(zhí)行國家促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策,牽頭擬訂全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

  (三十七)貫徹執(zhí)行國家、省、承德市利用外資法律法規(guī)規(guī)章和外商投資產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌開展吸引外資工作及活動;依法對外商投資企業(yè)設立及變更事項、外商投資項目合同章程及法律規(guī)定的變更事項進行備案管理和監(jiān)督檢查;依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)和合同章程情況并協(xié)調(diào)解決有關問題;負責全市外商投訴處理工作;指導和管理全市外商投資企業(yè)進出口工作。綜合協(xié)調(diào)、指導經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(園區(qū))有關工作,對貫徹、落實國家法律、法規(guī)及各項政策措施情況進行監(jiān)督、檢查,協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展建設中的有關問題。

  (三十八)配合上級商務部門調(diào)查國(境)外對我國出口商品實施的歧視性貿(mào)易政策、法律法規(guī)及做法。組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查以及進出口公平貿(mào)易相關工作;指導、協(xié)調(diào)出口產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應對和進口產(chǎn)品貿(mào)易救濟申訴工作;跟蹤調(diào)查反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施對全市相關產(chǎn)業(yè)的影響;建立產(chǎn)業(yè)安全預警機制。

  (三十九)負責全市商務系統(tǒng)涉及世貿(mào)組織相關事務的研究、指導和服務工作,配合上級商務部門解決世貿(mào)組織框架下涉及我市的貿(mào)易爭端,負責推進全市進出口貿(mào)易的標準化建設。配合上級部門執(zhí)行國家制定的對自由貿(mào)易區(qū)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策,并組織實施;管理聯(lián)合國及其他國際組織或外國政府對我市經(jīng)濟技術合作方面的無償援助及贈款等發(fā)展合作業(yè)務。

  (四十)負責全市會展業(yè)促進與管理工作,指導、管理境內(nèi)外對外經(jīng)濟技術展覽會和赴境外非商業(yè)性辦展活動。監(jiān)測分析全市經(jīng)濟運行情況,承擔全市商務系統(tǒng)對外宣傳和信息發(fā)布工作。

 ?。ㄋ氖唬┏袚形斀?jīng)委員會、市軍民融合發(fā)展委員會、市推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組、市重點建設領導小組、市易地扶貧搬遷工作領導小組等有關具體工作。

  (四十二)完成市委、市政府交辦的其他任務。

  轉(zhuǎn)變職能

  貫徹新發(fā)展理念,把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來,加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場主體活力。

 ?。ㄒ唬娀贫ㄊ屑壈l(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能,完善市級規(guī)劃制度,做好規(guī)劃統(tǒng)籌,精簡規(guī)劃數(shù)量,提高規(guī)劃質(zhì)量,更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

  (二)完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

 ?。ㄈ┤鎸嵤┦袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫?。深化投融資體制改革。深化價格改革,及時修訂調(diào)減政府定價目錄,健全反映市場供求的定價機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,大幅降低制度性交易成本。加快推進政府監(jiān)管。

 ?。ㄋ模└母锿晟苾潴w系和運營方式,加強市級儲備管理。進一步發(fā)揮政府儲備引導作用,鼓勵建立企業(yè)儲備,推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

 ?。ㄎ澹┘訌娛袌龇治鲱A測和監(jiān)測預警,充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段,強化動態(tài)監(jiān)控,提高儲備防風險能力,增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

 ?。┘訌姳O(jiān)督管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,著力加強安全生產(chǎn),根據(jù)儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令,監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換和日常管理,確保本級儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

  有關職責分工:

 ?。ㄒ唬┡c市衛(wèi)生健康局有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響,建立人口預警預報制度,開展重大決策人口影響評估,完善重大人口政策咨詢機制,研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策,研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作,負責完善全市生育政策,研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議,促進生育政策和相關經(jīng)濟社會政策配套銜接,參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策,落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。

 ?。ǘ┡c市應急管理局的職責分工。市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求和動用預案;市發(fā)展和改革局根據(jù)市政府下達的年度計劃和動用指令具體組織調(diào)出、運送。

 ?。ㄈ┡c市儲備糧承儲企業(yè)的職責分工。市級儲備糧承儲企業(yè)落實市級儲備糧計劃,執(zhí)行各項管理制度,對承儲的市級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負主體責任。市發(fā)展和改革局負責對企業(yè)承儲的市級儲備糧管理情況實施監(jiān)督檢查。

  內(nèi)設機構及職責

 ?。ㄒ唬┺k公室

  組織協(xié)調(diào)機關日常政務。負責會議組織、文電運轉(zhuǎn)、印信管理、檔案管理、政務督辦、網(wǎng)絡管理、機要通信、安全保密、后勤保障、辦公用品采購和管理、公務接待、公務用車管理等行政事務。承擔建議提案組織協(xié)調(diào)、政務信息、政務公開。

 ?。ǘ┤耸戮幹瓶?/p>

  負責機關和所屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資、隊伍建設和教育培訓等工作。承擔機關及所屬事業(yè)單位離退休職工管理服務工作。

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  承擔財務審計工作。負責機關財務、醫(yī)療保險、內(nèi)部控制以及各項專項資金管理等工作。負責機關和所屬單位固定資產(chǎn)管理。負責糧食系統(tǒng)財務報表。組織實施專項資金檢查和預算績效評價。

  (四)規(guī)劃運行科(平泉市軍民融合發(fā)展辦公室)

  承擔規(guī)劃編制和經(jīng)濟運行工作。研究提出全市重大發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟結構調(diào)整政策和重大生產(chǎn)力布局的建議,組織擬訂并實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃、中長期規(guī)劃。承擔統(tǒng)一規(guī)劃體系建設工作。

  提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展以及經(jīng)濟安全、資源安全相關政策建議,組織擬定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策并推進落實。安排重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治項目。協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化建設工作。

  監(jiān)測分析全市經(jīng)濟形勢并提出相應政策措施,定期發(fā)布相關信息,協(xié)調(diào)經(jīng)濟運行中的重大問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、電、油、氣及交通運輸保障工作并組織應對有關重大突發(fā)性事件,提出安排相關應急物資儲備和動用的建議。監(jiān)測電力運行態(tài)勢,負責組織有序放開發(fā)用電計劃、推進電力市場建設相關工作。參與電力市場監(jiān)管。

  組織擬訂推進全市經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃,組織推進經(jīng)濟建設項目貫徹國防要求,研究制定全市軍民融合發(fā)展規(guī)劃并組織實施,協(xié)調(diào)解決軍民融合發(fā)展重大問題。

  (五)政策法規(guī)科

  承擔政策法規(guī)相關工作。負責局機關規(guī)范性文件合法性的審查和備案工作。負責普法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和行政復議、行政應訴工作。負責電力、商務、工業(yè)、糧食等系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,開展“雙隨機”檢查。負責研究行業(yè)政策,推進系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)領域誠信體系建設。規(guī)范全市商貿(mào)企業(yè)交易行為,負責單用途商業(yè)預付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)的備案和管理;牽頭推動全市重要產(chǎn)品追溯體系建設,負責成品油、藥品流通等系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管;開展成品油零售經(jīng)營許可年度檢查工作。監(jiān)管油氣、新能源市場運行及油氣管網(wǎng)設施的公平開放,依法指導、監(jiān)督有關單位履行管道保護義務。負責對市級儲備糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資的監(jiān)督檢查,對其他部門管理的物資進行監(jiān)督指導,負責糧食安全責任制考核工作。負責營商環(huán)境優(yōu)化工作。指導和協(xié)調(diào)全市招標和投標中的投訴,依法對項目招投標活動實施監(jiān)督。配合上級部門指導、協(xié)調(diào)涉外企業(yè)境外維權,為企業(yè)提供政策法律咨詢及相關服務,組織聘用法律顧問。

 ?。┕潭ㄙY產(chǎn)投資科

  承擔固定資產(chǎn)投資相關工作。提出全市深化融資體制改革建議。貫徹落實固定資產(chǎn)投資管理有關法規(guī)、政策、辦法。監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況,編制下達年度固定資產(chǎn)投資計劃并督促實施。負責固定資產(chǎn)投資項目申報和管理,推進重大項目建設,管理上級財政預算內(nèi)補助資金項目。監(jiān)測河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,協(xié)調(diào)行政審批工作。

  (七)內(nèi)部審計科

  負責機關及所屬單位內(nèi)部審計工作。

  (八)項目建設科(平泉市重點項目建設辦公室、開發(fā)區(qū)管理辦公室)

  承擔重點項目建設與管理工作。貫徹執(zhí)行國家關于重點項目建設的法律、法規(guī)和方針政策。負責篩選、申報、確定省、市重點建設項目,編制全市重點建設項目年度計劃、監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)解決重點項目建設過程中出現(xiàn)的重大問題。負責全市項目考核工作。指導協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)工作。

 ?。ň牛┲行∑髽I(yè)服務科

  負責全市民營經(jīng)濟宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)和考核工作;會同有關部門擬定促進民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并組織實施,提出中小企業(yè)發(fā)展專項資金年度使用計劃建議,負責中小企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡建設、運行監(jiān)測和統(tǒng)計分析;負責指導中小企業(yè)促進工作,推進中小企業(yè)公共服務體系建設,指導中小企業(yè)人才隊伍建設,負責企業(yè)家、科技人才隊伍建設和培訓工作,有計劃組織實施中小企業(yè)管理人員培訓;支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,推進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展;提出中小微企業(yè)融資建議,拓寬企業(yè)融資渠道。

  承擔輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等消費品工業(yè)行業(yè)管理工作,承擔省、市藥品儲備管理工作。編制全市食鹽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,負責全市鹽行業(yè)經(jīng)濟運行;完善食鹽專營制度,加強全市食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理和生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域管理;牽頭協(xié)調(diào)處置全市食鹽供應緊急突發(fā)事件;會同相關部門建設全市食鹽電子追溯體系;牽頭工業(yè)鹽生產(chǎn)、銷售企業(yè)管理工作。

 ?。ㄊ﹦?chuàng)新和高技術發(fā)展科

  組織擬定推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。推進創(chuàng)新能力建設和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。會同有關方面提出市級重大科技基礎設施規(guī)劃布局建議。提出全市技術經(jīng)濟安全和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能政策建議,推動技術創(chuàng)新和相關高新技術產(chǎn)業(yè)化。承擔全市技術創(chuàng)新和行業(yè)領域內(nèi)企業(yè)技術改造工作,組織申報示范工程、專項資金,統(tǒng)籌推進全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 ?。ㄊ唬┵Y源節(jié)約和環(huán)境保護科

  擬定和組織實施綠色發(fā)展相關戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動生態(tài)文明建設相關工作。擬定并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃,提出能源消費控制目標并組織實施。組織協(xié)調(diào)節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術、新裝備的推廣應用,指導散裝水泥推廣和節(jié)能監(jiān)察工作。協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。負責系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)環(huán)境保護工作。

  (十二)農(nóng)村經(jīng)濟科

  研究全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革相關問題,監(jiān)測分析農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢,提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議。提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施以及生態(tài)安全相關政策建議。組織編制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和建設、以工代賑工程建設中長期規(guī)劃和年度計劃,銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、水利、氣象、生態(tài)及有關農(nóng)村基礎設施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并管理相關建設項目。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制,協(xié)調(diào)相關問題。提出市財政性建設資金相關項目及投資計劃安排意見和國家資金項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。貫徹落實上級關于京津風沙源治理工程的決策部署。綜合管理全市農(nóng)業(yè)資源,組織編制農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和區(qū)域規(guī)劃。協(xié)調(diào)易地扶貧搬遷和貧困村幫扶工作。

 ?。ㄊ┥鐣聵I(yè)科

  綜合提出并協(xié)調(diào)實施社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。協(xié)調(diào)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題,提出相關市預算內(nèi)基本建設資金安排建議。統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。擬定人口發(fā)展和應對老齡化戰(zhàn)略、規(guī)劃及政策。提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策建議,統(tǒng)籌推進收入分配制度改革及相關體制改革。

 ?。ㄊ模┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源科

  組織貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)政策,監(jiān)督執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》,研究擬定地方綜合性產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌銜接工業(yè)、商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,研究擬訂支持實體經(jīng)濟發(fā)展、加快發(fā)展先進制造業(yè)政策措施,提出工業(yè)重大項目布局建議和相關產(chǎn)業(yè)重大工程并協(xié)調(diào)實施,協(xié)調(diào)重大技術裝備推廣應用,謀劃推進主導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整項目和產(chǎn)業(yè)基地建設。

   提出能源發(fā)展戰(zhàn)略的建議,擬定能源發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和年度指導計劃并組織實施。組織擬訂成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進能源體制改革,協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的相關問題。負責煤炭、石油、天然氣、電力(含核電)、新能源和可再生能源等能源的行業(yè)管理。按照相關規(guī)定,審核規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)能源固定資產(chǎn)投資項目。

  承擔全市鋼鐵、有色、黃金,稀土、石化(不含油)、化工(不含煤制燃料和燃料乙醇)、建材等行業(yè)管理工作;承辦需省和市平衡建設條件的原材料工業(yè)固定資產(chǎn)投資前期項目(含利用外資項目)的申報工作;負責黃金開采證的審核、申報工作;承擔稀土行業(yè)管理職責。

  研究擬訂并組織實施特色裝備工業(yè)發(fā)展規(guī)計劃,協(xié)調(diào)發(fā)展中的問題,組織申報省以上裝備工業(yè)相關專項;組織實施首臺(套)重大技術裝備應用工作;推進智能制造發(fā)展。承擔新能源汽車發(fā)展和推廣應用相關工作。

 ?。ㄊ澹┌踩a(chǎn)管理科(應急管理科)

  貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),負責安全生產(chǎn)宣傳教育,指導行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展安全風險辨識管控和隱患排查治理工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)領域安全生產(chǎn)、防火、防汛、消防工作,組織開展突發(fā)事件搶險救災工作。參與重大特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理工作。負責擬定民爆行業(yè)生產(chǎn)流通的發(fā)展規(guī)劃及監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)工作,承擔我市履行禁止化學武器公約事務相關工作。配合相關部門做好成品油市場安全生產(chǎn)督導檢查,協(xié)助有關部門做好商貿(mào)流通企業(yè)反恐防范工作。參與協(xié)調(diào)處理系統(tǒng)內(nèi)信訪事件,負責系統(tǒng)內(nèi)社會治安綜合治理工作。

 ?。ㄊ┥藤Q(mào)和服務業(yè)科

  研究提出全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施,協(xié)調(diào)解決相關問題。承擔全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控相關工作。組織實施現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目,提出相關的市財政性建設資金安排建議。會同有關部門研究提出全市現(xiàn)代物流發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。提出并協(xié)調(diào)實施促進消費體制機制及擴大居民消費的相關政策措施。

  負責提出流通業(yè)發(fā)展有關政策,推動連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營等流通方式發(fā)展;推進再生資源回收和商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排等綠色流通工作,對拍賣、舊貨流通、免稅商店等特殊流通業(yè)進行監(jiān)督管理,負責內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)統(tǒng)計工作;推進商貿(mào)物流體系建設,構建流通企業(yè)、商務信息公共服務體系;承擔技術進出口管理、服務貿(mào)易促進和服務貿(mào)易統(tǒng)計工作。貫徹執(zhí)行上級服務貿(mào)易政策和促進服務業(yè)出口規(guī)劃、政策,牽頭擬定全市服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃并組織實施;負責全市國際貨運代理企業(yè)的備案登記,會同有關方面制定全市實施促進服務外包發(fā)展的政策措施,負責會展業(yè)促進與管理,承擔全市商務服務業(yè)(含餐飲業(yè)、住宿業(yè)等生活服務業(yè))行業(yè)管理。監(jiān)測、分析市場運行和商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,負責市場預測、預警和信息發(fā)布及調(diào)控政策建議;承擔生活必需品市場供應應急管理機制相關工作,承擔重要消費品(肉、菜、蛋、小包裝食品)管理和市場調(diào)控有關工作;負責市場運行和商品供求監(jiān)測信息體系建設。

 ?。ㄊ撸┦袌鼋ㄔO科(電商產(chǎn)業(yè)辦公室)

  研究擬訂全市健全、規(guī)范市場體系政策,推進商品市場標準化;指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設;指導社區(qū)商業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)村市場體系建設和改造提升;推進專業(yè)市場和現(xiàn)代物流重點項目建設,加強農(nóng)產(chǎn)品市場、冷鏈物流等基礎設施建設,促進產(chǎn)銷銜接和農(nóng)超對接;組織國內(nèi)外資金投向市場體系建設項目申報與實施。負責全市現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、集貿(mào)市場的發(fā)展和管理;按有關規(guī)定對汽車流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。承擔全市電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。貫徹執(zhí)行上級部門運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的相關政策措施及商務領域電子商務相關標準和規(guī)則,擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃并組織實施,推動電子商務現(xiàn)代物流方式發(fā)展。

 ?。ㄊ耍┘Z食物資儲備安全科

  擬定市級糧食、食糖、食鹽等重要商品的總量計劃,落實糧食儲備政策、規(guī)章制度,研究提出全市糧食儲備體系建設和物資儲備規(guī)模、品種目錄的建議。負責實施市級糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資儲備的收儲、輪換和日常管理,擬定市級糧食和物資儲備管理辦法并組織實施。承擔全市糧食、物資儲備統(tǒng)計工作。負責直屬國有糧食企業(yè)管理和發(fā)展工作。負責糧食和物資儲備基礎設施規(guī)劃及項目管理。組織實施國家糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質(zhì)量標準和有關技術規(guī)范并執(zhí)行。組織實施市級糧食和物資儲備的倉儲管理規(guī)范和制度。指導糧食流通和物資儲備的科技創(chuàng)新、技術改造。負責國有糧食企業(yè)和糧食、食糖、食鹽和救災物資等物資承儲企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。承擔糧食行業(yè)基礎設施建設、倉儲和科技統(tǒng)計工作。

  (十九)糧食流通調(diào)控科

  擬訂全市糧油流通中長期規(guī)劃及年度計劃和糧油收支總量平衡計劃。組織擬訂重要農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施糧食、棉花進出口計劃。研究提出糧食、食鹽等重要商品流通體制改革意見。落實國家和省糧食購銷政策。指導政策性糧食供應。負責監(jiān)測市內(nèi)糧食供求變化并預測預警,承擔糧食應急有關工作。牽頭負責糧食行業(yè)統(tǒng)計,具體負責糧食流通統(tǒng)計和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計。承擔糧食流通體制改革。

 ?。ǘ┩赓Q(mào)外資科

  指導、協(xié)調(diào)全市商品進出口工作;制定并組織實施一般貨物的進出口年度任務目標,監(jiān)測分析全市進出口貿(mào)易狀況,執(zhí)行國家進出口商品管理辦法和目錄,配合做好商品進出口的組織實施和配額許可證申報與管理。負責全市機電產(chǎn)品國際招投標活動的監(jiān)督和協(xié)調(diào),負責全市對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。配合做好組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查及進出口公平貿(mào)易相關工作,配合做好世貿(mào)組織工作。

  貫徹執(zhí)行上級部門利用外資法律法規(guī)規(guī)章和外商投資產(chǎn)業(yè)政策,指導規(guī)范全市外商投資工作,統(tǒng)籌開展吸引外資工作及活動;依法對外商投資企業(yè)設立及變更事項、外商投資項目合同章程及法律規(guī)定的變更事項記性備案管理和監(jiān)督檢查;牽頭組織實施全市外商投資企業(yè)聯(lián)合年報工作,負責全市利用外資統(tǒng)計工作。

  負責全市對外投資企業(yè)、對外承包項目的申報,負責國際組織或外國政府對我市經(jīng)濟技術合作方面的無償援助及贈款工作。

 ?。ǘ唬┙?jīng)濟體制改革科

  指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革。研究全市經(jīng)濟體制改革重大問題,擬訂并組織實施綜合性經(jīng)濟體制改革方案及有關專項改革方案,協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革,組織實施市場負面清單制度。指導市綜合改革試點和改革試驗區(qū)工作。承擔供給側結構性改革相關工作。

 ?。ǘ﹥r格管理科

  擬訂年度價格工作規(guī)劃和綜合性價格改革方案。研究提出年度價格總水平調(diào)控目標。監(jiān)測分析研判全市價格形勢和重要商品價格情況,提出價格調(diào)控政策建議。負責價格調(diào)控應急機制建設,依法實施臨時價格干預和物價上漲聯(lián)動機制等調(diào)控措施。負責重要農(nóng)產(chǎn)品價格管理,負責水資源價格管理,研究提出城市供水、水利工程供水、污水處理等價格政策,推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。組織實施市級定價項目價格聽證。負責價格培訓和信息監(jiān)測工作。

  負責省授權市政府定價能源價格管理工作。組織實施國家、省有關能源價格改革方案和政策措施。擬訂全市天然氣,熱力等能源價格改革方案和政策措施,研究制定有利于能源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和環(huán)境保護的價格調(diào)節(jié)政策。負責價格成本監(jiān)審工作。

  負責全市公用事業(yè)、公共服務和公共管理領域價格和收費管理,組織實施國家、省有關改革方案和政策措施。擬訂和調(diào)整省授權市政府管理的國家機關收費項目和標準。擬訂并動態(tài)調(diào)整行政事業(yè)性收費標準目錄清單和政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單。落實《收費許可證》制度,對《收費許可證》年度審驗。

 ?。ǘ┬畔a(chǎn)業(yè)科

  承擔電子信息產(chǎn)品制造行業(yè)管理工作;指導軟件業(yè)發(fā)展;研究擬訂電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重點專項規(guī)劃;編制行業(yè)投資指南,承辦需國家、省和市平衡建設條件的電子信息產(chǎn)品制造業(yè),軟件與信息服務業(yè)固定資產(chǎn)投資前期項目(含利用外資項目)的報批工作;提出電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件與信息服務業(yè)專項資金安排建議;組織實施信息技術服務、系統(tǒng)集成及服務的技術規(guī)范和標準;指導協(xié)調(diào)信息安全技術、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。研究擬訂信息化和工業(yè)化融合發(fā)展、規(guī)劃、標準和政策措施;指導推進工業(yè)領域數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化;推動建立信息化和工業(yè)化融合績效評估制度;統(tǒng)籌指導工業(yè)領域信息安全;研究擬訂工業(yè)信息安全和信息安全產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標準;指導做好重要工業(yè)領域工控系統(tǒng)信息安全保障工作。

  機關黨委:負責機關和所屬事業(yè)單位的黨群工作。


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