發(fā)文標(biāo)題：黑龍江省公安廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉案財(cái)物管理的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知
發(fā)文文號(hào)：黑公通[2011]53號(hào)
發(fā)文部門：黑龍江省財(cái)政廳,其他地方機(jī)構(gòu)
發(fā)文時(shí)間：2011-6-17
實(shí)施時(shí)間：2011-6-17
法規(guī)類型：財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：黑龍江
發(fā)文內(nèi)容：

各市、行署、縣、系統(tǒng)公安局、財(cái)政局：
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉案財(cái)物管理，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，省公安廳、省財(cái)政廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉案財(cái)物管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　執(zhí)行情況和遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。
　　二○一一年六月十七日
　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉案財(cái)物管理的指導(dǎo)意見(jiàn)
　　為切實(shí)解決公安機(jī)關(guān)在涉案財(cái)物管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范涉案財(cái)物管理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，加快執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物管理工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
　　一、涉案財(cái)物管理的任務(wù)目標(biāo)
　　在今年6月底前，研究制定、完善本級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物的保管、移送、管理、處理等具體工作制度，建立專門的涉案財(cái)物統(tǒng)一保管賬戶；今年年底前，將涉案財(cái)物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物集中、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。要通過(guò)不斷努力，進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，為有效打擊違法犯罪活動(dòng)、保障辦案工作順利進(jìn)行提供有力支持，全面推動(dòng)全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作提檔次、上臺(tái)階。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法場(chǎng)所功能區(qū)建設(shè)、改造及執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用過(guò)程中，要充分體現(xiàn)涉案財(cái)物管理工作的需求。
　　二、涉案財(cái)物管理的基本原則
　　涉案財(cái)物管理工作實(shí)行依法及時(shí)處理、集中統(tǒng)一保管與分散保管相結(jié)合、辦案人員和保管人員分離、來(lái)源去向明晰、專人管理、妥善保管、專項(xiàng)登記、物隨案走、案結(jié)物清、強(qiáng)化信息手段、全面接受監(jiān)督、更好地為執(zhí)法辦案提供證據(jù)支持的原則。
　　全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳財(cái)政等工作。任何單位和個(gè)人不得坐收坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。
　　三、涉案財(cái)物管理的基本要求
　　本指導(dǎo)意見(jiàn)所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品和文件，以及依法收取的取保候?qū)彵ＷC金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請(qǐng)假離所保證金、罰沒(méi)款等。
　　全省各級(jí)財(cái)政部門和公安機(jī)關(guān)要按照賬戶管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范保證金、扣押款以及罰沒(méi)款銀行賬戶的管理；健全驗(yàn)收、保管、移送、上繳和對(duì)賬等管理制度；按不同功能設(shè)置統(tǒng)一的場(chǎng)所保管涉案財(cái)物；并根據(jù)本地實(shí)際，確定公安機(jī)關(guān)裝財(cái)部門作為涉案財(cái)物管理的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。主管部門要在在編的公安民警中確定政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)人員對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行管理，并與法制部門建立動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)、統(tǒng)一的涉案財(cái)物管理賬簿。治安、禁毒、刑事技術(shù)部門按照職能的要求，分別作為危險(xiǎn)物品、毒品以及需要鑒定的涉案財(cái)物的管理部門，并指定專人對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行管理。具備條件的辦案部門除作為涉案財(cái)物的臨時(shí)保管部門外，還要與監(jiān)管部門一同承擔(dān)非涉案財(cái)物的代管職責(zé)。辦案部門指定專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、臨時(shí)保管、移交等工作。紀(jì)檢、督察、法制等部門負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物管理進(jìn)行監(jiān)督，確保各類涉案財(cái)物底數(shù)清楚、管理責(zé)任明晰，便于辦案共享和監(jiān)督檢查。對(duì)確認(rèn)沒(méi)收的的涉案財(cái)物，應(yīng)詳細(xì)填寫罰沒(méi)物品上繳清單，在十五日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門。涉案財(cái)物需要退還當(dāng)事人的，由辦案部門與財(cái)物保管部門辦理有關(guān)手續(xù)，不得由當(dāng)事人自行領(lǐng)取涉案財(cái)物。
　　全省各級(jí)財(cái)政部門，要根據(jù)涉案財(cái)物管理工作將所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　四、涉案財(cái)物的提取、移交方式
　　辦案部門提取涉案財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，會(huì)同財(cái)物持有人或在場(chǎng)見(jiàn)證人對(duì)提取的財(cái)物查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具有關(guān)法律文書，寫明財(cái)物的名稱、種類、編號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來(lái)源，由辦案人員、持有人、見(jiàn)證人共同簽名或者蓋章，持有人拒絕簽名或者蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)注明。提取的涉案財(cái)物要統(tǒng)一采集錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，并抄送所屬的公安機(jī)關(guān)主管部門和法制部門備案，實(shí)現(xiàn)與辦案同步的信息化、流程化、動(dòng)態(tài)化管理。
　　(一)對(duì)下列涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)處理后移交至主管部門：
　　1、具有數(shù)碼特征或其他特征，以原物形式保存的存折、信用卡、有價(jià)證券以及錢幣等，注明編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。其中，對(duì)于存折、信用卡等在扣押期間可能出現(xiàn)掛失、透支的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的凍結(jié)措施后移交。
　　2、貴重物品、小件零散物品、較小的作案兇器等，應(yīng)當(dāng)在提取時(shí)當(dāng)場(chǎng)裝入透明袋封存，以便保存、出示；細(xì)小物品，可根據(jù)物品種類分袋、分件、分箱移送后移交。
　　3、錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容，錄制、制作、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)格、類別、文件格式及長(zhǎng)度等特征進(jìn)行封存后移交。
　　4、對(duì)于機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)對(duì)車輛外觀及內(nèi)室進(jìn)行拍照，查驗(yàn)車輛特征，清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場(chǎng)開(kāi)列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色等情況后移交。對(duì)扣押期限在三十日以上的，應(yīng)當(dāng)按季度將財(cái)政部門印制的《黑龍江省扣押財(cái)物清單》報(bào)財(cái)政部門備案。
　　(二)對(duì)于下列涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)在登記、錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)后，移交至主管部門以外的部門保管，或者采取其他方式處理。同時(shí)將物品登記信息及移交或處理情況抄送所屬的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管部門和法制部門備案：
　　1、對(duì)涉案槍支、彈藥，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)武器庫(kù)(室)內(nèi)設(shè)專柜存放，確保安全。
　　2、對(duì)易燃、易爆、劇毒、放射、強(qiáng)腐蝕等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)立即移交治安部門妥善保管，或由治安部門委托有關(guān)部門妥善保管處理，確保安全。
　　3、對(duì)管制刀具、大型賭具、倒賣的有價(jià)票證以及淫穢物品等違禁品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交治安部門進(jìn)行鑒定并依法處理。
　　4、對(duì)珍貴文物，珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，珍稀植物及其制品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交治安部門保管，或由治安部門移送有關(guān)行政主管部門保管。
　　5、對(duì)毒品、注射毒品的器具等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交禁毒部門保管處理。
　　6、對(duì)需要鑒定的物證書證、尸體、視聽(tīng)資料，涉嫌偽造、變?cè)斓墓?、證件、證明文件、票證、印章等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交刑事技術(shù)部門進(jìn)行鑒定并妥善保管。
　　7、對(duì)價(jià)值不超過(guò)一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保管的物品，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，拍照或者錄像后，參照市場(chǎng)價(jià)格及時(shí)處理。
　　8、大宗物品應(yīng)使用密封條、密封袋、密封簽等進(jìn)行封存；對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、大型物品等不便移交的物品，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并使用封條、封簽等進(jìn)行封存；對(duì)易受損、易變質(zhì)等不宜移交的涉案物品，應(yīng)當(dāng)用筆錄、繪圖、拍照、錄像等方法加以保全后，再進(jìn)行封存或者依照有關(guān)規(guī)定處理。
　　9、對(duì)于牛、馬等活體牲畜，不能及時(shí)返還的，應(yīng)當(dāng)委托有條件的單位或個(gè)人飼養(yǎng)。
　　10、對(duì)無(wú)保管價(jià)值的物品，采取拍照等方式固定證據(jù)，依照有關(guān)規(guī)定與財(cái)政部門共同組織銷毀。
　　(三)對(duì)于已經(jīng)提取的涉案財(cái)物，在移交主管部門或其他有關(guān)部門前，以及能夠在24小時(shí)將涉案財(cái)物處理完畢的，可以在辦案部門的保管場(chǎng)所保管。同時(shí)將物品登記信息及移交或處理情況抄送所屬的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)主管部門和法制部門備案。
　　(四)對(duì)于已經(jīng)結(jié)案的涉案財(cái)物，要按照《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》的規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政部門。
　　五、辦案部門向涉案財(cái)物保管部門移交涉案財(cái)物的期限
　　(一)辦案部門提取的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)移交給涉案財(cái)物保管部門，并按要求辦理移交手續(xù)。因辦案部門與涉案財(cái)物保管場(chǎng)所路途遙遠(yuǎn)的原因在24小時(shí)內(nèi)無(wú)法辦理移交手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在48小時(shí)內(nèi)完成移交。
　　(二)異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的24小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的24小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。
　　(三)因情況緊急，需要在提取后的24小時(shí)內(nèi)開(kāi)展辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的24小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物保管部門，并辦理移交手續(xù)。
　　(四)辦案部門應(yīng)當(dāng)將各類保證金和不需要以原物形式保存的扣押款等現(xiàn)金立即存入銀行專戶，并在上述時(shí)限內(nèi)將銀行出據(jù)的憑證移交主管部門。
　　(五)因場(chǎng)所等的限制無(wú)法對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行臨時(shí)保管的，辦案部門應(yīng)當(dāng)立即將涉案財(cái)物移交涉案財(cái)物保管部門。
　　(六)對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案部門應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的24小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送主管部門，由涉案財(cái)物管理人員予以登記。
　　六、涉案財(cái)物管理場(chǎng)所的設(shè)置
　　(一)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)中開(kāi)辟專門房間作為涉案財(cái)物保管場(chǎng)所，按照物品的特點(diǎn)和保管需要落實(shí)防震、防火、防(強(qiáng))光、防潮、防腐、防蟲(chóng)、防鼠、防盜、防塵、防高溫等安全措施，并配備保險(xiǎn)柜、物品架、滅火器等防護(hù)管理設(shè)施，對(duì)不同種類的涉案財(cái)物進(jìn)行分類或者分案保管，保證涉案財(cái)物的安全。
　　未經(jīng)涉案財(cái)物保管部門同意，任何人不得隨意進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。
　　(二)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防強(qiáng)光、防雨、防寒、防盜的場(chǎng)所保管扣押、扣留的機(jī)動(dòng)車輛。不得交由經(jīng)營(yíng)單位保管。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要指定在編民警管理機(jī)動(dòng)車輛保管場(chǎng)所，并建立專門的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，除由于不可抗力和自然原因造成的損耗外，要確保車輛安全。
　　城市公安分局也可以將扣押、扣留的機(jī)動(dòng)車輛存放在市地級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)置的保管場(chǎng)所。
　　未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)取涉案車輛。對(duì)于其他不能在室內(nèi)保管的涉案物品，在露天存放時(shí)，應(yīng)采取必要的遮蓋等保管措施。
　　(三)對(duì)于需要用于司法鑒定的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范保管鑒定材料，嚴(yán)格監(jiān)控鑒定材料的接收、傳遞、檢驗(yàn)、保存和處置，建立科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度。
　　(四)涉案財(cái)物保管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝可覆蓋區(qū)域內(nèi)外且具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能的電子監(jiān)控設(shè)備并配備拍照設(shè)備，對(duì)存入的財(cái)物逐件拍照編號(hào)存查。
　　(五)涉案財(cái)物保管場(chǎng)所要建立物證入室、出室登記制度，設(shè)置必要的存放、保質(zhì)設(shè)施，確保物證的法律效力。涉案財(cái)物保管部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等工作。
　　(六)已經(jīng)建立財(cái)政罰沒(méi)公物倉(cāng)的市縣，要按照《黑龍江省罰沒(méi)和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，將涉案財(cái)物及時(shí)移交財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
　　七、涉案財(cái)物的保管方式
　　(一)對(duì)涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)建帳設(shè)卡、一物一卡、分類保管，對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來(lái)源、保管狀態(tài)、場(chǎng)所和去向，并將涉案財(cái)物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時(shí)限進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、信息化管理。
　　(二)涉案財(cái)物保管人員、移交涉案財(cái)物的辦案部門人員對(duì)移交的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書及執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)、逐件核對(duì)、登記入冊(cè)，制作一式二聯(lián)的涉案財(cái)物保管清單并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)。對(duì)于缺少法律文書或者法律文書中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案部門補(bǔ)齊。
　　(三)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要定期對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物保管部門的工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；涉案財(cái)物保管部門應(yīng)當(dāng)每半年將涉案財(cái)物管理情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送財(cái)政部門以及上級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門、本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門。
　　(四)非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。因訊問(wèn)、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查估價(jià)、質(zhì)證等工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列要求，辦案部門可以向涉案財(cái)物管理部門調(diào)用涉案財(cái)物：
　　1、涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊(cè)上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人等事項(xiàng)，并由辦案人員和涉案財(cái)物管理人員共同簽名或者蓋章。
　　2、辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物保管部門負(fù)責(zé)人。
　　3、辦案人員未按照登記的調(diào)用時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物保管部門負(fù)責(zé)人。辦案部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員立即歸還涉案財(cái)物；對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)要求其辦理延期手續(xù)。
　　(五)對(duì)保證金、扣押款等產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，按照有關(guān)規(guī)定處理。
　　八、涉案財(cái)物的處理
　　(一)案件移送起訴時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“物隨案走、案結(jié)物清”的原則，在偵查終結(jié)時(shí)將作為證據(jù)使用的所有涉案財(cái)物一律隨案移交人民檢察院，并在《起訴意見(jiàn)書》中寫明有關(guān)涉案財(cái)物的情況。
　　(二)對(duì)于依法不移送的涉案淫穢物品、毒品、涉密文件等，應(yīng)當(dāng)拍成照片存入卷內(nèi)，原物由公安機(jī)關(guān)妥為保管或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別移送有關(guān)部門處理或者銷毀，移送處理或銷毀的法律文書附案卷移送。
　　(三)對(duì)于案件已移交檢察機(jī)關(guān)，但涉案財(cái)物的實(shí)物暫存在公安機(jī)關(guān)的，應(yīng)催辦人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物的實(shí)物作出處理。人民檢察院、人民法院在結(jié)案時(shí)未對(duì)暫存在公安機(jī)關(guān)執(zhí)法單位的涉案財(cái)物作出決定、判決或裁定的，應(yīng)即商請(qǐng)人民檢察院、人民法院出具書面意見(jiàn)。
　　(四)對(duì)于依法未隨案移送的涉案財(cái)物以及已存入銀行專戶的涉案現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法律文書和存入專用賬戶的有關(guān)手續(xù)附卷。人民檢察院作出處理決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民檢察院、人民法院的通知要求，依法對(duì)涉案財(cái)物作出處理，并向人民檢察院、人民法院送交執(zhí)行回執(zhí)。
　　(五)在人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物作出處理決定、判決或者裁定前，不得以追繳犯罪所得、賠償受害人損失等為由擅自處理涉案財(cái)物。對(duì)被害人生活、生產(chǎn)急需，不及時(shí)退還將造成重大影響的涉案財(cái)物，確需提前退還的，應(yīng)當(dāng)填寫財(cái)政部門印制的《黑龍江省退還或隨案移交財(cái)物清單》，登記、拍照或者錄像、估價(jià)，在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。但具有案件基本事實(shí)尚未查證屬實(shí)、涉案財(cái)物的權(quán)屬關(guān)系不明確或存在爭(zhēng)議、需要將案件移送異地管轄等情形之一的，不得提前返還。
　　(六)對(duì)取保候?qū)徍髾z察機(jī)關(guān)直接提起公訴的被告人，人民法院判處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，需要以保證金執(zhí)行刑罰的，如果保證金屬于其個(gè)人財(cái)產(chǎn)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)人民法院的書面通知，將保證金移交法院執(zhí)行刑罰，如有剩余應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還。
　　(七)對(duì)查明確實(shí)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物或者違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經(jīng)排除，以及人民檢察院作出不起訴決定的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)尚在公安機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物依法作出處理。
　　(八)依法吊銷許可證、取締、停止?fàn)I業(yè)、停業(yè)整頓等各類行政執(zhí)法案件，應(yīng)當(dāng)在對(duì)案件依法作出處理決定的同時(shí)，對(duì)涉案財(cái)物作出處理決定，并在決定作出后24小時(shí)日內(nèi)執(zhí)行完畢。
　　(九)擬作出行政處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒等案件，辦案部門單位應(yīng)當(dāng)在對(duì)違法行為人呈報(bào)處理的同時(shí)一并對(duì)涉案財(cái)物逐件提出處理意見(jiàn)，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定。
　　(十)對(duì)依法收取的各類保證金，涉案人員未違反有關(guān)規(guī)定的，辦案部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還。公安機(jī)關(guān)決定依法收取、退還、沒(méi)收各類保證金，或者扣押、返還、收繳、追繳、沒(méi)收扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書，出具財(cái)政部門印制的保證金收據(jù)和罰沒(méi)物品收據(jù)。
　　(十一)違法犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予受害人的賠償款物，除需要作為證據(jù)使用的外，應(yīng)當(dāng)由其向受害人直接交付，公安機(jī)關(guān)不得作為涉案財(cái)物扣押或者暫存，但應(yīng)當(dāng)將賠償情況記錄在案，并由違法犯罪嫌疑人或者其家屬、親友與受害人共同簽名。受害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號(hào)，通知違法犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。
　　(十二)案件管轄發(fā)生變更時(shí)，辦案部門應(yīng)當(dāng)將與案件有關(guān)的財(cái)物及孳息隨案移交。移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并填寫有關(guān)法律文書，履行交接手續(xù)。
　　九、代保管非涉案財(cái)物
　　公安機(jī)關(guān)對(duì)于違法犯罪嫌疑人隨身攜帶、沒(méi)有證據(jù)證明與案件事實(shí)有關(guān)的財(cái)物或者在執(zhí)法辦案等工作中發(fā)現(xiàn)的非涉案的無(wú)主財(cái)物，以及暫時(shí)不能明確所有人或權(quán)屬關(guān)系的財(cái)物進(jìn)行暫存保管時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自主自愿、隨人轉(zhuǎn)移的原則。
　　(一)對(duì)被審查對(duì)象的個(gè)人合法財(cái)物，公安機(jī)關(guān)可以代為保管，辦案部門應(yīng)當(dāng)填寫《代保管物品清單》，按照本指導(dǎo)意見(jiàn)的關(guān)于涉案財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定移交涉案財(cái)物保管部門。辦案部門可以設(shè)置符合條件的專門保管場(chǎng)所保管非涉案財(cái)物，并將《代保管物品清單》抄送主管部門備案。
　　(二)公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的強(qiáng)制措施或者決定處罰時(shí)，對(duì)其隨身攜帶的與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物應(yīng)當(dāng)通知其家屬領(lǐng)回，無(wú)法通知或者經(jīng)通知拒絕領(lǐng)回的，也可以在監(jiān)管場(chǎng)所設(shè)置的符合條件的專門保管場(chǎng)所代為保管，并填寫《代保管物品清單》，同時(shí)抄送主管部門備案。
　　(三)被審查對(duì)象因排除違法犯罪嫌疑離開(kāi)辦案部門時(shí)，以及違法犯罪嫌疑人在解除強(qiáng)制措施或者處罰執(zhí)行完畢時(shí)，代為保管部門應(yīng)如數(shù)返還代為保管的物品，并由其在有關(guān)文書上簽收。
　　(四)公安機(jī)關(guān)對(duì)于代為保管的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)依照違法犯罪嫌疑人的要求妥善處理。違法犯罪嫌疑人在任何時(shí)候都有按本人意愿處置、處分自己隨身攜帶或已在公安機(jī)關(guān)暫存保管的非涉案財(cái)物的權(quán)利，但依法應(yīng)當(dāng)收繳或沒(méi)收的違禁品、管制物品等除外。
　　十、涉案資金的上繳
　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)已結(jié)案并確認(rèn)為非稅收入的涉案資金，應(yīng)按照我省非稅收入收繳制度改革的相關(guān)規(guī)定及時(shí)上繳財(cái)政部門。公安機(jī)關(guān)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可開(kāi)設(shè)非稅收入?yún)R繳專戶，專項(xiàng)用于收取涉案資金。在每個(gè)案件辦結(jié)后，開(kāi)具《黑龍江省非稅收入一般繳款書》，將匯繳專戶中已確認(rèn)為非稅收入的涉案資金及時(shí)上繳同級(jí)財(cái)政非稅收入歸集專戶。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)匯繳專戶進(jìn)行賬務(wù)核算，及時(shí)與財(cái)政部門對(duì)賬。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)匯繳專戶的監(jiān)督與檢查。
　　十一 、涉案財(cái)物管理的執(zhí)法監(jiān)督
　　(一)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，定期或者不定期組織有關(guān)部門對(duì)本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行核查，防止涉案財(cái)物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時(shí)移交、移送、返還、處理等。發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時(shí)糾正。
　　(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。
　　法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時(shí)予以糾正。
　　(三)辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：
　　1、不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；
　　2、提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；
　　3、依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；
　　4、其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的。
　　(四)涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：
　　1、未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；
　　2、因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；
　　3、其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為；
　　4、對(duì)坐收坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
　　5、對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。