發(fā)文標(biāo)題：上海市人民政府印發(fā)關(guān)于《上海市審計(jì)師事務(wù)所規(guī)定》
發(fā)文文號(hào)：上海市人民政府令1994年第60號(hào)
發(fā)文部門：上海市人民政府
發(fā)文時(shí)間：1994-5-10
實(shí)施時(shí)間：1994-5-10
失效時(shí)間：1997/9/23 0:00:00
法規(guī)類型：96年以前文件
所屬行業(yè)：社會(huì)服務(wù)業(yè)--會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)
所屬區(qū)域：上海
發(fā)文內(nèi)容：
　　第一條 為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮審計(jì)師事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，規(guī)范審計(jì)師事務(wù)所的行為，維護(hù)社會(huì)公共利益和委托人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 審計(jì)師事務(wù)所是指依法成立、獨(dú)立承辦審計(jì)業(yè)務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　審計(jì)師事務(wù)所按照有償服務(wù)、自收自支、獨(dú)立核算、依法納稅的原則開展審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。
　　第三條 審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)審計(jì)師事務(wù)所行使管理職責(zé)，負(fù)責(zé)制定有關(guān)審計(jì)工作的制度和規(guī)范，對(duì)審計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　第四條 審計(jì)師事務(wù)所依法獨(dú)立執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。
　　第五條 設(shè)立審計(jì)師事務(wù)所應(yīng)具備下列條件：
　　(一)有事務(wù)所的章程；
　　(二)有固定的承辦審計(jì)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所；
　　(三)有不少于三十萬元的注冊(cè)資本；
　　(四)有相應(yīng)數(shù)量的專職從業(yè)人員，其中至少有五名注冊(cè)審計(jì)師或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師；
　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第六條 設(shè)立審計(jì)師事務(wù)所應(yīng)向市審計(jì)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，市審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出審批決定；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的審計(jì)師事務(wù)所，按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
　　審計(jì)師事務(wù)所合并、分立應(yīng)報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，審計(jì)師事務(wù)所歇業(yè)、解散應(yīng)報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)備案；審計(jì)師事務(wù)所合并、分立或者歇業(yè)、解散，均應(yīng)按規(guī)定向工商管理行政機(jī)關(guān)辦理變更登記或者注銷登記。
　　第七條 審計(jì)師事務(wù)所接受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)(包括外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和個(gè)人委托，承辦下列審計(jì)業(yè)務(wù)：
　　(一)審查企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；
　　(二)驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；
　　(三)驗(yàn)證建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算、從事竣工決算審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)理；
　　(四)辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)；
　　(五)代理企業(yè)納稅申報(bào)；
　　(六)代為設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
　　(七)代為進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理工作；
　　(八)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和投資項(xiàng)目可行性研究；
　　(九)其他有關(guān)的審計(jì)咨詢、審計(jì)服務(wù)等業(yè)務(wù)。
　　第八條 審計(jì)師事務(wù)所可以承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者市人民政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)社會(huì)審計(jì)鑒證工作。
　　第九條 審計(jì)師事務(wù)所承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　審計(jì)師事務(wù)所對(duì)依據(jù)委托合同承辦的審計(jì)業(yè)務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。
　　第十條 審計(jì)師事務(wù)所承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，有權(quán)要求委托人提供必須的協(xié)助。
　　第十一條 審計(jì)師事務(wù)所承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)制定的制度和規(guī)范的要求執(zhí)行。
　　第十二條 審計(jì)師事務(wù)所對(duì)在承辦審計(jì)業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密和國家機(jī)關(guān)規(guī)定暫時(shí)不能公布的情況，負(fù)有保密的責(zé)任。
　　第十三條 審計(jì)師事務(wù)所在依法執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)中出具的由注冊(cè)審計(jì)師或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽章的審計(jì)報(bào)告、鑒定書，具有證明效力，有關(guān)部門應(yīng)予認(rèn)可，并作為處理有關(guān)事項(xiàng)的憑據(jù)。
　　第十四條 審計(jì)師事務(wù)所承辦審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)公正、客觀，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守審計(jì)準(zhǔn)則和職業(yè)道德，并對(duì)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的正確性和真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。
　　審計(jì)師事務(wù)所在出具審計(jì)報(bào)告、鑒定書時(shí)，不得有下列行為：
　　(一)明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理與國家有關(guān)規(guī)定不相一致，而不予指出；
　　(二)明知被鑒證的會(huì)計(jì)報(bào)表會(huì)導(dǎo)致使用人、利害關(guān)系人的誤解而不予說明；
　　(三)明知委托人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理報(bào)告損害使用人、利害關(guān)系人的權(quán)益，而弄虛作假、予以隱瞞，作不實(shí)不當(dāng)?shù)蔫b證或者出具偽證；
　　(四)不按審計(jì)程序規(guī)定的要求出具審計(jì)報(bào)告。
　　第十五條 委托人對(duì)審計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、鑒定書有異議，或者認(rèn)為審計(jì)報(bào)告、鑒定書侵犯了其合法權(quán)益，可以向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)投訴或者舉報(bào)。
　　第十六條 審計(jì)師事務(wù)所在執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)有違法行為，給委托人或者其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)以其財(cái)產(chǎn)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　第十七條 審計(jì)師事務(wù)所不得有下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：
　　(一)詆毀、貶低其他從事審計(jì)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的信譽(yù)；
　　(二)以給予他人錢物或者其他利益為手段招攬業(yè)務(wù)；
　　(三)借助于行政管理部門搞行業(yè)性或者地區(qū)性的業(yè)務(wù)壟斷；
　　(四)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
　　非經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)指定，審計(jì)師事務(wù)所不得擅自承辦已有審計(jì)結(jié)果或者有爭(zhēng)議的審計(jì)委托事項(xiàng)。
　　第十八條 審計(jì)師事務(wù)所有本規(guī)定第十四條、第十七條所列行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以沒收其違法所得，并可以根據(jù)其情節(jié)輕重，分別給予警告、五萬元以下罰款、停業(yè)整頓以及撤銷等處罰。
　　第十九條 審計(jì)師事務(wù)所有本規(guī)定第十四條所列行為，除按本規(guī)定第十八條進(jìn)行處罰外，審計(jì)機(jī)關(guān)還可以給予直接責(zé)任人以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直接責(zé)任人執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)或者取消其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第二十條 當(dāng)事人對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的審計(jì)機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的審計(jì)機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　第二十一條 由注冊(cè)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所組成的社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)，應(yīng)協(xié)助和配合審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行管理，督促其按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定開展業(yè)務(wù)，并維護(hù)其合法權(quán)益。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)審計(jì)協(xié)會(huì)的活動(dòng)予以指導(dǎo)。
　　第二十二條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的其他社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事審計(jì)業(yè)務(wù)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十三條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由上海市審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條 本規(guī)定自一九九四年五月十日起施行。
　　*注：本篇法規(guī)已被《上海市人民政府關(guān)于廢止＜上海市人民政府公安局辦理市民申請(qǐng)編釘門(弄)牌暫行辦法＞等115件規(guī)章的決定》(發(fā)布日期：1997年9月23日 實(shí)施日期：1997年9月23日)廢止。