發(fā)文標(biāo)題：云南省人民政府關(guān)于改革出口退稅機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知
發(fā)文文號(hào)：云政發(fā)[2005]169號(hào)
發(fā)文部門：云南省人民政府
發(fā)文時(shí)間：2005-11-1
實(shí)施時(shí)間：2005-11-1
法規(guī)類型：出口退稅
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：云南
發(fā)文內(nèi)容：
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
　　為促進(jìn)外貿(mào)體制改革，保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》(國(guó)發(fā)[2003]24號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善中央與地方出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的通知》(國(guó)發(fā)[2005]25號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省改革出口退稅機(jī)制有關(guān)問(wèn)題通知如下：
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)出口退稅機(jī)制改革的重要意義
　　改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制是貫徹黨的十六大精神，適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢(shì)，深化財(cái)稅和外貿(mào)體制改革的重大舉措。改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制，有利于從機(jī)制上解決現(xiàn)行出口退稅工作中存在的矛盾和問(wèn)題；有利于促進(jìn)企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)深化改革，降低出口成本，擴(kuò)大出口，進(jìn)一步提升我國(guó)商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于深化外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高外貿(mào)出口的整體效益；有利于消除財(cái)政和金融運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，合理調(diào)整各級(jí)政府間的財(cái)政分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)中央和地方發(fā)展出口貿(mào)易、加強(qiáng)出口退稅管理的積極性，對(duì)于我國(guó)外貿(mào)出口和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，具有多方面的重要意義。
　　各級(jí)政府、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要意義，正確處理好局部利益與全局利益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，確保改革的順利進(jìn)行，促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　二、認(rèn)真貫徹中央改革精神，建立我省出口退稅新機(jī)制
　　按照“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動(dòng)改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，改革前形成的欠退稅款由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)償還，并確保改革以后不再發(fā)生新欠。同時(shí)，建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制。
　　(一)適當(dāng)降低出口退稅率。
　　本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率，對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口產(chǎn)品不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。出口退稅率調(diào)整的具體規(guī)定，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的通知》(財(cái)稅[2003]222號(hào))和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整出口貨物退稅率的補(bǔ)充通知》(財(cái)稅[2003]238號(hào))及有關(guān)文件執(zhí)行。
　　(二)建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。
　　從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，基數(shù)內(nèi)部分由中央財(cái)政承擔(dān)。對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，2004年，中央和地方按75∶25的比例共同負(fù)擔(dān)，從2005年1月1日起，中央與地方按照92.5∶7.5的比例共同負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口的積極性，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。地方負(fù)擔(dān)部分，2004年至2007年全部由省財(cái)政承擔(dān)。
　　(三)推進(jìn)外貿(mào)體制改革，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
　　各地要抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口代理機(jī)制發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，降低出口成本，進(jìn)一步提升我省商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)出口退稅機(jī)制改革的政策宣傳和信息指導(dǎo)，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，附加值較高，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用較大的產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加快云南面向東南亞、南亞的外貿(mào)出口加工基地建設(shè)。
　　(四)累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　對(duì)截止2003年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享部分影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。
　　(五)改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式。
　　從2005年1月1日起，出口退稅改由中央財(cái)政統(tǒng)一退庫(kù)，年終專項(xiàng)上解。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好出口退稅機(jī)制改革各項(xiàng)工作
　　出口退稅機(jī)制改革是一項(xiàng)重大的體制改革和管理制度創(chuàng)新，關(guān)系我省外貿(mào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，各級(jí)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。財(cái)政、商務(wù)(外經(jīng)貿(mào))、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、審計(jì)等部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按職能分工，密切配合，共同做好出口退稅機(jī)制改革各項(xiàng)工作。財(cái)政部門要會(huì)同國(guó)稅、商務(wù)部門根據(jù)貨物出口情況、出口退稅政策、本級(jí)政府財(cái)力情況，合理編制出口退稅計(jì)劃，及時(shí)掌握出口退稅執(zhí)行情況。國(guó)稅部門要根據(jù)出口退稅計(jì)劃，按政策規(guī)定嚴(yán)格審核、辦理企業(yè)出口退稅。審計(jì)部門和財(cái)稅監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)出口退稅的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊騙取出口退稅等違法行為。
　　各級(jí)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)改革工作的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，密切跟蹤改革方案的實(shí)施情況，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法，確保改革的順利進(jìn)行。對(duì)違反出口退稅機(jī)制改革統(tǒng)一規(guī)定的行為，要追究相關(guān)地區(qū)和部門的責(zé)任。
　　云南省人民政府
　　二○○五年十一月一日