發(fā)文標(biāo)題：重慶市國(guó)家稅務(wù)局重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《重慶市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》的通知
發(fā)文文號(hào)：渝國(guó)稅發(fā)[2003]228號(hào)
發(fā)文部門(mén)：重慶市地方稅務(wù)局, 重慶市國(guó)家稅務(wù)局
發(fā)文時(shí)間：2003-12-5
實(shí)施時(shí)間：2003-12-5
失效時(shí)間：2011/9/9 0:00:00
法規(guī)類(lèi)型：納稅信用等級(jí)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：重慶
發(fā)文內(nèi)容：

各區(qū)縣(自治縣、市)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，各直屬單位：
　　現(xiàn)將《重慶市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　附件：重慶市稅收信用體系建設(shè)規(guī)劃
　　稅收信用是建立在稅收法律關(guān)系之中，表現(xiàn)和反映著征納稅雙方之間相互信任程序，同時(shí)也是以規(guī)矩、誠(chéng)實(shí)、合作的征納行為而形成的一種道德規(guī)范，是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部份。加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)對(duì)推進(jìn)依法治稅，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，確保國(guó)家財(cái)政收入，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好形象，促進(jìn)納稅人自我發(fā)展都具有十分重要的意義。根據(jù)中央文明辦、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)的通知》(文明辦發(fā)[2003]7號(hào))和《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)方案的通知》(渝府發(fā)[2003]43號(hào))的精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本規(guī)劃。
　　一、稅收信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治稅和以德治稅，按照“政府推動(dòng)、資源整合、信息共享、權(quán)威發(fā)布”的方針，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加快全市稅收信用體系建設(shè)。發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，營(yíng)造“以講稅收信用為榮，不講稅收信用為恥”的社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立誠(chéng)信重慶的形象，優(yōu)化我市的稅收環(huán)境，確保國(guó)家財(cái)政收入，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供財(cái)力保證。
　　二、稅收信用體系建設(shè)的目標(biāo)總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)3至5年的努力，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)機(jī)制、兩個(gè)平臺(tái)、三大體系”
　　的稅收信用體系框架。
　　一是建立健全有關(guān)稅收信用辦法和措施，為稅收信用體系建設(shè)提供相關(guān)制度和機(jī)制保證；
　　二是建立稅收信用信息基礎(chǔ)平臺(tái)，為稅收信用體系建設(shè)提供服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)支撐，建立稅收信用監(jiān)管平臺(tái)，為稅收信用征集、評(píng)估、查詢(xún)、信息公示、信息管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制；
　　三是構(gòu)建征稅信用、納稅信用和稅收中介服務(wù)信用三大稅收信用體系，初步形成重慶市稅收信用體系的基本框架。
　　三、稅收信用體系建設(shè)的任務(wù)
　　一是切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅信用，強(qiáng)化納稅服務(wù)，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅信用的社會(huì)影響力，以推動(dòng)和帶動(dòng)納稅信用和稅收中介服務(wù)信用：
　　二是開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的分類(lèi)分級(jí)管理，使守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制發(fā)揮作用；
　　三是抓教育、攻重點(diǎn)、推典型、整治突出問(wèn)題，營(yíng)造稅收信用的氛圍，增強(qiáng)征納雙方和社會(huì)稅收誠(chéng)信意識(shí)；
　　四是提升稅收信用信息化水平，逐步建立與政府和其他部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的稅收信用信息化系統(tǒng)；
　　五是發(fā)揮稅收中介服務(wù)行業(yè)的作用，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的稅收信用管理，促進(jìn)稅收中介服務(wù)行業(yè)的有序發(fā)展。
　　四、稅收信用體系建設(shè)的步驟鑒于我市的實(shí)際情況，稅收信用體系建設(shè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、監(jiān)督和服務(wù)作用，從而帶動(dòng)納稅人和全社會(huì)參與。
　　企業(yè)納稅信用體系建設(shè)先行，個(gè)人納稅信用體系跟進(jìn)，分步實(shí)施的方式推進(jìn)。初期以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定等工作，條件成熟后再過(guò)渡為市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)管。將抓教育、攻重點(diǎn)、推典型、整治突出問(wèn)題，營(yíng)造稅收信用氛圍和稅收誠(chéng)信意識(shí)貫穿于建立稅收信用體系建設(shè)的始終。稅收信用信息化建設(shè)要先實(shí)現(xiàn)與工商、銀行的信息交換，再與其他行政職能機(jī)關(guān)進(jìn)行信息交換，進(jìn)而逐步與企業(yè)進(jìn)行信息交換。守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲罰機(jī)制以實(shí)行納稅信用等級(jí)管理為先導(dǎo)，將執(zhí)行稅收法律、法規(guī)，依法治稅貫穿于工作的始終，進(jìn)而采取其他的辦法和措施。
　　五、稅收信用體系建設(shè)的措施
　　(一)關(guān)于征稅信用(即稅務(wù)機(jī)關(guān)的信用)。著重從決策、執(zhí)法、服務(wù)等方面，加強(qiáng)稅收信用建設(shè)，逐步形成征稅信用體系，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代誠(chéng)信服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　1.認(rèn)真貫徹稅收法律法規(guī)，按照“簡(jiǎn)便、實(shí)用、公平、合理”和有利于稅收信用機(jī)制建立的原則，制定具體的實(shí)施方案和措施，積極推進(jìn)稅收信用制度建設(shè)。
　　2.建立相關(guān)內(nèi)部管理制度，報(bào)行責(zé)任制，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和考核，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員的嚴(yán)重失信行為依法查處。
　　3.規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法行為，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法程序，加大稅務(wù)培訓(xùn)力度，提高稅務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)公開(kāi)、公正和公平執(zhí)法，接受納稅人的監(jiān)督，從制度上確保稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部公正執(zhí)法、清政廉潔。
　　4.稅務(wù)機(jī)關(guān)在體現(xiàn)以民為本，以納稅人為本的理念下，把為納稅人服務(wù)作為稅收工作的基本指導(dǎo)思想和職能要求，提升服務(wù)層次，構(gòu)建科學(xué)高效的稅收服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)稅收管理由傳統(tǒng)的監(jiān)控打擊型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“守信于民、服務(wù)社會(huì)”的誠(chéng)信服務(wù)稅務(wù)機(jī)關(guān)，通過(guò)自身誠(chéng)信服務(wù)帶動(dòng)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。
　　(二)關(guān)于納稅信用(即納稅人的信用)。著重營(yíng)造良好氛圍、建立相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，基本解決部份納稅人信用缺失問(wèn)題。
　　1.積極開(kāi)展稅法宣傳，以全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)為載體，采取行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，讓稅法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社會(huì)、進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)造學(xué)習(xí)稅法知識(shí)、依法誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍。
　　2.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套措施，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稽查力度，嚴(yán)厲查處涉稅違法大案要案，堅(jiān)決打擊偷逃騙稅違法行為，建立健全重大案件曝光制度，震懾犯罪分子。通過(guò)對(duì)違法納稅人的有力查處，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
　　3.積極建立納稅信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，實(shí)施納稅信用分類(lèi)管理。為規(guī)范納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)納稅人依法納稅，在國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》，使納稅信用等級(jí)評(píng)定管理真正成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅的有效激勵(lì)機(jī)制。
　　4.開(kāi)展誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位評(píng)比活動(dòng)，樹(shù)立“誠(chéng)信納稅”的典型，增強(qiáng)誠(chéng)信納稅先進(jìn)單位的自豪感、成就感和責(zé)任感，影響和帶動(dòng)廣大納稅人樹(shù)立誠(chéng)信納稅意識(shí)，依法自覺(jué)納稅。
　　5.加大力度清繳欠稅，促進(jìn)誠(chéng)信納稅。制定《重慶市解決企業(yè)欠稅方案》，按照“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，采取行之有效的措施清繳欠稅。
　　6.建立和完善納稅人信息共享機(jī)制。與工商行政管理機(jī)關(guān)建立關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享的聯(lián)系制度，實(shí)現(xiàn)與工商稅務(wù)登記信息共享。在依法的前提下建立與金融單位就納稅人的相關(guān)資金信息查詢(xún)制度。增強(qiáng)稅收政策法規(guī)的透明度，向納稅人提供多途徑、快捷了解稅收政策的渠道，同時(shí)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)控力度。逐步建立與工商、技術(shù)監(jiān)督、國(guó)土、房管、海關(guān)、司法等擁有信息的共享，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合對(duì)納稅人的征信工作。
　　(三)關(guān)于稅收中介服務(wù)信用。稅收中介服務(wù)行業(yè)是推進(jìn)稅收信用的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)決執(zhí)行與稅收代理機(jī)構(gòu)脫鉤的規(guī)定。稅收中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)建章立制和規(guī)范管理，努力提高誠(chéng)信度和公信力，創(chuàng)造良好的中介服務(wù)信用環(huán)境。稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收中介構(gòu)的監(jiān)管力度，協(xié)助市信用辦加快培育稅收信用中介服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)和促進(jìn)稅收中介機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。
　　六、稅收信用體系建設(shè)的組織保障及要求
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)密組織各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把稅收信用工作作為貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上工作的重要議事日程，成立稅收信用領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。
　　要在自身職責(zé)范圍內(nèi)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部信息的溝通，加強(qiáng)協(xié)作配合。
　　制定措施，監(jiān)督到位。要按市局的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)，按時(shí)保質(zhì)地完成任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)稅收信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保我市稅收信用體系建設(shè)工作的順利推進(jìn)。
　　(二)加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想要加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一廣大稅務(wù)干部的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)稅收信用工作的責(zé)任感、緊迫感，自覺(jué)參與和做好稅收信用工作。加大對(duì)外宣傳力度，為稅收信用體系建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
　　(三)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)征稅信用離不開(kāi)一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬、管理規(guī)范的稅務(wù)干部隊(duì)伍，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要強(qiáng)化知識(shí)性、技能性和服務(wù)性培訓(xùn)，使廣大干部熟練掌握新知識(shí)、新技能，使納稅服務(wù)人員具備較高層次的科學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)納稅服務(wù)的需要。同時(shí)采取激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提高稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情和工作動(dòng)力，使稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)得以不斷提高。
　　(四)不斷探索，努力創(chuàng)新稅收信用體系建設(shè)的思路、措施和辦法要認(rèn)真總結(jié)稅收信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，借鑒國(guó)外和其它省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)行理論研究，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，從而推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的有效開(kāi)展。
　　附件：重慶市稅收信用體系建設(shè)工作進(jìn)度安排
　　一、2003年完成以下工作
　　(一)2003年完成重慶市稅收信用體系建設(shè)基本規(guī)劃的制訂；
　　(二)2003年完成解決企業(yè)欠稅的方案并開(kāi)始實(shí)施；
　　(三)2003年完成與工商局工商、稅務(wù)登記信息交換辦法并實(shí)施。
　　二、2004年完成以下工作：2004年1月前完成《重慶市納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》并實(shí)施；
　　(二)研究對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員嚴(yán)重失信行為的懲罰辦法并實(shí)施；
　　(三)建立或修改完善貫徹稅收法律法規(guī)的相關(guān)制度辦法；
　　(四)建立稅收信用信息平臺(tái)，特別是與工商、銀行信息共享整合平臺(tái)。
　　三、2005年至2007年完成以下工作：
　　(一)進(jìn)一步完善相關(guān)信息平臺(tái)的建設(shè)；
　　(二)稅收信用中介服務(wù)體系的建設(shè)。

補(bǔ)充說(shuō)明：

上述法規(guī)因如下原因被全文廢止：
發(fā)文標(biāo)題：重慶市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布全文失效廢止和部分條款失效廢止的稅收規(guī)范性文件目錄[第五批]的公告
發(fā)文文號(hào)：重慶市國(guó)家稅務(wù)局公告2011年第5號(hào)
發(fā)文部門(mén)：重慶市國(guó)家稅務(wù)局
發(fā)文時(shí)間：2011-9-9
實(shí)施時(shí)間：2011-9-9