湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知·
發(fā)文標(biāo)題:湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》的通知·
發(fā)文文號:湘財資[2018]22號
發(fā)文部門:湖南省財政廳
發(fā)文時間:2018-12-28
實施時間:2019-1-1
法規(guī)類型:國有資產(chǎn)管理
所屬行業(yè):所有行業(yè)
所屬區(qū)域:湖南
發(fā)文內(nèi)容:
省級各單位:
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2015〕90號)等文件精神,省財政廳制定了《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
在本辦法施行前,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借的,按合同協(xié)議繼續(xù)履行,各單位應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報備。合同協(xié)議到期,如需續(xù)租、續(xù)借的按本辦法執(zhí)行。
附件:湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法
湖南省財政廳
2018年12月28日
湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)和《行政單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第71號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的國有資產(chǎn)使用管理行為。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)使用,是指單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資等行為。
本辦法所稱出租,是指單位在確保履行職能和事業(yè)發(fā)展的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)使用權(quán)在一定時期內(nèi)讓渡給公民、法人或其他組織的行為。讓渡國有資產(chǎn)使用權(quán)的行為,無論收取何種形式(包括貨幣資金、實物等)的對價,均視同出租行為。
本辦法所稱對外投資,是指事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,在確保履行職能,完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要,以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的,采取獨(dú)資、入股、合資、合作、聯(lián)營等方式,以其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行與其承擔(dān)的公共事業(yè)發(fā)展職能相關(guān)的投資經(jīng)濟(jì)行為,包括原始投資和追加投資。
第四條 單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效、物盡其用的原則。
單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)首先保證本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要。履職在用資產(chǎn)、權(quán)屬不清晰或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對外投資。
第五條 單位對外投資、出租,無論是本單位實施,還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施,都應(yīng)按規(guī)定履行報批手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得出租、對外投資。
第六條 單位應(yīng)當(dāng)對自用、對外投資、出租的資產(chǎn)實行跟蹤和動態(tài)管理,按照資產(chǎn)信息化管理的要求,及時錄入、更新資產(chǎn)使用管理信息。
第七條 單位對出租和對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬,實行專項管理,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第八條 單位出租和對外投資的國有資產(chǎn),其所有權(quán)性質(zhì)不變,仍歸國家所有。
第二章 單位自用資產(chǎn)管理
第九條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際,制定單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第十條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫登記制度。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn),單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收入庫手續(xù),嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān),不合要求不能入庫,嚴(yán)禁沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門驗收直接送達(dá)使用部門。驗收合格并辦理登記入庫手續(xù)后,在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記。通過政府采購購置的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定開展履約驗收,辦理登記入庫手續(xù)時需登記政府采購編號。自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。
建立資產(chǎn)使用明細(xì)賬,單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁對沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十一條 單位應(yīng)當(dāng)建立無形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理,明確內(nèi)部管理主體,規(guī)范使用流程,落實維護(hù)措施和責(zé)任,推進(jìn)無形資產(chǎn)有效使用。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中,全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審批制度,資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)出庫,保管人員應(yīng)及時登記,明確使用人或管理人。使用人員離職、調(diào)動、退休時,所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回,并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時變更卡片信息。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。單位應(yīng)對所占有、使用的資產(chǎn)定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了,應(yīng)當(dāng)全面清查盤點(diǎn),保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對資產(chǎn)盤盈、盤虧或者報廢、毀損,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,按規(guī)定報批后進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)共享共用機(jī)制。財政部門、行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵單位實行資產(chǎn)共享共用,建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、部門預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)本單位資產(chǎn)共享共用工作,提高資產(chǎn)使用效益。
第十五條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。單位資產(chǎn)管理人員和其他有關(guān)人員違反國家有關(guān)規(guī)定以及資產(chǎn)、財務(wù)管理規(guī)章制度,未履行或未正確履行職責(zé),造成單位直接或間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
第三章 資產(chǎn)出租管理
第十六條 單位資產(chǎn)對外租賃應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)實物資產(chǎn);
(二)閑置資產(chǎn);
(三)不便調(diào)劑使用的資產(chǎn);
(四)租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展;
(五)承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(六)按市場公允價格獲取租金收益。
第十七條 單位出租國有資產(chǎn),應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請,按規(guī)定報行政主管部門審核或者審批。行政主管部門應(yīng)對單位申報材料的真實性、完整性和決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查,報省財政廳審批或備案。
經(jīng)批準(zhǔn)出租的,必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的書面合同,明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),加強(qiáng)風(fēng)險管理。房產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過七年;其他資產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過四年。承租方對承租資產(chǎn)因投入大、成本高等情況,合同期限需超過七年的,經(jīng)行政主管部門、財政部門審核報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十八條 單位出租國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則,進(jìn)行公開競價招租。
整體或者部分資產(chǎn)出租給非國有單位和個人的,單位應(yīng)當(dāng)依法委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并以評估報告提供的價格作為公開招租的租賃底價。
單位對外出租資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意,財政部門批準(zhǔn),可采取協(xié)議招租的方式。
第十九條 單位資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租:
(一)已被依法查封、凍結(jié)的;
(二)未取得其他共有人同意的;
(三)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(四)屬于征遷范圍的;
(五)行政單位的辦公用房;
(六)行政事業(yè)單位的公務(wù)用車;
(七)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十條 單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的,應(yīng)提交如下材料,并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):
(一)出租國有資產(chǎn)的書面申請;
(二)同意國有資產(chǎn)出租的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)出租資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)近兩年的資產(chǎn)出租收入上繳情況;
(五)其他有關(guān)資料(包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明,采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等)。
第二十一條 單位出租國有資產(chǎn),按下列權(quán)限審核、審批:
(一)有下列情形之一的,由行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于批復(fù)之日起15日內(nèi)將審批文件(一式兩份)報省財政廳備案:
1、出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平米(含)以內(nèi)的;
2、賬面原值在200萬元(含)以下的其他資產(chǎn)(土地、房屋及構(gòu)筑物除外);
3、出租期限在6個月以內(nèi)(含)的。
(二)有下列情形的,經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳審批:
1、出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平方米以上的;
2、賬面原值在200萬元以上的其他資產(chǎn)(土地、房屋及構(gòu)筑物除外);
3、出租期限在6個月以上的。
(三)單位出租土地資產(chǎn)的,應(yīng)按土地有償使用相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 合同期間,承租方(人)不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。合同到期擬繼續(xù)對外出租的,單位不得續(xù)簽合同,應(yīng)重新辦理出租資產(chǎn)審批手續(xù)。在新的招租過程中,同等條件下,原承租方享有優(yōu)先承租權(quán)。
單位出租中涉及合同變更、終止的,應(yīng)當(dāng)按程序報經(jīng)主管部門和財政部門審核。
第二十三條 單位出租事項經(jīng)批準(zhǔn)后,須于60日內(nèi)將所簽定正式合同提交行政主管部門和省財政廳備案。
第四章 對外投資管理
第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實體;已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤前,行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。
第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的,?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下,進(jìn)行必要的可行性論證,科學(xué)、謹(jǐn)慎決策,并向行政主管部門提出申請。行政主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后,報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請,出具批復(fù)文件。
第二十六條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項:
(一)買賣期貨、股票,購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資,國家另有規(guī)定的除外;
(二)凡利用國外貸款的,在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;
(三)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十七條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的,辦理報批手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供以下材料,并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):
(一)單位辦理資產(chǎn)對外投資的書面申請;
(二)單位同意對外投資的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)單位對外投資的可行性論證報告;
(四)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(五)投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案;
(六)對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會決議;
(八)本單位近期的會計報表以及對外投資國有資產(chǎn)使用情況說明;
(九)本單位上年度財務(wù)報表(加蓋單位公章);
(十)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的合作方上年度財務(wù)報表;
(十一)本單位法人證書復(fù)印件、合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等;
(十二)其他需要提交的文件、證件及材料(包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明)。
第二十八條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報行政主管部門、財政部門審核(批)或備案;重大對外投資事項,報省人民政府批準(zhǔn)。
(一)事業(yè)單位單項對外投資價值在200萬元(含)以下的,由行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件(一式兩份)報省財政廳備案;
(二)單項對外投資價值在200萬元至500萬元(含)的,經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳審批;
(三)單項對外投資價值在500萬元以上的,由行政主管部門提出申請,經(jīng)省財政廳審核后報省人民政府審批。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將與合作方簽訂的對外投資合同、協(xié)議等材料及時提交行政主管部門,由行政主管部門報省財政廳備案。
第三十條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的,應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu),對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳核準(zhǔn)或備案,并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評估價出資。
第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的,應(yīng)當(dāng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定,履行報批手續(xù)。
第三十二條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。同時,應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對外投資的管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第三十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人的職責(zé),建立完善資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制,定期分析、報告對外投資效益情況,加強(qiáng)風(fēng)險管理,建立健全退出機(jī)制,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第三十四條 財政部門、行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資的風(fēng)險控制和考核。單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。行政主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的單位對外投資。
第五章 資產(chǎn)使用收入
第三十五條 資產(chǎn)使用收入包括出租收入、對外投資收入及與出租和對外投資有關(guān)的其他收入。
第三十六條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)取得的收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定上繳省財政;事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財務(wù)收支預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行資產(chǎn)使用管理職責(zé),定期向上級部門報告資產(chǎn)使用管理情況,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。
第三十八條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)好本部門和單位的資產(chǎn)使用組織管理職責(zé),加強(qiáng)本部門和單位資產(chǎn)使用事項的審核、績效評價,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本部門和單位的資產(chǎn)使用管理情況并及時向本級財政部門反映,依法糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。
第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實綜合管理職責(zé),加強(qiáng)對單位國有資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督檢查,并向上一級財政部門報告資產(chǎn)使用管理情況。
第四十條 除涉及國家安全和秘密外,單位應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)使用公示制度,按照規(guī)定向社會公開資產(chǎn)存量及使用信息,接受社會公眾監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。
第四十一條 在資產(chǎn)使用過程中,存在下列行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分:
(一)未按規(guī)定權(quán)限申報,擅自對規(guī)定限額以上的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租;
(二)對不符合規(guī)定的對外投資和出租事項予以審批;
(三)串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用資產(chǎn)對外投資和出租;
(四)隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用資產(chǎn)收益的;
(五)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人職責(zé)。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。
第七章 附則
第四十三條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位和人民團(tuán)體資產(chǎn)使用管理,依照本辦法中行政單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 對涉及國家安全保密的單位資產(chǎn)使用管理活動,應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十五條 法律、法規(guī)對單位資產(chǎn)出租有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。
科技成果轉(zhuǎn)化中的資產(chǎn)使用行為,國家、本省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十六條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的,應(yīng)報省財政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的,按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。
第四十七條 省直各部門可根據(jù)本辦法,制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用實施辦法,報省財政廳備案。
第四十八條 本辦法自2019年1月1日起施行,有效期5年。
發(fā)文文號:湘財資[2018]22號
發(fā)文部門:湖南省財政廳
發(fā)文時間:2018-12-28
實施時間:2019-1-1
法規(guī)類型:國有資產(chǎn)管理
所屬行業(yè):所有行業(yè)
所屬區(qū)域:湖南
發(fā)文內(nèi)容:
省級各單位:
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》(財資〔2015〕90號)等文件精神,省財政廳制定了《湖南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
在本辦法施行前,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借的,按合同協(xié)議繼續(xù)履行,各單位應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報備。合同協(xié)議到期,如需續(xù)租、續(xù)借的按本辦法執(zhí)行。
附件:湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法
湖南省財政廳
2018年12月28日
湖南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第68號)和《行政單位財務(wù)規(guī)則》(財政部令第71號令)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和各類事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)的國有資產(chǎn)使用管理行為。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)使用,是指單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資等行為。
本辦法所稱出租,是指單位在確保履行職能和事業(yè)發(fā)展的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)使用權(quán)在一定時期內(nèi)讓渡給公民、法人或其他組織的行為。讓渡國有資產(chǎn)使用權(quán)的行為,無論收取何種形式(包括貨幣資金、實物等)的對價,均視同出租行為。
本辦法所稱對外投資,是指事業(yè)單位根據(jù)法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定,在確保履行職能,完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下,根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要,以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的,采取獨(dú)資、入股、合資、合作、聯(lián)營等方式,以其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行與其承擔(dān)的公共事業(yè)發(fā)展職能相關(guān)的投資經(jīng)濟(jì)行為,包括原始投資和追加投資。
第四條 單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險控制、注重績效、物盡其用的原則。
單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)首先保證本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要。履職在用資產(chǎn)、權(quán)屬不清晰或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對外投資。
第五條 單位對外投資、出租,無論是本單位實施,還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實施,都應(yīng)按規(guī)定履行報批手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn),不得出租、對外投資。
第六條 單位應(yīng)當(dāng)對自用、對外投資、出租的資產(chǎn)實行跟蹤和動態(tài)管理,按照資產(chǎn)信息化管理的要求,及時錄入、更新資產(chǎn)使用管理信息。
第七條 單位對出租和對外投資的國有資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬,實行專項管理,并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。
第八條 單位出租和對外投資的國有資產(chǎn),其所有權(quán)性質(zhì)不變,仍歸國家所有。
第二章 單位自用資產(chǎn)管理
第九條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位實際,制定單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。
第十條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)入庫登記制度。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn),單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理驗收入庫手續(xù),嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān),不合要求不能入庫,嚴(yán)禁沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門驗收直接送達(dá)使用部門。驗收合格并辦理登記入庫手續(xù)后,在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行卡片登記。通過政府采購購置的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定開展履約驗收,辦理登記入庫手續(xù)時需登記政府采購編號。自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。
建立資產(chǎn)使用明細(xì)賬,單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進(jìn)行賬務(wù)處理。嚴(yán)禁對沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門或人員確認(rèn)的資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十一條 單位應(yīng)當(dāng)建立無形資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理,明確內(nèi)部管理主體,規(guī)范使用流程,落實維護(hù)措施和責(zé)任,推進(jìn)無形資產(chǎn)有效使用。
第十二條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細(xì)賬中,全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審批制度,資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進(jìn)行賬務(wù)處理。資產(chǎn)出庫,保管人員應(yīng)及時登記,明確使用人或管理人。使用人員離職、調(diào)動、退休時,所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回,并在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中及時變更卡片信息。
第十三條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度。單位應(yīng)對所占有、使用的資產(chǎn)定期或者不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)。年度終了,應(yīng)當(dāng)全面清查盤點(diǎn),保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。對資產(chǎn)盤盈、盤虧或者報廢、毀損,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,按規(guī)定報批后進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十四條 單位應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)共享共用機(jī)制。財政部門、行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)和鼓勵單位實行資產(chǎn)共享共用,建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、部門預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)本單位資產(chǎn)共享共用工作,提高資產(chǎn)使用效益。
第十五條 單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。單位資產(chǎn)管理人員和其他有關(guān)人員違反國家有關(guān)規(guī)定以及資產(chǎn)、財務(wù)管理規(guī)章制度,未履行或未正確履行職責(zé),造成單位直接或間接資產(chǎn)損失的,經(jīng)調(diào)查核實和責(zé)任認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。
第三章 資產(chǎn)出租管理
第十六條 單位資產(chǎn)對外租賃應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)實物資產(chǎn);
(二)閑置資產(chǎn);
(三)不便調(diào)劑使用的資產(chǎn);
(四)租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展;
(五)承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定;
(六)按市場公允價格獲取租金收益。
第十七條 單位出租國有資產(chǎn),應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請,按規(guī)定報行政主管部門審核或者審批。行政主管部門應(yīng)對單位申報材料的真實性、完整性和決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查,報省財政廳審批或備案。
經(jīng)批準(zhǔn)出租的,必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的書面合同,明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),加強(qiáng)風(fēng)險管理。房產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過七年;其他資產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過四年。承租方對承租資產(chǎn)因投入大、成本高等情況,合同期限需超過七年的,經(jīng)行政主管部門、財政部門審核報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十八條 單位出租國有資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則,進(jìn)行公開競價招租。
整體或者部分資產(chǎn)出租給非國有單位和個人的,單位應(yīng)當(dāng)依法委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并以評估報告提供的價格作為公開招租的租賃底價。
單位對外出租資產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的,經(jīng)有關(guān)部門審核同意,財政部門批準(zhǔn),可采取協(xié)議招租的方式。
第十九條 單位資產(chǎn)有下列情形之一的,不得出租:
(一)已被依法查封、凍結(jié)的;
(二)未取得其他共有人同意的;
(三)權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的;
(四)屬于征遷范圍的;
(五)行政單位的辦公用房;
(六)行政事業(yè)單位的公務(wù)用車;
(七)其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十條 單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的,應(yīng)提交如下材料,并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):
(一)出租國有資產(chǎn)的書面申請;
(二)同意國有資產(chǎn)出租的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)出租資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(四)近兩年的資產(chǎn)出租收入上繳情況;
(五)其他有關(guān)資料(包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明,采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等)。
第二十一條 單位出租國有資產(chǎn),按下列權(quán)限審核、審批:
(一)有下列情形之一的,由行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于批復(fù)之日起15日內(nèi)將審批文件(一式兩份)報省財政廳備案:
1、出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平米(含)以內(nèi)的;
2、賬面原值在200萬元(含)以下的其他資產(chǎn)(土地、房屋及構(gòu)筑物除外);
3、出租期限在6個月以內(nèi)(含)的。
(二)有下列情形的,經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳審批:
1、出租房屋及構(gòu)筑物資產(chǎn)面積在300平方米以上的;
2、賬面原值在200萬元以上的其他資產(chǎn)(土地、房屋及構(gòu)筑物除外);
3、出租期限在6個月以上的。
(三)單位出租土地資產(chǎn)的,應(yīng)按土地有償使用相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十二條 合同期間,承租方(人)不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。合同到期擬繼續(xù)對外出租的,單位不得續(xù)簽合同,應(yīng)重新辦理出租資產(chǎn)審批手續(xù)。在新的招租過程中,同等條件下,原承租方享有優(yōu)先承租權(quán)。
單位出租中涉及合同變更、終止的,應(yīng)當(dāng)按程序報經(jīng)主管部門和財政部門審核。
第二十三條 單位出租事項經(jīng)批準(zhǔn)后,須于60日內(nèi)將所簽定正式合同提交行政主管部門和省財政廳備案。
第四章 對外投資管理
第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資或者舉辦經(jīng)濟(jì)實體;已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的,應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤前,行政單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行監(jiān)管。
第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的,?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下,進(jìn)行必要的可行性論證,科學(xué)、謹(jǐn)慎決策,并向行政主管部門提出申請。行政主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、投資項目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后,報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請,出具批復(fù)文件。
第二十六條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項:
(一)買賣期貨、股票,購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資,國家另有規(guī)定的除外;
(二)凡利用國外貸款的,在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資;
(三)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。
第二十七條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的,辦理報批手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供以下材料,并對材料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé):
(一)單位辦理資產(chǎn)對外投資的書面申請;
(二)單位同意對外投資的內(nèi)部決議或會議紀(jì)要復(fù)印件(加蓋單位公章);
(三)單位對外投資的可行性論證報告;
(四)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;
(五)投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案;
(六)對外投資國有資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明,如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件(加蓋單位公章);
(七)控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會決議;
(八)本單位近期的會計報表以及對外投資國有資產(chǎn)使用情況說明;
(九)本單位上年度財務(wù)報表(加蓋單位公章);
(十)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計的合作方上年度財務(wù)報表;
(十一)本單位法人證書復(fù)印件、合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等;
(十二)其他需要提交的文件、證件及材料(包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明)。
第二十八條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報行政主管部門、財政部門審核(批)或備案;重大對外投資事項,報省人民政府批準(zhǔn)。
(一)事業(yè)單位單項對外投資價值在200萬元(含)以下的,由行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,并于批復(fù)之日起15個工作日內(nèi)將審批文件(一式兩份)報省財政廳備案;
(二)單項對外投資價值在200萬元至500萬元(含)的,經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳審批;
(三)單項對外投資價值在500萬元以上的,由行政主管部門提出申請,經(jīng)省財政廳審核后報省人民政府審批。
第二十九條 事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資事項經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將與合作方簽訂的對外投資合同、協(xié)議等材料及時提交行政主管部門,由行政主管部門報省財政廳備案。
第三十條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的,應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu),對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項經(jīng)行政主管部門審核后報省財政廳核準(zhǔn)或備案,并以不低于核準(zhǔn)或備案后的評估價出資。
第三十一條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的,應(yīng)當(dāng)遵循國家境外投資項目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定,履行報批手續(xù)。
第三十二條 事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。同時,應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對外投資的管理,防止國有資產(chǎn)流失。
第三十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人的職責(zé),建立完善資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制,定期分析、報告對外投資效益情況,加強(qiáng)風(fēng)險管理,建立健全退出機(jī)制,確保國有資產(chǎn)的保值增值。
第三十四條 財政部門、行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資的風(fēng)險控制和考核。單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據(jù)。行政主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的單位對外投資。
第五章 資產(chǎn)使用收入
第三十五條 資產(chǎn)使用收入包括出租收入、對外投資收入及與出租和對外投資有關(guān)的其他收入。
第三十六條 行政事業(yè)單位出租國有資產(chǎn)取得的收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定上繳省財政;事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的收益,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財務(wù)收支預(yù)算,統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行資產(chǎn)使用管理職責(zé),定期向上級部門報告資產(chǎn)使用管理情況,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。
第三十八條 行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實承擔(dān)好本部門和單位的資產(chǎn)使用組織管理職責(zé),加強(qiáng)本部門和單位資產(chǎn)使用事項的審核、績效評價,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本部門和單位的資產(chǎn)使用管理情況并及時向本級財政部門反映,依法糾正資產(chǎn)使用中的違法、違規(guī)行為。
第三十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實綜合管理職責(zé),加強(qiáng)對單位國有資產(chǎn)使用管理的監(jiān)督檢查,并向上一級財政部門報告資產(chǎn)使用管理情況。
第四十條 除涉及國家安全和秘密外,單位應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)使用公示制度,按照規(guī)定向社會公開資產(chǎn)存量及使用信息,接受社會公眾監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)對造成國有資產(chǎn)損失的行為向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉和控告。
第四十一條 在資產(chǎn)使用過程中,存在下列行為的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰、處分:
(一)未按規(guī)定權(quán)限申報,擅自對規(guī)定限額以上的資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租;
(二)對不符合規(guī)定的對外投資和出租事項予以審批;
(三)串通作弊,暗箱操作,違規(guī)利用資產(chǎn)對外投資和出租;
(四)隱瞞、截留、擠占、坐支、挪用資產(chǎn)收益的;
(五)其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。
第四十二條 事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理,依法履行出資人職責(zé)。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。
第七章 附則
第四十三條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行行政單位財務(wù)和會計制度的事業(yè)單位和人民團(tuán)體資產(chǎn)使用管理,依照本辦法中行政單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條 對涉及國家安全保密的單位資產(chǎn)使用管理活動,應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定,做好保密工作,防止失密和泄密。
第四十五條 法律、法規(guī)對單位資產(chǎn)出租有限制性規(guī)定的從其規(guī)定。
科技成果轉(zhuǎn)化中的資產(chǎn)使用行為,國家、本省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十六條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的,應(yīng)報省財政廳批準(zhǔn)。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。
行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的,按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。
第四十七條 省直各部門可根據(jù)本辦法,制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用實施辦法,報省財政廳備案。
第四十八條 本辦法自2019年1月1日起施行,有效期5年。
本文出處:http://www.hkas.cn/gongsizhuce/84449.html

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