發(fā)文標題：關于印發(fā)《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理辦法》和《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員繼續(xù)教育制度》的通知
發(fā)文文號：林規(guī)發(fā)[2012]153號
發(fā)文部門：國家林業(yè)局
發(fā)文時間：2012-6-14
實施時間：2012-6-14
法規(guī)類型：自然資源法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內容：

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳(局)，內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局有關直屬單位：
　　為加強對森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員的管理，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員的從業(yè)行為，提高森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員的道德素質和業(yè)務水平，我局組織制定了《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理辦法》和《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員繼續(xù)教育制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何意見和建議，請及時反饋我局。
　　附件：1．森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理辦法
　　2．森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員繼續(xù)教育制度
　　二〇一二年六月十四日
　　附件1
　　森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為加強對森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員的管理，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員的從業(yè)行為，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。
　　第二條 森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員(以下簡稱評估咨詢人員)取得森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員證書(以下簡稱評估咨詢人員證書)、從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢工作、參加繼續(xù)教育學習以及接受監(jiān)督管理等適用本辦法。
　　第三條 本辦法所稱評估咨詢人員，是指參加國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的評估咨詢人員培訓并取得評估咨詢人員證書的人員。
　　第四條 評估咨詢人員應當在林業(yè)部門管理的具有丙級以上(含丙級)林業(yè)調查規(guī)劃設計資質的林業(yè)調查規(guī)劃設計機構和林權管理服務中心等林業(yè)單位(以下簡稱評估咨詢單位)工作并經(jīng)備案后方可對外開展評估咨詢業(yè)務。
　　第五條 評估咨詢人員應當嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，恪守職業(yè)道德和工作準則。
　　第六條 國家林業(yè)局成立森林資源資產(chǎn)評估管理辦公室(以下簡稱評估管理辦公室)，負責評估咨詢人員的培訓、備案、工作情況監(jiān)督檢查等管理工作，評估管理辦公室設在國家林業(yè)局計財司。評估管理辦公室委托國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心組織實施評估咨詢人員的培訓、繼續(xù)教育和證書管理等工作；委托中國林業(yè)工程建設協(xié)會對評估咨詢人員的基本情況和從業(yè)情況進行備案和監(jiān)督檢查。
　　第七條 省級林業(yè)主管部門配合評估管理辦公室做好本省區(qū)評估咨詢人員管理的相關工作。
　　第二章 培 訓
　　第八條 申請參加評估咨詢人員培訓，應通過所在工作單位向所在省級林業(yè)主管部門報名，由省級林業(yè)主管部門進行資格初審，對符合報名條件的人員由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一報國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心進行資格審核(國家林業(yè)局直屬單位直接向國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心報名)，合格者方能參加培訓。
　　第九條 林業(yè)系統(tǒng)人員申請參加評估咨詢人員培訓，應同時具備以下條件：
　　(一)林業(yè)院校中專以上學歷，其他院校大專以上學歷(年齡45周歲以下的人員應具備大學本科以上學歷)，并取得林業(yè)或者經(jīng)濟類(經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計)中級專業(yè)技術職稱。
　　(二)在林業(yè)單位從事森林資源調查、林業(yè)經(jīng)濟管理或林業(yè)科研教學工作滿5年；或者在縣級以上人民政府批準成立的林權管理服務中心從事森林資源資產(chǎn)評估工作滿2年。
　　第十條 評估機構人員申請參加評估咨詢人員培訓，應同時具備以下條件：
　　(一) 具有注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格；
　　(二) 在資產(chǎn)評估機構從事資產(chǎn)評估工作滿5年。
　　第三章 證 書
　　第十一條 參加評估咨詢人員培訓并考核合格者，頒發(fā)“評估咨詢人員證書”，證書在全國范圍內有效。
　　第十二條 評估咨詢人員證書只限證書持有人本人使用，不得轉讓或授權他人使用。
　　第十三條 評估咨詢人員證書發(fā)生毀損或者遺失的，證書持有人應通過所在省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心申請補辦(國家林業(yè)局直屬單位人員通過所在單位直接向國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心申請補辦)。
　　第十四條 評估咨詢人員工作單位發(fā)生變化的，評估咨詢人員應通過所在省級林業(yè)主管部門向國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心申請換發(fā)證書(國家林業(yè)局直屬單位人員通過所在單位直接向國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心申請換發(fā))。
　　第十五條 評估咨詢人員完成繼續(xù)教育內容學習，由國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心在其評估咨詢人員證書 “繼續(xù)教育”欄加蓋繼續(xù)教育合格專用章。
　　第十六條　評估咨詢人員有下列行為之一的，報經(jīng)評估管理辦公室批準，由國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心注銷其證書，并在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站人才中心子站(中國綠色人才網(wǎng))上公示。
　　(一)準許他人以本人名義從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢工作的；
　　(二)以個人名義承接森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務、收取費用的；
　　(三)出租、出借、涂改、變造咨詢人員證書的；
　　(四)泄露森林資源資產(chǎn)評估咨詢工作中應當保守的商業(yè)秘密并造成嚴重后果的;
　　(五)利用開展評估咨詢業(yè)務之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當利益的；
　　(六)提供虛假工作業(yè)績的；
　　(七) 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。
　　第四章 備 案
　　第十七條 評估咨詢人員實行備案制度，備案的周期為2年。評估咨詢人員只能在一家評估咨詢單位開展森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務，未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的不得開展森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務。
　　第十八條 評估咨詢人員有下列情形之一的，不予備案：
　　(一)不具有完全民事行為能力的；
　　(二)因受刑事處罰，刑罰執(zhí)行期滿未滿5年的；
　　(三)因在森林資源資產(chǎn)評估或其他經(jīng)濟管理工作中受行政處罰，自被行政處罰之日起未滿2年的；
　　(四)未按規(guī)定完成繼續(xù)教育內容學習的；
　　(五)其他依法依規(guī)不予備案的情形。
　　第十九條 評估咨詢單位應在備案年度的3月31日前通過其所在省級林業(yè)主管部門向中國林業(yè)工程建設協(xié)會提交下列備案材料(國家林業(yè)局直屬單位直接向中國林業(yè)工程建設協(xié)會提交)：
　　(一)評估咨詢單位法人證書和林業(yè)調查規(guī)劃設計資質證書復印件；
　　(二)評估咨詢人員基本信息匯總表；
　　(三)評估咨詢單位上年度開展評估咨詢業(yè)務工作情況匯總表；
　　(四)按本辦法有關規(guī)定需要提供的其他證明材料。
　　第二十條 中國林業(yè)工程建設協(xié)會定期在國家林業(yè)局政府網(wǎng)站或國家林業(yè)局政府網(wǎng)站人才中心子站(中國綠色人才網(wǎng))上向社會公布評估咨詢單位和評估咨詢人員的有關情況，接受社會監(jiān)督。
　　第五章 評估咨詢
　　第二十一條 評估咨詢人員從事森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務，其工作范圍僅限于政策規(guī)定的非國有森林資源資產(chǎn)評估項目。
　　第二十二條 評估咨詢人員應當接受所在評估咨詢單位委派開展森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務，并在其出具的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告上簽字。森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告應有2名以上(含)評估咨詢人員簽字并加蓋評估咨詢單位公章方有效。
　　第二十三條　評估咨詢單位應當為評估咨詢人員建立森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務工作檔案，并保證檔案內容的真實性和完整性。
　　第六章 權利義務
　　第二十四條　評估咨詢人員享有下列權利：
　　(一)使用評估咨詢人員名稱；
　　(二)開展規(guī)定范圍內的森林資源資產(chǎn)評估咨詢業(yè)務；
　　(三)在本人參與評估所形成的森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告上簽字；
　　(四) 獲得相應的勞動報酬；
　　(五)參加繼續(xù)教育學習；
　　(六)對侵犯本人權利的行為進行申訴；
　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
　　第二十五條　評估咨詢人員應當履行下列義務：
　　(一)執(zhí)行國家及林業(yè)行業(yè)規(guī)定的評估技術標準、規(guī)程和準則；
　　(二)保證森林資源資產(chǎn)評估咨詢報告的質量，并承擔相應的責任；
　　(三)維護國家、委托評估方利益和受聘單位的合法權益；
　　(四)保守森林資源資產(chǎn)評估咨詢工作中知曉的商業(yè)秘密；
　　(五)參加繼續(xù)教育學習，努力提高業(yè)務水平；
　　(六)接受森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理機構的監(jiān)督管理；
　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
　　第七章 監(jiān)督檢查
　　第二十六條 中國林業(yè)工程建設協(xié)會不定期對評估咨詢人員的從業(yè)情況以及在從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務工作中有無違法、違紀、不遵守國家及林業(yè)行業(yè)規(guī)定的標準或準則等情況進行檢查。
　　第二十七條 省級林業(yè)主管部門定期對本轄區(qū)內的評估咨詢人員從業(yè)情況以及在從事森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務工作中有無違法、違紀、不遵守國家及林業(yè)行業(yè)規(guī)定的標準或準則等情況進行檢查。
　　第二十八條 檢查發(fā)現(xiàn)評估咨詢人員在森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務工作中有違反國家法律、法規(guī)、林業(yè)行業(yè)有關技術標準和規(guī)范行為的,依照國家有關規(guī)定進行處罰。
　　第八章 附 則
　　第二十九條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。
　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
　　附件2
　　森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員繼續(xù)教育制度
　　第一章 總 則
　　第一條 為提高森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員(以下簡稱評估咨詢人員)的職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)高素質森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員隊伍，根據(jù)《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員管理辦法》及相關規(guī)定，制定本制度。
　　第二條 本制度適用于評估咨詢人員。
　　第三條 評估咨詢人員有接受繼續(xù)教育的權利和義務。
　　第四條 評估咨詢人員應按規(guī)定參加繼續(xù)教育，作為其申請備案的必要條件。
　　第二章 組織管理
　　第五條 國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心(以下簡稱人才中心)負責組織實施評估咨詢人員繼續(xù)教育的相關工作。具體包括：
　　(一) 制定評估咨詢人員繼續(xù)教育大綱；
　　(二) 制定評估咨詢人員繼續(xù)教育年度計劃；
　　(三) 組織編寫評估咨詢人員繼續(xù)教育培訓教材；
　　(四) 組織開展評估咨詢人員繼續(xù)教育師資培訓；
　　(五) 組織開展有關森林資源資產(chǎn)評估熱點、難點問題的專題研討和培訓；
　　(六) 組織開展評估咨詢人員繼續(xù)教育培訓。
　　第六條 省級林業(yè)主管部門負責組織本地區(qū)評估咨詢人員參加繼續(xù)教育培訓。
　　第七條 評估咨詢單位負責組織本單位評估咨詢人員接受繼續(xù)教育，并提供必要的學習條件和經(jīng)費保障。
　　第三章 內容、形式及學時
　　第八條 評估咨詢人員繼續(xù)教育的主要內容包括:資產(chǎn)評估準則、資產(chǎn)評估理論，森林資源資產(chǎn)評估實務、職業(yè)道德以及森林資源資產(chǎn)評估相關的法律法規(guī)、專業(yè)知識和技能等。
　　第九條 評估咨詢人員可以參加下列形式的繼續(xù)教育：
　　(一)人才中心舉辦的森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員培訓班及繼續(xù)教育培訓班，相關專業(yè)論壇、學術報告會、研討會等；
　　(二)人才中心和省級林業(yè)主管部門共同組織的森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員培訓班及繼續(xù)教育培訓班，相關專業(yè)研討會等。
　　第十條 下列情形視為評估咨詢人員接受繼續(xù)教育：
　　(一)擔任人才中心舉辦的評估咨詢人員培訓班和繼續(xù)教育培訓班授課人、相關專業(yè)論壇(學術報告會、研討會)演講人；
　　(二)參加國家林業(yè)局評估管理辦公室組織的森林資源資產(chǎn)評估工作質量檢查、專案調查及工作責任鑒定；
　　(三)參與國家及林業(yè)行業(yè)森林資源資產(chǎn)評估標準、準則制訂；
　　(四)參與省級以上(含省級)森林資源資產(chǎn)評估有關政策、法規(guī)制訂；
　　(五)參加人才中心組織的森林資源資產(chǎn)評估相關教材編寫；
　　(六)公開出版森林資源資產(chǎn)評估專著；
　　(七)在省級以上(含省級)學術期刊發(fā)表森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)論文。
　　第十一條 評估咨詢人員繼續(xù)教育的周期為2年。每一周期內接受繼續(xù)教育的時間累計不得少于24個學時，其中有關職業(yè)道德的培訓不得少于2個學時。繼續(xù)教育學時在當年和次年有效。
　　第十二條 評估咨詢人員參加第八條所列形式的繼續(xù)教育，每45分鐘為一個學時，人才中心按照實際參加時間確認繼續(xù)教育學時。
　　第十三條 評估咨詢人員參加第九條所列形式的繼續(xù)教育，應填寫《森林資源資產(chǎn)評估咨詢人員繼續(xù)教育學時確認申請表》(附表)，連同有關證明材料一并提交人才中心確認學時。按下列標準確認學時：
　　(一)擔任授課人、專業(yè)論壇(學術報告會、研討會)演講人，可按實際授課、演講時間的3倍確認學時；
　　(二)參加工作質量檢查、專家論證及工作責任鑒定每天確認3個學時；
　　(三)參加有關技術標準、評估準則制訂，項目組長每項確認8個學時，項目組成員每項確認4個學時；
　　(四)參加有關政策、法規(guī)制訂，項目組長每項確認8個學時，項目組成員每項確認4個學時；
　　(五)參加教材編寫，每萬字確認3個學時；
　　(六)公開出版專著，獨著每項確認24個學時，合著第一作者每項確認12個學時，其他作者確認3個學時；
　　(七)發(fā)表專業(yè)論文，第一作者每篇確認6個學時。
　　第十四條 評估咨詢人員有下列行為之一的，取消相應的繼續(xù)教育學時，并進行公告：
　　(一)提供虛假證明材料騙取繼續(xù)教育學時的；
　　(二)由他人代替參加繼續(xù)教育培訓的；
　　(三)其他嚴重違反繼續(xù)教育培訓紀律的行為。
　　第四章 考 核
　　第十五條 繼續(xù)教育培訓實行考核制度?？己瞬缓细裾?不計算繼續(xù)教育學時，同時將考核結果通報所在單位。
　　第五章 附 則
　　第十六條 本制度由國家林業(yè)局負責解釋。
　　第十七條 本制度自頒布之日起執(zhí)行。