發(fā)文標(biāo)題：青島市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知
發(fā)文文號：青財預(yù)評[2015]26號
發(fā)文部門：青島市財政局
發(fā)文時間：2015-12-21
實(shí)施時間：2015-12-21
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：青島
發(fā)文內(nèi)容：

市直各部門、單位，各區(qū)市財政局：
　　現(xiàn)將財政部《關(guān)于印發(fā)<中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)[2015]163號，以下簡稱《暫行辦法》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，提出如下貫徹意見，請一并貫徹執(zhí)行。
　　一、切實(shí)提高對績效目標(biāo)重要性的認(rèn)識
　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)是編制和分配專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算、開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效監(jiān)控和績效評價的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。按照財政部《暫行辦法》要求，今后中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付都將按要求設(shè)定績效目標(biāo)，未按要求設(shè)定績效目標(biāo)或設(shè)定不合理且不按要求進(jìn)行調(diào)整的，不得進(jìn)入專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排和資金分配流程。此《暫行辦法》的出臺，是財政部貫徹新預(yù)算法及國務(wù)院深化預(yù)算管理制度改革有關(guān)要求、進(jìn)一步規(guī)范中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理、提高財政資金使用效益的有力舉措。各部門、單位，各級財政部門要提高對相關(guān)資金設(shè)定績效目標(biāo)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對相關(guān)制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，吃透文件精神，準(zhǔn)確掌握績效目標(biāo)的設(shè)定、審核和報送流程及內(nèi)容，切實(shí)把工作落實(shí)到位。
　　二、準(zhǔn)確把握好績效目標(biāo)的內(nèi)涵
　　《暫行辦法》明確規(guī)定，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的涉及范圍劃分，分為整體績效目標(biāo)、區(qū)域績效目標(biāo)和項(xiàng)目績效目標(biāo)；按照時效性劃分，可分為實(shí)施期績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)應(yīng)該能清晰反映專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果，即專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金在一定期限內(nèi)預(yù)期提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)情況，以及上述產(chǎn)出預(yù)計對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等帶來的影響情況、服務(wù)對象或受益人對該項(xiàng)產(chǎn)出和影響的滿意程度等?？冃е笜?biāo)是績效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。各資金承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確把握績效目標(biāo)內(nèi)涵，在績效目標(biāo)管理各個環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，確保不因績效目標(biāo)管理不到位而造成不良后果。
　　三、全面履行好績效目標(biāo)管理職責(zé)
　　根據(jù)《暫行辦法》，實(shí)行因素法管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)設(shè)定區(qū)域績效目標(biāo)。區(qū)域績效目標(biāo)由省級財政部門和主管部門共同設(shè)定，并按預(yù)算管理程序報送財政部和中央主管部門。項(xiàng)目績效目標(biāo)由專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的具體實(shí)施單位設(shè)定，并按規(guī)定程序由相應(yīng)財政部門和主管部門審核后，報送省級財政部門和主管部門。省級財政部門和主管部門進(jìn)行審核后，按預(yù)算管理程序報送財政部和中央主管部門。各級財政部門要按照上級要求，加強(qiáng)對績效目標(biāo)管理的制度、規(guī)范、監(jiān)督等工作，對本轄區(qū)涉及市級及中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金加強(qiáng)審核，把好關(guān)；市直各部門單位涉及使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的，要按要求準(zhǔn)確、完整編制績效目標(biāo)，設(shè)定的績效目標(biāo)要指向明確、細(xì)化量化、合理可行、相應(yīng)匹配。如因單位、部門未能履行職責(zé)導(dǎo)致專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金不到位的，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
　　四、加強(qiáng)對績效目標(biāo)管理結(jié)果的運(yùn)用
　　《暫行辦法》規(guī)定，省級財政部門在細(xì)化下達(dá)預(yù)算時，同步下達(dá)相應(yīng)的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)確定后，一般不予調(diào)整和變更。各級財政部門、主管部門和實(shí)施單位應(yīng)按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，并依據(jù)績效目標(biāo)開展績效監(jiān)控、績效自評和績效評價，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付保留、整合、調(diào)整和退出機(jī)制。各有關(guān)部門單位、各級財政部門要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，按《暫行辦法》的要求，對績效目標(biāo)的實(shí)施開展跟蹤和評價工作，涉及市級轉(zhuǎn)移支付資金的，績效目標(biāo)發(fā)生變動或?qū)嶋H績效與目標(biāo)差距較大的，應(yīng)予以調(diào)整或追回專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。同時，要定期開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價工作，將評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排結(jié)合起來，切實(shí)提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的使用績效。
　　附件：財政部關(guān)于印發(fā)《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理暫行辦法》的通知
　　青島市財政局
　　2015年12月21日