吉林省地方稅務局關(guān)于簡化稅務行政審批事項和征管工作流程的通知
發(fā)文文號:吉地稅發(fā)[2011]122號
發(fā)文部門:吉林省地方稅務局
發(fā)文時間:2011-11-15
實施時間:2011-11-15
法規(guī)類型:征收管理
所屬行業(yè):所有行業(yè)
所屬區(qū)域:吉林
發(fā)文內(nèi)容:
各市(州)、縣(市、區(qū))地方稅務局,省局直屬稅務局:
為減輕納稅人和基層地稅機關(guān)工作負擔,全面提高稅收服務水平和稅收征管質(zhì)效,省局決定對稅務行政審批事項和稅收征管工作流程進行簡化(以下簡稱“兩簡化”),現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、指導思想
以“雙提高”主題實踐活動精神為指導,推進學習型機關(guān)和服務型隊伍建設(shè),發(fā)揮納稅服務核心業(yè)務的作用,以滿足納稅人正當合理需求為導向,以信息技術(shù)支撐為依托,進一步完善和拓展服務載體,簡化稅務行政審批事項,簡化征管工作流程,切實提高地稅機關(guān)工作質(zhì)效,為納稅人提供規(guī)范、便捷、高效的服務,營造良好的稅收環(huán)境。
二、基本原則
(一)合法規(guī)范原則。堅持依法行政,推進依法治稅。在稅收法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的范圍內(nèi),簡化稅務行政審批事項和征管工作流程。
(二)全面合理原則。對所有涉稅事項進行全面梳理,將直接面向納稅人的稅收業(yè)務全部納入簡化范圍,對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要和取消后不影響稅收管理的審批項目一律暫停實施或取消。
(三)精簡效能原則。結(jié)合實際,按照“簡便、高效”的要求,簡化辦稅程序,縮短辦稅時間,降低辦稅成本,既方便納稅人辦理涉稅事項,也減輕基層稅務人員的工作負擔。
(四)監(jiān)督制約原則。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督制約,明確職責,嚴格各類簡化事項的后續(xù)管理,確保簡化后稅收管理水平進一步提升。
三、簡化內(nèi)容
(一)清理稅務行政許可和行政審批項目
除稅控裝置用戶最高開票限額審批、房產(chǎn)稅困難減免、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免、契稅減免、服務貿(mào)易等項目對外支付提交稅務證明等按相關(guān)規(guī)定實行分級管理外,各級地稅機關(guān)保留以下稅務行政許可和行政審批項目。
1、省局保留的稅務行政許可和行政審批項目
指定企業(yè)印制發(fā)票,印制有本單位名稱的發(fā)票,貨物運輸業(yè)代開票中介機構(gòu)認定,納稅人延期繳納稅款的審批,資源稅減免。
2、市(州)局保留的稅務行政許可和行政審批項目
貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定,《中國稅收居民身份證明》開具。
3、縣(市、區(qū))局保留的稅務行政許可和行政審批項目
對辦理稅務登記的核準(包括設(shè)立登記、變更登記、停業(yè)和復業(yè)登記、注銷登記、外出經(jīng)營證明開具、外出經(jīng)營報驗登記、稅務登記驗證和換證),對辦理扣繳稅款登記、納稅人延期申報、納稅申報方式、納稅人變更納稅定額的核準,對退稅申請、使用經(jīng)營地發(fā)票申請、協(xié)定國居民申請享受協(xié)定待遇的核準。自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部稅收減免,城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)稅收減免,隨軍家屬稅收減免,支持和促進就業(yè)稅收減免,因嚴重自然災害造成重大損失的個人所得稅減征,殘疾、孤老人員和烈屬所得個人所得稅減征,出售普通標準住宅增值額未超過20%、國家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批,安置殘疾人營業(yè)稅減免,棚戶區(qū)改造營業(yè)稅減免,耕地占用稅減免。
(二)簡化表證單書
1、合并表證單書
將《稅控收款機用戶注冊登記表》、《稅控收款機用戶最高開票限額審批表》、《稅控盤用戶注冊登記表》、《稅控盤用戶最高開票限額審批表》等4張表單合并為1張,即:《稅控裝置用戶注冊信息表》。具體表樣見附件1。
2、減少表證單書填寫份數(shù)
(1)填寫一份,由地稅機關(guān)留存的表證單書
《稅務登記表(適用單位納稅人)》(自管戶)
《稅務登記表(適用個體經(jīng)營)》(自管戶)
《稅務登記表(適用臨時稅務登記納稅人)》(自管戶)
《個人所得稅扣繳稅款登記表》
《房屋、土地、車船情況登記表》
《變更稅務登記表》(自管戶)
《停業(yè)申請登記表》
《停業(yè)復業(yè)(提前復業(yè))報告書》
《注銷稅務登記申請審批表》(自管戶)
《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請表》
《外出經(jīng)營活動情況申報表》
《納稅人存款賬戶賬號報告表》
《財務會計制度及核算軟件備案報告書》
《納稅人稅(費)種登記表》
《郵寄(電子)申報申請審批表》
《簡并征期認定申請審批表》
《簡并征期取消申請表》
《延期申報申請核準表》
《納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況典型調(diào)查表》
《定期定額戶自行申報(申請變更)納稅定額申請表》
《個體工商戶定額信息采集表》(四類)
《個體工商戶定額核定審批表》
《個體工商戶定額核定匯總審批表》
《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請表》
(2)填寫兩份,由國地稅機關(guān)分別留存的表證單書
《稅務登記表(適用單位納稅人)》(共管戶)
《稅務登記表(適用個體經(jīng)營)》(共管戶)
《稅務登記表(適用臨時稅務登記納稅人)》(共管戶)
《變更稅務登記表》(共管戶)
《注銷稅務登記申請審批表》(共管戶)
(3)填寫兩份,由地稅機關(guān)和納稅人分別留存的表證單書
《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》
(4)填寫三份,由各級地稅機關(guān)和納稅人留存的表證單書
《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(主管地稅機關(guān)、經(jīng)營地主管地稅機關(guān)、納稅人各一份)
《延期繳納稅款申請審批表》(省級地稅機關(guān)、主管地稅機關(guān)、納稅人各一份)
3、取消附報資料
(1)單位納稅人登記、臨時納稅人稅務登記和臨時納稅人稅務登記轉(zhuǎn)正取消的附報資料:財務負責人、辦稅人員身份證復印件,主管部門批復文件(無主管部門除外),總機構(gòu)董事會決議,稅務機關(guān)要求提供的其他證件資料。
(2)變更登記取消的附報資料:組織機構(gòu)統(tǒng)一代碼證書(副本)的復印件。
(3)注銷登記取消的附報資料:注銷申請報告,總機構(gòu)注銷的,需提交其分支機構(gòu)的有關(guān)注銷稅務登記證明資料。
(4)外出經(jīng)營證明開具取消的附報資料:《稅務登記證》(副本)復印件,申請開具證明書面報告。
(5)延期申報核準取消的附報資料:稅款預繳入庫完稅憑證、代扣代繳、代收代繳稅款報告表等資料,稅務機關(guān)要求提供的其他證件資料。
(6)延期繳納稅款申請審批取消的附報資料:《稅務登記證》(副本)復印件,申請延期繳納稅款報告,稅務機關(guān)要求的其他證件資料。
(7)外埠納稅人報驗登記核銷、郵寄(電子)申報方式認定、郵寄(電子)申報方式變更取消的附報資料:《稅務登記證》(副本)復印件,稅務機關(guān)要求提供的其他證件資料。
(8)定期定額戶核定定額、定期定額戶變更定額取消的附報資料:《稅務登記證》(副本)復印件、營業(yè)執(zhí)照(副本)復印件,納稅人書面申請報告,稅務機關(guān)要求提供的其他申請資料。
(9)企業(yè)所得稅征收方式鑒定、企業(yè)所得稅征收方式鑒定變更取消的附報資料:企業(yè)上年度損益表和年度所得稅申報表主表復印件,新辦企業(yè)還需提供的營業(yè)執(zhí)照(副本)復印件,稅務機關(guān)規(guī)定應當報送的其他有關(guān)證件、資料。
(10)減免稅申請審批取消的附報資料:《稅務登記證》復印件。
(11)發(fā)票核定、發(fā)票核定變更管理取消的附報資料:營業(yè)執(zhí)照(副本)復印件,《稅務登記證》(副本)復印件。
(12)發(fā)票發(fā)售管理取消的附報資料:《稅務登記證》(副本)。
(13)個體經(jīng)營納稅人登記、個人所得稅扣繳稅款登記、停業(yè)管理、復業(yè)管理、銀行信息登記、財務會計制度備案、稅(費)種征收方式認定、稅(費)種征收方式認定變更、簡并征期認定、簡并征期取消等業(yè)務取消的附報資料:稅務機關(guān)要求提供的其他證件資料。
以上取消《稅務登記證》(副本)復印件的,納稅人在辦理有關(guān)涉稅事項時應當按照有關(guān)規(guī)定出示《稅務登記證》(副本)原件,以便稅務機關(guān)查驗。
(三)簡化填單業(yè)務
1、“免單”業(yè)務:即對下列涉稅事項,不需納稅人填寫申請文書,直接由地稅機關(guān)受理人員根據(jù)納稅人提供的資料或口述,依托綜合征管系統(tǒng),采集納稅人相關(guān)申請信息,無需納稅人簽字、蓋章確認,并按規(guī)定程序辦結(jié)該涉稅事項。
(1)發(fā)票發(fā)售管理。納稅人憑《發(fā)票領(lǐng)購簿》和已用發(fā)票存根(初次購買除外、稅控裝置用戶需提供稅控發(fā)票數(shù)據(jù)傳輸介質(zhì))、發(fā)票專用章即可辦理。
(2)開具個人所得稅完稅證明。納稅人可憑本人身份證原件即可辦理。
2、“免填單”業(yè)務:即對于下列涉稅事項,可以直接由地稅機關(guān)受理人員根據(jù)納稅人提供的資料或口述,依托綜合征管系統(tǒng),采集納稅人相關(guān)申請信息,打印出制式文書,由納稅人對該文書核對確認,并簽字、蓋章后,按規(guī)定程序辦結(jié)有關(guān)涉稅事項。
(1)單位納稅人登記。免填單文書:《稅務登記表(適用單位納稅人)》。
(2)個體經(jīng)營納稅人登記。免填單文書:《稅務登記表(適用個體經(jīng)營)》。
(3)臨時納稅人稅務登記。免填單文書:《稅務登記表(適用臨時稅務登記納稅人)》。
(4)臨時納稅人稅務登記轉(zhuǎn)正。免填單文書:相應的《稅務登記表》。
(5)個人所得稅扣繳稅款登記。免填單文書:《個人所得稅扣繳稅款登記表》。
(6)變更稅務登記。免填單文書:《稅務登記表變更表》。
(7)停業(yè)、續(xù)停業(yè)管理。免填單文書:《停業(yè)申請登記表》。
(8)提前復業(yè)。免填單文書:《停業(yè)復業(yè)(提前復業(yè))報告書》。
(9)注銷登記。免填單文書:《注銷稅務登記申請審批表》。
(10)銀行信息登記。免填單文書:《納稅人銀行賬號報告表》。
(11)外出經(jīng)營活動稅收管理證明開具。免填單文書:《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請》。
(12)企業(yè)所得稅核定征收鑒定及變更。免填單文書:《企業(yè)所得稅核定征收鑒定表》。
(13)稅務機關(guān)代開發(fā)票(建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公路內(nèi)河貨運業(yè)除外)。免填單文書:《代開發(fā)票申請表》。
(14)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議簽訂。免填單文書:《委托繳稅協(xié)議書》。
(15)延期申報核準。免填單文書:《延期申報申請審批表》。
(16)發(fā)票繳銷(發(fā)票報驗)。免填單文書:《發(fā)票繳銷(報驗)登記表》。具體表樣見附件2。
(四)簡化簽字程序
1.簡化為一個簽字環(huán)節(jié)的涉稅事項
對于下列涉稅事項,只要納稅人提交資料齊全、填寫完整的,辦稅服務廳工作人員當場辦結(jié),不再向其他部門流轉(zhuǎn)簽字。
(1)單位納稅人登記
(2)個體經(jīng)營納稅人登記
(3)臨時納稅人稅務登記
(4)臨時納稅人稅務登記轉(zhuǎn)正
(5)個人所得稅扣繳稅款登記
(6)銀行信息登記
(7)企業(yè)財務會計制度備案
(8)變更稅務登記
(9)停業(yè)申請
(10)續(xù)停業(yè)管理
(11)復業(yè)管理(提前復業(yè))
(12)簡并征期認定
(13)開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明
(14)外出經(jīng)營證明作廢
(15)辦理登記后首次發(fā)票核定(具體限額由各地規(guī)定)
(16)發(fā)票發(fā)售
(17)發(fā)票繳銷(發(fā)票報驗)
(18)發(fā)票封存(啟封)管理
(19)稅務機關(guān)代開發(fā)票(一般)
(20)綜合稅費申報
(21)稅費征收(繳款書、完稅證、TIPS劃款、POS機繳款)
(22)申請開具個人所得稅完稅證明
(23)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)三方協(xié)議簽訂
(24)郵寄、電子申報方式認定
(25)郵寄、電子申報方式變更
(26)房屋、土地情況登記
(27)房屋、土地情況變更登記
(28)應納稅(費)種核定
(29)應納稅(費)種變更
(30)征收方式認定
(31)殘疾、孤老人員和烈屬所得減征個人所得稅
2、簡化為兩個簽字環(huán)節(jié)的涉稅事項
延期申報核準。主管地稅機關(guān)稅源管理科(所)確定預繳稅款方式和預繳稅額,納稅人或扣繳義務人在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納預繳稅款后,辦稅服務廳核準延期申報事項。
3、簡化為三個簽字環(huán)節(jié)的涉稅事項
注銷稅務登記。辦稅服務廳受理納稅人提出的注銷稅務登記申請,對于證件資料齊全,填寫完整,邏輯關(guān)系準確的,在繳銷發(fā)票、報送稅控數(shù)據(jù)和收繳稅務登記證件后予以受理。轉(zhuǎn)稅源管理科(所)進行注銷清算,結(jié)清全部稅款,注銷稅控裝置,稅源管理科(所)簽署意見,報縣(市)區(qū)局批準。
4、減少定額核定次數(shù)
對于定期定額征收管理的個體工商戶,其經(jīng)營額或所得額長期未發(fā)生較大變化,未達到調(diào)整定額要求的,主管地稅機關(guān)可以在下一定額執(zhí)行期開始后不重新核定定額,延用原定額。
(五)實行限時審批
地稅機關(guān)受理納稅人下列涉稅事項,對資料齊全、符合規(guī)定的,應按規(guī)定時限辦結(jié)。
1、注銷稅務登記,各涉稅事項辦結(jié)后2個工作日內(nèi)辦結(jié)。
2、外出經(jīng)營活動稅收管理證明報驗登記,5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
3、延期申報核準,5個工作日內(nèi)辦結(jié),但辦結(jié)日期不得超過當期申報期的最后一天。
4、申請變更定額核準,在下一個征期結(jié)束前,20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
5、申請退稅。稅務機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人多繳稅款的,應當自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù);納稅人發(fā)現(xiàn)多繳稅款要求退還的,稅務機關(guān)應當自接到納稅人退還申請之日起30日內(nèi)審查并辦理退還手續(xù)。本時限不包括財政、國庫等外部門審批辦理時間。
6、申請使用經(jīng)營地發(fā)票。20個工作日內(nèi)辦結(jié),特殊情況可延長10日。
7、貨物運輸業(yè)自開票納稅人認定,29個工作日內(nèi)辦結(jié)。
8、自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部稅收減免,15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
9、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)稅收減免,15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
10、隨軍家屬就業(yè)稅收減免,15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
11、支持和促進就業(yè)稅收減免,15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
12、房產(chǎn)稅困難減免,實行分級管理,縣(市、區(qū))局、市(州)局分別為10、20個工作日,特殊情況下可延長10日。
13、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免,實行分級管理,縣(市、區(qū))局、市(州)局分別為10、20個工作日,特殊情況下可延長10日。
14、安置殘疾人就業(yè)營業(yè)稅減免,20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
15、棚戶區(qū)改造營業(yè)稅減免,30個工作日內(nèi)辦結(jié)。
16、耕地占用稅減免,符合減免規(guī)定的,當日內(nèi)辦理減免手續(xù);情況較為復雜需向上級地稅機關(guān)請示的,在受理申請后20日內(nèi)辦結(jié),特殊情況可以延長10日。
17、契稅減免,符合減免規(guī)定的,當日內(nèi)辦理減免手續(xù);情況較為復雜需向上級地稅機關(guān)請示的,在受理申請后20日內(nèi)辦結(jié),特殊情況可以延長10日。
18、服務貿(mào)易等項目對外支付提交稅務證明,實行分級管理,不征收稅款的,5個工作日內(nèi)辦結(jié);征收稅款的,當日內(nèi)辦結(jié)。
19、《中國稅收居民身份證明》開具,15個工作日內(nèi)辦結(jié)。
20、協(xié)定國居民申請享受協(xié)定待遇,20個工作日內(nèi)辦結(jié)。
21、稅控裝置用戶最高開票限額審批,因嚴重自然災害造成重大損失的個人所得稅減征,以及出售普通標準住宅增值額未超過20%、國家征用房產(chǎn)或收回土地、因城市規(guī)劃納稅人自行出售房地產(chǎn)免征土地增值稅的審批,符合條件的應及時辦結(jié)。
(六)明確稅務行政許可和行政審批事項
做好稅務行政許可和行政審批事項的公示工作,進一步提高審批工作透明度。各級地稅機關(guān)要通過外網(wǎng)網(wǎng)站、各類新聞媒體等,集中向社會公布本級地稅機關(guān)保留的行政審批項目的名稱、實施部門、設(shè)定依據(jù)、受理稅務行政審批投訴和舉報電話等,并在辦稅服務廳公示行政審批項目的審批時限、附報資料、操作流程等。稅務行政許可和行政審批項目(部分)的設(shè)定依據(jù)、申請時間、實施機關(guān)、附報資料清單等見附件3。
(七)拓寬辦稅渠道
1、“綜合窗口”受理業(yè)務:各級地稅機關(guān)應當在辦稅服務廳設(shè)立綜合辦稅窗口。納稅人到綜合辦稅窗口可辦理所有由辦稅服務廳受理的涉稅事項。
2、“同城通辦”受理業(yè)務:城區(qū)內(nèi)的所有納稅人,不受主管地稅機關(guān)辦稅服務廳的局限,根據(jù)就近便利的原則,自主選擇城區(qū)內(nèi)地稅機關(guān)的任何一個辦稅服務廳辦理涉稅事項。受理機關(guān)應定期將紙質(zhì)資料傳遞給主管稅務機關(guān)。
(1)單位納稅人登記
(2)個體經(jīng)營納稅人登記
(3)臨時納稅人稅務登記
(4)臨時納稅人稅務登記轉(zhuǎn)正
(5)個人所得稅扣繳稅款登記
(6)銀行信息登記
(7)變更稅務登記
(8)停業(yè)管理
(9)續(xù)停業(yè)管理
(10)復業(yè)管理(提前復業(yè))
(11)綜合稅費申報
(12)稅費征收(繳款書、完稅證、TIPS劃款、POS機繳款)
(13)個人所得稅完稅證明申請開具
3、“網(wǎng)上辦稅”受理業(yè)務:各級地稅機關(guān)應當積極引導和推進納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)辦理綜合稅費申報、稅費繳納(TIPS劃款)、發(fā)票遠程申報、發(fā)票清零解鎖等業(yè)務。
五、工作要求
(一)不折不扣貫徹落實簡化工作要求
各級地稅機關(guān)要充分認識當前形勢下“兩簡化”工作的重要性和艱巨性。各級局一把手要親自抓好落實,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署;各分管領(lǐng)導要明確職責,搞好協(xié)調(diào)配合。要嚴格執(zhí)行省局的簡化規(guī)定,除“免填單”業(yè)務和“同城通辦”業(yè)務可暫不推行外(待信息化支撐條件具備后,執(zhí)行時間另行通知),其它簡化事項必須在11月底前落實到位,確保納稅人按照簡化后的相關(guān)規(guī)定辦理涉稅事項。省以下各級地稅機關(guān)不得以任何形式隨意設(shè)立行政審批項目(如需設(shè)立必須上報省局批準),不得隨意擴大或者縮小審批權(quán)限,不得采取變相手段規(guī)避簡化措施。
(二)明確納稅人和稅務機關(guān)的責任
對于當場辦結(jié)的涉稅事項,納稅人在提交申請(申報)資料時必須作出合法性、真實性承諾。地稅機關(guān)受理人員(經(jīng)辦人或辦結(jié)人)只需審核其提交資料的完整性和邏輯正確性。納稅人(申請人)提供的資料不合法、不真實的,地稅機關(guān)已審批、已辦結(jié)的事項無效,由納稅人(申請人)承擔相應的法律責任。
(三)加強后續(xù)監(jiān)督管理工作
對取消和調(diào)整的行政審批項目,要加強后續(xù)管理,嚴格禁止以備案、核準、確認等名義進行變相審批。對當場辦結(jié)的所有涉稅事項,各級地稅機關(guān)有關(guān)部門和人員在辦結(jié)后,必須及時跟進,加強后續(xù)管理監(jiān)督,做到事后確認。對發(fā)現(xiàn)確實存在納稅人(申請人)提供資料不合法、不真實等問題的,應按規(guī)定程序和方式立即予以撤銷或變更,同時依法追究納稅人(申請人)的有關(guān)法律責任。
(四)合理劃分內(nèi)部崗位工作職責
各級地稅機關(guān)要根據(jù)本辦法規(guī)定,完善相關(guān)制度,進一步明晰辦稅服務廳工作人員、稅收管理員、科(所)長、機關(guān)各科(處)室、稽查局、分管局長等各自的工作職責、工作流程和工作標準,在嚴格落實本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)上,將后續(xù)管理監(jiān)督責任在崗位之間進行合理劃分。
(五)強化監(jiān)督檢查和責任追究
各級地稅機關(guān)要做好兩簡化工作流程的監(jiān)管管理,對于未按照規(guī)定公開行政審批事項,限時辦結(jié)涉稅事項,當場辦結(jié)事項未履行后續(xù)管理監(jiān)督職責的,以及未按要求進行整改的,省局將依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)人員的工作責任。
附件:1、稅控裝置用戶注冊信息表
2、發(fā)票繳銷(報驗)登記表
3、稅務行政許可和行政審批項目一覽表

本文出處:http://www.hkas.cn/gongsizhuce/83470.html

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