發(fā)文標(biāo)題：青海省工商行政管理局關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的意見
發(fā)文文號(hào)：青工商市[2010]71號(hào)
發(fā)文部門：青海省工商行政管理局
發(fā)文時(shí)間：2010-4-17
實(shí)施時(shí)間：2010-4-17
法規(guī)類型：市場(chǎng)管理
所屬行業(yè)：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)
所屬區(qū)域：青海
發(fā)文內(nèi)容：

 西寧市、海東地區(qū)、各自治州工商行政管理局，省局各直屬工商行政管理分局：
　　為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)牧民專業(yè)合作社法》，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)職能作用，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范審批程序、提高辦事效率，加大扶持力度，促進(jìn)全省農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理工作的實(shí)際，提出以下意見。
　　一、多種形式支持發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社
　　(一) 引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)積極登記注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易服務(wù)，使產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)。
　　(二) 支持具有民事行為能力的公民及從事與農(nóng)牧民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)直接有關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等多主體參與農(nóng)牧民專業(yè)合作社，研發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)科技化發(fā)展。
　　(三) 鼓勵(lì)建立公司+農(nóng)牧民專業(yè)合作社+基地等形式的產(chǎn)銷模式，開展跨地區(qū)、跨所有制形式的合資、合作與聯(lián)合，發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售等系列經(jīng)營(yíng)。
　　二、發(fā)揮登記職能，推進(jìn)農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展
　　(一) 在登記注冊(cè)窗口設(shè)立農(nóng)牧民專業(yè)合作社登記“綠色通道”，對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社設(shè)立登記申請(qǐng)實(shí)行書式審查，只要提交材料齊全、符合規(guī)定的，即予登記。
　　(二) 拓寬出資方式。凡是國(guó)家法律法規(guī)未禁止的都允許作為農(nóng)牧民專業(yè)合作社成員出資。合作社成員可以使用實(shí)物、農(nóng)機(jī)器具、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；在不改變土地、林地性質(zhì)、用途的條件下，可以使用土地承包權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)量化的土地使用權(quán)的收益權(quán)作價(jià)出資。
　　(三) 放寬經(jīng)營(yíng)范圍。允許農(nóng)牧民專業(yè)合作社圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，依法自主選擇業(yè)務(wù)范圍。既可以從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏和與成員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等項(xiàng)目，也可以從事種植業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展科技型農(nóng)牧業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，觀光農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧業(yè)休閑旅游業(yè)，拓寬農(nóng)牧民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。
　　(四) 放寬名稱登記。州地市及縣級(jí)登記機(jī)關(guān)要支持合作社使用特色地理名稱、冠州地市及縣名稱，對(duì)已取得生態(tài)、環(huán)保、綠色等認(rèn)證或證明的，其名稱中允許使用“生態(tài)、環(huán)保、綠色”等用語。
　　三、發(fā)揮合同監(jiān)管職能，為農(nóng)牧民專業(yè)合作社提供融資服務(wù)
　　(一) 在基層工商所設(shè)立合同咨詢指導(dǎo)站，積極為農(nóng)牧民專業(yè)合作社提供簽約指導(dǎo)，在合同或協(xié)議簽訂、訂單履約、爭(zhēng)議調(diào)解等方面提供全過程服務(wù)。
　　(二) 鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社參與全省“守合同重信用”單位爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。增強(qiáng)合作社法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，提高合同管理水平。
　　(三) 擴(kuò)大抵押物范圍，允許為農(nóng)牧民專業(yè)合作社辦理浮動(dòng)抵押，凡企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品都可以辦理抵押登記。
　　(四) 搭建銀企對(duì)接融資橋梁，依靠地方黨委和政府，積極協(xié)調(diào)人行等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保企業(yè)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，依法用足用活融資政策，擴(kuò)大抵押物品種，降低貸款門檻，增加金融產(chǎn)品服務(wù)項(xiàng)目，搭建起銀企對(duì)接融資橋梁，解決企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社融資貸款困難。
　　(五) 方便快捷地辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記，實(shí)行動(dòng)產(chǎn)抵押登記電話預(yù)約和一次性告知制度，簡(jiǎn)化登記程序，縮短登記時(shí)限，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定的，一律當(dāng)場(chǎng)予以辦理登記。
　　四、發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)
　　(一) 引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，積極開展“一社一標(biāo)”活動(dòng)，從商標(biāo)的申請(qǐng)到商標(biāo)專用權(quán)的獲得實(shí)行全過程服務(wù)，力爭(zhēng)每社不少于一件商標(biāo)。
　　(二) 引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社爭(zhēng)創(chuàng)縣域號(hào)商標(biāo)、州地市知名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)的保護(hù)力度。
　　(三) 支持農(nóng)牧民專業(yè)合作社積極注冊(cè)和使用農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，打造地方特色品牌。
　　五、發(fā)揮廣告管理職能，提升品牌知名度
　　(一) 積極引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社利用各類媒介、媒體進(jìn)行廣告宣傳，適時(shí)參加各類展覽會(huì)、展銷會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)推薦產(chǎn)品性能，樹立品牌形象
　　(二) 指導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社利用當(dāng)?shù)氐乩韮?yōu)勢(shì)在住所門前或田間地頭等醒目處樹立戶外廣告牌。
　　六、發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)職能，進(jìn)一步搞活農(nóng)牧區(qū)流通
　　(一) 對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社不收費(fèi)，不罰款、不驗(yàn)資、不年檢，在監(jiān)管方面要本著“宜粗不宜細(xì)”、“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，分門別類上門指導(dǎo)、主動(dòng)服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)作，合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)全省農(nóng)牧民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
　　(二) 鼓勵(lì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工，提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，進(jìn)入農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等主要市場(chǎng)，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社依托農(nóng)畜產(chǎn)品(批發(fā))市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷的緊密連接，疏通和擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品銷售渠道。
　　(三) 深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，把好農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)和農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)，維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
　　七、發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)職能，依法保護(hù)農(nóng)牧民專業(yè)合作社合法權(quán)益
　　(一) 深入開展12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)牧民依法維權(quán)意識(shí)和能力，完善農(nóng)牧區(qū)消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。
　　(二) 處理好專業(yè)合作社成員及其社員的維權(quán)投訴，依法維護(hù)農(nóng)牧民消費(fèi)者和農(nóng)牧民專業(yè)合作社的合法權(quán)益，對(duì)損害農(nóng)牧民專業(yè)合作社權(quán)益的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一查到底，堅(jiān)決打擊。
　　八、發(fā)揮各類協(xié)會(huì)職能作用，幫助農(nóng)牧民專業(yè)合作擴(kuò)大對(duì)外交流
　　(一) 利用各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等各類協(xié)會(huì)，內(nèi)引外聯(lián)的服務(wù)平臺(tái)和信息資源優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)牧民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)做好服務(wù)，對(duì)外推介產(chǎn)品。
　　(二) 利用廣告等協(xié)會(huì)的作用，積極為農(nóng)牧民專業(yè)合作社在商品包裝、銷售、宣傳等環(huán)節(jié)提供支持和幫助。
　　二O一O年四月十七日