發(fā)文標(biāo)題：黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的通知
發(fā)文文號(hào)：黑財(cái)監(jiān)[2011]9號(hào)
發(fā)文部門(mén)：黑龍江省財(cái)政廳
發(fā)文時(shí)間：2011-4-2
實(shí)施時(shí)間：2011-4-2
法規(guī)類(lèi)型：企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理,會(huì)計(jì)信息化
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：黑龍江
發(fā)文內(nèi)容：

各行署、市、縣財(cái)政局：
　　為切實(shí)履行財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳決定組織全省財(cái)政部門(mén)開(kāi)展2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、檢查時(shí)間和重點(diǎn)
　　全省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查工作采取上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，檢查工作自收到本通知之日起，至2011年9月底結(jié)束。檢查重點(diǎn)包括：
　　(一) 加大企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查力度。各市縣財(cái)政部門(mén)要圍繞國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控重點(diǎn)和財(cái)稅體制改革，加大對(duì)涉及人民群眾切身利益的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是強(qiáng)化對(duì)積極財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的監(jiān)督檢查，關(guān)注財(cái)政投資的經(jīng)濟(jì)效益；二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的監(jiān)督檢查；三是加大對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查；四是重點(diǎn)檢查地方政府融資平臺(tái)，及時(shí)反映其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；五是開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，重點(diǎn)選擇承擔(dān)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查，關(guān)注其成本費(fèi)用核算以及財(cái)政資金管理使用情況。
　　(二) 強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。各市縣財(cái)政部門(mén)要結(jié)合財(cái)政管理和改革的需要，開(kāi)展對(duì)行政事業(yè)單位，特別是醫(yī)院、學(xué)校等單位會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查其是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算管理和會(huì)計(jì)法規(guī)制度規(guī)定，以及是否存在挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、虛報(bào)預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為。
　　二、檢查要求
　　(一) 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查是《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予財(cái)政部門(mén)的職責(zé)。各市縣財(cái)政部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排本單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查工作，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查與財(cái)政同步監(jiān)督工作有機(jī)融合。一是突出重點(diǎn)，科學(xué)選戶(hù)，合理制定檢查計(jì)劃，創(chuàng)新檢查方式方法，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督成效。二是強(qiáng)化檢查人力和經(jīng)費(fèi)支持，保證檢查工作按時(shí)順利進(jìn)行，在堅(jiān)持以我為主的基礎(chǔ)上，適當(dāng)聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專(zhuān)業(yè)人員參加檢查。三是與“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合，對(duì)行政事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的檢查應(yīng)注重查處私設(shè)“小金庫(kù)”行為。四是各市縣財(cái)政部門(mén)要按照“統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一匯總”的原則組織開(kāi)展檢查。省廳將根據(jù)各地開(kāi)展檢查情況，查前公示、查后公告情況，檢查簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研報(bào)告、典型案例、總結(jié)材料報(bào)送情況進(jìn)行考評(píng)，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。
　　(二) 確保會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的規(guī)模和覆蓋面。財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查規(guī)模有明確要求，經(jīng)過(guò)測(cè)算，哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市財(cái)政部門(mén)檢查戶(hù)數(shù)原則上不低于12戶(hù)，其他地市不低于8戶(hù)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查戶(hù)數(shù)不低于6戶(hù)。各市縣要按照上述規(guī)模選擇檢查單位，未達(dá)到檢查規(guī)模的，要在上報(bào)檢查名單時(shí)說(shuō)明原因。
　　(三) 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查要堅(jiān)持“雙向延伸”。各市縣財(cái)政部門(mén)要將會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)問(wèn)題時(shí)，延伸檢查相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)責(zé)任；檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，應(yīng)延伸檢查適當(dāng)數(shù)量審計(jì)客戶(hù)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量以驗(yàn)證事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，提升會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的層次和效果。會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查由省財(cái)政廳注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處統(tǒng)一組織實(shí)施。
　　(四) 進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政意識(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、行政事業(yè)單位存在的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)處理”的原則進(jìn)行處理處罰，并就地下發(fā)處理決定；對(duì)不屬于財(cái)政部門(mén)管理職責(zé)內(nèi)的違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)按照《財(cái)政監(jiān)督檢查案件移送辦法》(財(cái)政部令第53號(hào))移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。要建立案件審理制度和專(zhuān)家咨詢(xún)制度，有效控制行政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人的處理處罰要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、程序合法、尺度統(tǒng)一。
　　(五) 要建立查前公示和查后公告制度。查前公示檢查名單、查后公告檢查和處理處罰情況，是樹(shù)立財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)威、建立懲防結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要手段。各市(地)級(jí)財(cái)政部門(mén)要向社會(huì)公示被查單位名單以及檢查的目的、內(nèi)容和重點(diǎn)，檢查結(jié)束后對(duì)外發(fā)布會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，公告內(nèi)容包括2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查的總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理處罰和整改落實(shí)情況等。查前公示和檢查公告應(yīng)有正式文件制發(fā)，并在財(cái)政局網(wǎng)站、報(bào)紙等相關(guān)媒體公開(kāi)，有條件的縣也應(yīng)進(jìn)行查前公示和查后公告，進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)計(jì)監(jiān)督的社會(huì)影響。各市(地)級(jí)財(cái)政部門(mén)要將查前公示和檢查結(jié)果公告情況及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。
　　(六) 要及時(shí)總結(jié)匯報(bào)。各市縣在檢查過(guò)程中遇到重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳請(qǐng)示匯報(bào)，并以檢查快報(bào)的形式上報(bào)檢查工作進(jìn)展情況。檢查過(guò)程中，省財(cái)政廳將視情況重點(diǎn)抽查或復(fù)查，并對(duì)檢查工作走過(guò)場(chǎng)的財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)。
　　三、檢查材料上報(bào)
　　各市(地)財(cái)政部門(mén)務(wù)于4月10日前將匯總的縣(市)級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查名單(附件1)，4月20日前將檢查組織布置情況和查前公示信息上報(bào)省財(cái)政廳。檢查結(jié)束后，各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)抓緊時(shí)間進(jìn)行匯總、總結(jié)，各市(地)級(jí)財(cái)政部門(mén)務(wù)于2011年10月10日前上報(bào)匯總的縣(市)級(jí)財(cái)政部門(mén)檢查材料，包括檢查總結(jié)和匯總報(bào)表(見(jiàn)附件2)，以及檢查公告、檢查簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研信息、典型案例等其他相關(guān)材料。對(duì)上報(bào)日之后下發(fā)的處理處罰決定，應(yīng)在下一年度4月15日之前補(bǔ)充上報(bào)。檢查總結(jié)要全面反映本級(jí)財(cái)政部門(mén)直接檢查和組織下級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展檢查的整體情況，突出檢查工作思路和取得的成效，認(rèn)真提煉檢查經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)行政監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。材料應(yīng)以正式文件報(bào)出，并報(bào)送電子版。
　　附件：
　　1、黑龍江省2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查名單
　　2、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所檢查情況匯總表
　　二O一一年四月二日