發(fā)文標題：福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《福建省財政票據(jù)管理暫行辦法》的通知
發(fā)文文號：閩財非稅[2011]2號
發(fā)文部門：福建省財政廳
發(fā)文時間：2011-4-18
實施時間：2011-7-1
法規(guī)類型：財政法規(guī)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：福建
發(fā)文內(nèi)容：

省直各有關(guān)單位，各市、縣(區(qū))財政局，各有關(guān)金融機構(gòu)：
　　財政票據(jù)是政府非稅收入征收管理和組織收入的重要手段，也是行政事業(yè)單位組織財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證。為了加強非稅收入征管，規(guī)范行政事業(yè)單位及社團組織的財政票據(jù)使用行為，健全政府非稅收入制度體系，維護經(jīng)濟秩序，保護公民、法人和其他社會組織的合法權(quán)益，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)票據(jù)管理的規(guī)定，我們制定了《福建省財政票據(jù)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：
　　福建省財政票據(jù)管理暫行辦法
　　第一章 總 則
　　第一條 為加強財政票據(jù)管理，規(guī)范財政票據(jù)使用行為，強化政府非稅收入征管，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)財政票據(jù)管理的規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱財政票據(jù)，是指由財政部門印制和發(fā)放，并由國家機關(guān)、事業(yè)單位或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共服務(wù)職能的機構(gòu)，代行政府職能的社會團體及其他組織在依法獲取政府非稅收入和從事財務(wù)活動過程中，以及政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)取得醫(yī)療服務(wù)收入、社會團體收取會費時，向公民、法人及其他組織開具的收款或繳款憑證。
　　財政票據(jù)是財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。
　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的印制、領(lǐng)購、核發(fā)、使用、保管、核銷、稽查及其監(jiān)督管理等，適用本辦法。
　　第四條 福建省財政廳是本省行政區(qū)域內(nèi)財政票據(jù)的主管機關(guān)，負責(zé)制定本省財政票據(jù)的管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全省財政票據(jù)管理工作。省級財政票據(jù)管理機構(gòu)負責(zé)全省財政票據(jù)的具體印制、核發(fā)、保管、核銷、稽查及其日常監(jiān)督管理工作。
　　第五條 市、縣(區(qū))財政部門負責(zé)本級財政票據(jù)的領(lǐng)購、調(diào)運、核發(fā)、保管、核銷、稽查及日常監(jiān)督管理等工作。
　　各級財政部門要加強財政票據(jù)管理機構(gòu)建設(shè)，完善財政票據(jù)電子化管理工作，建立健全財政票據(jù)管理信息系統(tǒng)。
　　第二章 財政票據(jù)的種類及適用范圍
　　第六條 財政票據(jù)分為兩大類：政府非稅收入票據(jù)和其他財政票據(jù)。
　　第七條 政府非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍：
　　(一)政府非稅收入票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織，依法利用行政權(quán)力、政府信譽、國有資源、國有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)、準公共服務(wù)，取得政府非稅收入時開具的憑證。
　　(二)非稅收入繳款通知書，是指政府非稅收入的執(zhí)收部門和單位通知繳費單位(或個人)到銀行繳交各項政府非稅收入時開具的通知書。
　　(三)罰沒票據(jù)，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機關(guān)委托的組織依法對當(dāng)事人實施處罰并取得罰沒款物時開具的憑證。
　　(四)教育收費票據(jù)，是指從事學(xué)歷教育的各類學(xué)校如高等(含中專、成人學(xué)校)，中、小學(xué)校和從事學(xué)齡前教育的幼兒園等，按規(guī)定收取學(xué)費、住宿費、保育教育費及代辦費等開具的憑證。
　　(五)其他政府非稅收入票據(jù)，是指除上述列舉的財政票據(jù)以外，按照規(guī)定由財政部門管理的政府非稅收入票據(jù)。
　　第八條 其他財政票據(jù)，是指除政府非稅收入票據(jù)和法律法規(guī)規(guī)定必須使用稅務(wù)發(fā)票外，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)規(guī)范管理需要應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)。其種類及適用范圍：
　　(一)捐贈票據(jù)，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織接受用于公益事業(yè)的捐贈時開具的憑證。
　　(二)醫(yī)療票據(jù)，是指政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得收入時開具的憑證。
　　(三)社會團體會費票據(jù)，是指依法成立的社會團體向其會員收取會費時開具的憑證。
　　(四)資金往來結(jié)算憑證，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他組織在發(fā)生暫收、代收及單位內(nèi)部資金往來結(jié)算時開具的憑證。資金往來結(jié)算憑證不得用于收取經(jīng)營服務(wù)性收費。
　　(五)住宅專項維修資金專用票據(jù)，是指各級住宅專項維修資金管理機構(gòu)向業(yè)主或售房單位歸集住宅專項維修資金時開具的憑證。
　　(六)其他票據(jù)，是指除上述票據(jù)外，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由財政部門管理的票據(jù)。
　　第九條 省級財政部門可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對財政票據(jù)的種類進行歸并、增減，并及時予以公告。
　　第十條 財政票據(jù)版面包括非定額財政票據(jù)和定額財政票據(jù)。
　　財政票據(jù)版面設(shè)計的基本要素包括：票據(jù)名稱、注冊號碼、票據(jù)號碼、收費單位編碼、繳款單位(繳款人)、項目編碼、項目名稱、計量單位、標準、數(shù)量、金額、開票日期、聯(lián)次及其用途、收費單位(章)、財務(wù)復(fù)核、經(jīng)辦人、備注等。
　　第十一條 財政票據(jù)一般設(shè)置為三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據(jù)聯(lián)和記賬聯(lián)。存根聯(lián)由開票方留存?zhèn)洳?，收?jù)聯(lián)由支付方收執(zhí)，記賬聯(lián)由執(zhí)收單位留做記賬憑證。各聯(lián)次應(yīng)當(dāng)采用不同顏色加以區(qū)分。特殊情況需要增加聯(lián)次及用途的，由省級財政部門統(tǒng)一規(guī)定。
　　定額財政票據(jù)一般設(shè)置為單張(左右)兩聯(lián)，即存根聯(lián)和收據(jù)聯(lián)。
　　第十二條 財政票據(jù)由文字、印色、規(guī)格、聯(lián)次、監(jiān)制章、防偽底紋、各種防偽標識等組成。
　　第三章 財政票據(jù)的印(監(jiān))制
　　第十三條 財政票據(jù)由省級財政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制，并套印全國統(tǒng)一式樣的財政票據(jù)監(jiān)制章。
　　第十四條 財政票據(jù)印制企業(yè)由省級財政部門按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定以招標方式確定。禁止私自印制、仿造、變造財政票據(jù)。
　　印制財政票據(jù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　(一)取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
　　(二)設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制票據(jù)的需要；
　　(三)有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度。
　　第十五條 財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)使用中文印制，有實際需要的，可以同時使用中外兩種文字印制。
　　第十六條 財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格按照財政票據(jù)印制合同和省級財政部門規(guī)定的財政票據(jù)式樣、印制數(shù)量和要求印制財政票據(jù)。
　　財政票據(jù)印制、運輸、保管企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)建立嚴格的管理制度，確保財政票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應(yīng)。
　　財政票據(jù)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)對票據(jù)監(jiān)制章、防偽專用紙、防偽油墨等防偽用品的使用和管理實行專人負責(zé)制度，不得將承印的財政票據(jù)委托其他企業(yè)印制，也不得向財政部門以外的任何單位或個人提供財政票據(jù)。
　　第十七條 省級財政部門應(yīng)當(dāng)定期對財政票據(jù)印制企業(yè)的履約情況進行監(jiān)督檢查，對違反本規(guī)定或者不履行財政票據(jù)印制合同的承印企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與之及時終止合同，并依法追究其法律責(zé)任。
　　第十八條 財政票據(jù)實行不定期換版制度，換版的具體時間、內(nèi)容和要求由省級財政部門規(guī)定。
　　第四章 財政票據(jù)的購領(lǐng)和核銷
　　第十九條 財政票據(jù)由具備法人資格的使用單位的財務(wù)機構(gòu)，指定一名財務(wù)人員為票據(jù)專管員，按財務(wù)隸屬關(guān)系，到同級財政部門票據(jù)管理機構(gòu)辦理領(lǐng)購核銷事項。
　　第二十條 財政票據(jù)實行“憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊購新”的購領(lǐng)制度。
　　第二十一條 財政票據(jù)使用單位首次領(lǐng)購財政票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提交單位法人證明、組織機構(gòu)代碼證等，填寫《財政票據(jù)領(lǐng)購申請表》，并按照購領(lǐng)財政票據(jù)的類別，分別提交下列材料：
　　(一)購領(lǐng)政府非稅收入票據(jù)用于收取行政事業(yè)性收費的，應(yīng)當(dāng)提交省級(含省級)以上人民政府及其財政、價格主管部門批準的收費文件復(fù)印件；用于收取政府性基金的，應(yīng)當(dāng)提供國務(wù)院或財政部批準收取政府性基金的文件復(fù)印件。
　　(二)購領(lǐng)罰沒票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交罰沒所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章復(fù)印件以及財政部門的相關(guān)批準文件復(fù)印件。
　　(三)購領(lǐng)社會團體會費票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交社會團體登記管理機關(guān)核發(fā)的《社會團體登記法人證書》正本(或副本)、社會團體章程以及會員大會(或會員代表大會)討論通過的會費文件復(fù)印件。
　　(四)購領(lǐng)醫(yī)療票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交衛(wèi)生部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》(非營利性質(zhì))以及縣級以上價格主管部門批準的收費文件復(fù)印件。
　　(五)購領(lǐng)捐贈票據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交符合接受公益事業(yè)捐贈規(guī)定的相關(guān)文件復(fù)印件。
　　(六)財政部門認為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
　　第二十二條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)對同級財政票據(jù)使用單位提交的材料進行審核，對符合規(guī)定的申請單位，核發(fā)《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。財政票據(jù)使用單位的《財政票據(jù)領(lǐng)購證》內(nèi)容、單位基本情況、相關(guān)收費項目、收費標準均應(yīng)納入財政票據(jù)電子化管理。
　　第二十三條 財政票據(jù)實行按月定期結(jié)報核銷制度。使用單位再次領(lǐng)購財政票據(jù)時，應(yīng)當(dāng)出示《財政票據(jù)領(lǐng)購證》和記錄用票單位票據(jù)使用情況的智能加密卡。財政部門要認真審核單位已用票據(jù)的收入金額，確認應(yīng)繳、已繳、未繳國庫或財政專戶的資金款項，核實單位票據(jù)開具和結(jié)存數(shù)量，檢查票據(jù)使用有無違規(guī)，并根據(jù)票據(jù)結(jié)報核銷情況確定再次供票及供票數(shù)量。對違規(guī)使用票據(jù)或資金未及時上交國庫或財政專戶的，財政部門可以暫停供票。
　　第二十四條 各級財政部門在核發(fā)財政票據(jù)時，對依法可以收取財政票據(jù)工本費的，按照省級價格主管部門會同省級財政部門規(guī)定的收費標準，向財政票據(jù)購領(lǐng)單位收取。
　　第二十五條 各級財政部門收取的財政票據(jù)工本費，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納入預(yù)算管理，用于財政票據(jù)的印制、倉儲、運輸、換版(廢止)票據(jù)的損失彌補及監(jiān)督管理等方面的支出。
　　第五章 財政票據(jù)的使用和保管
　　第二十六條 財政票據(jù)使用單位，應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)使用登記制度，設(shè)置財政票據(jù)管理臺帳，按照規(guī)定向同級財政部門報送票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存及收入解繳等情況。
　　第二十七條 單位在啟用財政票據(jù)之前，檢查發(fā)現(xiàn)所領(lǐng)購的財政票據(jù)有缺頁、號碼錯誤、破損等情況的，應(yīng)當(dāng)及時送回核發(fā)財政票據(jù)的財政部門按照規(guī)定處理。
　　第二十八條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍開具并認真填寫財政票據(jù)，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致，并加蓋單位(或財務(wù)專用)印章和經(jīng)辦人簽章。填寫錯誤的，應(yīng)當(dāng)另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，全聯(lián)保存。
　　逐步推行“網(wǎng)絡(luò)開票、網(wǎng)絡(luò)核銷”在線監(jiān)管試點和探索自助繳費，自助生成電子票據(jù)，自助開票的票據(jù)管理新模式，進一步完善財政票據(jù)電子化管理系統(tǒng)。
　　第二十九條 填寫財政票據(jù)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用中文，財政票據(jù)以兩種文字印制的，可以使用其中一種文字填寫。
　　第三十條 財政票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、自行銷毀、涂改財政票據(jù)；不得相互串用各種財政票據(jù)，不得將財政票據(jù)與其他票據(jù)相互替代。
　　第三十一條 財政票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求認真填寫相關(guān)資料，按順序清理財政票據(jù)存根，機打票據(jù)應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，并按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定妥善保管。
　　第三十二條 遺失財政票據(jù)或《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)查明原因，及時以書面形式報告原核發(fā)財政票據(jù)或者《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的財政部門，并自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)，在當(dāng)?shù)乜h級以上新聞媒體上公開聲明作廢。
　　第三十三條 財政票據(jù)使用單位依法合并、分立、撤銷或者相關(guān)職權(quán)發(fā)生變更，以及非稅收入項目名稱等經(jīng)批準變更或者被依法取消，應(yīng)當(dāng)自合并、分立、撤銷、變更、取消之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財政票據(jù)的財政部門辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》的變更或者注銷手續(xù)。對已領(lǐng)購但尚未使用的財政票據(jù)，財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，并向原核發(fā)票據(jù)的財政票據(jù)管理機構(gòu)繳銷。
　　第三十四條 財政票據(jù)使用單位不按照規(guī)定使用財政票據(jù)的，付款單位和個人有權(quán)拒付，財務(wù)部門不得報銷。
　　第三十五條 省級財政部門印制的財政票據(jù)僅限于在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)放使用，不得跨區(qū)域發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的除外。
　　第三十六條 財政部門、財政票據(jù)印制企業(yè)、財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)建立財政票據(jù)專用倉庫(或者專柜)并加強管理，指定專人負責(zé)保管，做到分類存放，干凈整齊。存放財政票據(jù)的專用倉庫或者專柜，應(yīng)當(dāng)符合保密、防盜、防火、防潮、防蛀等要求，確保財政票據(jù)安全存放。
　　第三十七條 財政票據(jù)使用后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求填寫財政票據(jù)封面，將財政票據(jù)存根聯(lián)按照號碼順序裝訂成冊，并妥善保管，保存期限為5年。
　　第三十八條 未使用的需要作廢銷毀的財政票據(jù)及保存期滿需要銷毀的財政票據(jù)存根，由財政票據(jù)使用單位負責(zé)登記造冊，報經(jīng)同級財政部門核準后組織銷毀。
　　第六章 監(jiān)督檢查
　　第三十九條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政票據(jù)的監(jiān)督檢查制度，對財政票據(jù)使用管理情況(包括購領(lǐng)、核銷、保管以及資金繳存等情況)進行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。
　　第四十條 財政票據(jù)使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財政部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。
　　第四十一條 單位和個人不得有以下違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為：
　　(一)違反規(guī)定印制財政票據(jù)；
　　(二)未按規(guī)定使用財政票據(jù)，如轉(zhuǎn)借、串用(包括與稅務(wù)發(fā)票互相串用的)、代開財政票據(jù)等；
　　(三)因管理不善，遺失財政票據(jù)不報告或不按規(guī)定刊登遺失聲明；
　　(四)利用財政票據(jù)違規(guī)收費；
　　(五)偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政票據(jù)；
　　(六)偽造、使用偽造的財政票據(jù)監(jiān)制章以及未按規(guī)定使用財政票據(jù)監(jiān)制章；
　　(七)其他違反財政票據(jù)管理規(guī)定的行為。
　　有上述行為之一的，對相關(guān)單位(或個人)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
　　第四十二條 各級財政部門的工作人員對財政票據(jù)使用單位進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求進行，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得向被查單位收取費用。
　　第七章 附 則
　　第四十三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的中央單位、軍隊、武警部隊經(jīng)財政部批準使用地方財政票據(jù)的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
　　縣級以上人民政府派駐省外機構(gòu)使用財政票據(jù)的，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十四條 各類財政資金支付憑證的使用和管理，按照財政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四十五條 本辦法由福建省財政廳負責(zé)解釋。
　　第四十六條 本辦法自2011年7月1日起執(zhí)行。
　　二0一一年四月十八日