發(fā)文標(biāo)題：關(guān)于妥善處理資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活影響問題的通知
發(fā)文文號：發(fā)改價(jià)格[2006]480號
發(fā)文部門：國家發(fā)展和改革委員會(huì)
發(fā)文時(shí)間：2006-3-23
實(shí)施時(shí)間：2006-3-23
法規(guī)類型：價(jià)格管理
所屬行業(yè)：電力、煤氣、熱力及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：
各省、自治區(qū)直轄市及計(jì)劃單列市、副省級省會(huì)城市發(fā)展改革委、物價(jià)局：
　　為妥善處理好資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、充分認(rèn)識妥善處理好資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活影響的重要意義。目前我們一些漿糊性價(jià)格形成機(jī)制不盡合理，價(jià)格水平也很低，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，勢在必行，這有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，緩解資源環(huán)境制約矛盾。但煤、電、油、氣、水等資源性產(chǎn)品與群眾生活密切相關(guān)，其價(jià)格上漲將直接影響群眾生活。妥善處理資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響，關(guān)系著價(jià)格改革能否順利推進(jìn)，對于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。各級價(jià)格主管部門要把妥善處理好資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響作為一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。
　　二、要把妥善安排好困難群眾生活作為推進(jìn)價(jià)格改革的一個(gè)重要原則。各地出臺資源性產(chǎn)品調(diào)價(jià)方案，要充分考慮群眾的承受能力，切實(shí)把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和力度，并結(jié)合本地實(shí)際情況，積極采取社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等各種切實(shí)有效的措施，確保困難群眾的實(shí)際生活水平不因漿糊性產(chǎn)品價(jià)格上漲而降低。已放開價(jià)格的資源性產(chǎn)品，當(dāng)價(jià)格劇烈波動(dòng)對困難群眾生活造成影響時(shí)，也應(yīng)采取相應(yīng)措施適當(dāng)予以補(bǔ)貼。
　　三、與有關(guān)部門密切配合，共同做好對困難群眾的補(bǔ)貼工作。各地要主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與財(cái)政、民政、社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門密切配合，共同做好對困難群眾的補(bǔ)貼工作。要定期監(jiān)測分析資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響，并配合統(tǒng)計(jì)部門測算調(diào)價(jià)方案對困難群眾生活的影響程度，為調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)供科學(xué)依據(jù)。
　　四、充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在妥善安排困難群眾生活中的積極作用。近幾年來，一些地方運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金對困難群眾進(jìn)行直接補(bǔ)貼，有效緩解了市場價(jià)格異常波動(dòng)對困難群眾生活的影響。各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金的作用，在資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)，通過直接補(bǔ)貼困難群眾的方式，安排好困難群眾的生活。
　　五、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測。要加強(qiáng)對已放開的重要商品價(jià)格的監(jiān)測，注意市場變化的苗頭性、傾向性問題。要制定應(yīng)急預(yù)案，一旦市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取果斷措施，通過價(jià)格緊急干預(yù)、物資儲備、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、價(jià)格監(jiān)督檢查等手段穩(wěn)定市場價(jià)格，努力緩解價(jià)格異常波動(dòng)對困難群眾生活的影響。
　　六、研究建立保障困難群眾生活的長效機(jī)制。要與有關(guān)部門密切配合，研究建立物價(jià)上漲與適當(dāng)提高對困難群眾補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)運(yùn)機(jī)制。要抓緊研究編制低收入群眾的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，為科學(xué)制定補(bǔ)貼措施和調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。要配合當(dāng)?shù)刎?cái)政、民政、社會(huì)保障部門，抓緊完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)制度，努力減緩價(jià)格上漲對困難群眾實(shí)際生活的影響。
　　七、爭取廣大群眾對價(jià)格工作的理解和支持。在調(diào)整資源性產(chǎn)品價(jià)格前要充分聽取各方面意見。要通過完善價(jià)格聽證、價(jià)格公示，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，爭取廣大群眾對價(jià)格工作的理解和支持，保證價(jià)格改革的順利推進(jìn)。個(gè)別調(diào)價(jià)事先不宜公開廣泛聽取意見的，出臺時(shí)也要搞好宣傳解釋。要借助新聞媒體、政務(wù)公開、信息發(fā)布等渠道加強(qiáng)與社會(huì)各方面的溝通和交流，做好宣傳解釋工作。
　　各地價(jià)格主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況，抓緊研究制定在進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革過程中如何妥善安排困難群眾基本生活的各項(xiàng)措施，形成切實(shí)可行、操作簡便的工作方案，并報(bào)我委(價(jià)格司)備案。
　　處理公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格上漲對困難群眾生活的影響問題，可參照本通知精神執(zhí)行。
　　以上，請各地結(jié)合實(shí)際情況貫徹落實(shí)。