發(fā)文標(biāo)題：云南省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例的意見
發(fā)文文號(hào)：云政發(fā)[2006]190號(hào)
發(fā)文部門：云南省人民政府
發(fā)文時(shí)間：2006-11-28
實(shí)施時(shí)間：2007-1-1
法規(guī)類型：社會(huì)保障
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：云南
發(fā)文內(nèi)容：
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
　　《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于2006年9月28日審議通過并公布，將于2007年1月1日起施行。為確?！稐l例》的施行，現(xiàn)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳，充分認(rèn)識(shí)貫徹《條例》的重大意義
　　社會(huì)保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容，社會(huì)保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)是社會(huì)保險(xiǎn)基金，征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的主要方式。《條例》的頒布實(shí)施，是改革我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額征繳，推動(dòng)社會(huì)保障體系的建立完善具有極其重要的意義。做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征繳工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。
　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《條例》、做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作的重要意義，積極開展《條例》的宣傳工作，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多層次、多渠道、全方位地向全社會(huì)廣泛宣傳，使廣大人民群眾關(guān)心、理解、支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺依法繳費(fèi)的意識(shí)，主動(dòng)配合有關(guān)部門做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和管理能力，強(qiáng)化執(zhí)法和服務(wù)意識(shí)。
　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施工作
　　各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)分管社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作，采取有力措施，確?！稐l例》的貫徹落實(shí)。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開由地方稅務(wù)、勞動(dòng)保障及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、銀行等相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，重點(diǎn)研究解決社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中的重大問題。要建立健全擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
　　省人民政府對(duì)各州、市人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各州、市人民政府要逐級(jí)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。相關(guān)部門要切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓落實(shí)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人。部門之間要密切聯(lián)系、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，共同做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。
　　各部門要在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加快社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息化建設(shè)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步做到網(wǎng)絡(luò)之間接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳遞方式統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)部門間的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享。
　　三、認(rèn)真編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基礎(chǔ)工作
　　勞動(dòng)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)按照《條例》及預(yù)算管理、基金管理的其他相關(guān)規(guī)定，編制、審核社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)批準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃和年度清欠計(jì)劃，并抄送財(cái)政部門。
　　勞動(dòng)保障部門要采取措施，專題研究登記、申報(bào)核定工作，盡快做到統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)代碼、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一繳費(fèi)工資總額。
　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，提高服務(wù)質(zhì)量，為繳費(fèi)單位和個(gè)人提供便捷通道，督促符合征繳范圍的單位和個(gè)人參加社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)認(rèn)真審核、發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)登記證。對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人申報(bào)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，要按照規(guī)定核定。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)登記和申報(bào)核定工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記工作。凡符合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍的納稅人，在辦理稅務(wù)登記證的同時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記；不需要辦理稅務(wù)登記的繳費(fèi)單位和個(gè)人，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到屬地縣級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，確認(rèn)繳費(fèi)關(guān)系。跨州、市及省屬集中繳費(fèi)的單位，由省地方稅務(wù)局確認(rèn)繳費(fèi)關(guān)系。
　　四、建立高效便捷的繳費(fèi)申報(bào)和征收機(jī)制
　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)是《條例》規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一征收機(jī)關(guān)，其他單位和個(gè)人不得征收。在征收工作中，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要做到稅費(fèi)同步，為繳費(fèi)單位和個(gè)人提供高效、便捷的繳費(fèi)服務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行自主申報(bào)繳納。繳費(fèi)單位和個(gè)人可以采取郵寄、電話、電子郵件等申報(bào)繳費(fèi)方式，按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)額與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的繳費(fèi)額要進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后方可開票征收。繳費(fèi)單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)額有異議的，先按照核定的數(shù)額繳納，再向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核實(shí)，確有誤差的，及時(shí)糾正。
　　各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶進(jìn)行清理，用于繳存地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶銀行不得超過2個(gè)。財(cái)政專戶銀行應(yīng)積極配合，提供技術(shù)支持，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金分險(xiǎn)種核算需求。繳費(fèi)單位的開戶銀行根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)所開具的票據(jù)，將費(fèi)款在3個(gè)工作日內(nèi)劃入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，并在資金劃撥后的次日內(nèi)，及時(shí)按照規(guī)定傳遞征收票據(jù)。
　　財(cái)政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、銀行要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞有關(guān)資料，合理確定征期對(duì)帳時(shí)間，建立定期對(duì)帳制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符、賬證相符，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。
　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《條例》第四條第二款規(guī)定，對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人按照國家規(guī)定繳費(fèi)比例或標(biāo)準(zhǔn)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，允許在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前扣除。
　　五、強(qiáng)化繳費(fèi)管理，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收
　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立繳費(fèi)單位和個(gè)人的征收臺(tái)帳和戶籍檔案，做到稅費(fèi)同征同管、全面監(jiān)控、分類管理、定期分析。對(duì)重點(diǎn)費(fèi)源和欠費(fèi)大戶要重點(diǎn)監(jiān)控。凡繳費(fèi)單位未按時(shí)足額繳納、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期繳納。逾期仍未繳納的，要對(duì)欠費(fèi)原因綜合分析，區(qū)別不同情況進(jìn)行處理；對(duì)確無繳費(fèi)能力的欠費(fèi)單位，應(yīng)繼續(xù)采取措施清繳，并關(guān)注其生產(chǎn)經(jīng)營狀況；對(duì)有部分繳費(fèi)能力的，要重點(diǎn)監(jiān)控，掌握其繳費(fèi)、欠費(fèi)、生產(chǎn)經(jīng)營和工資發(fā)放情況，有繳費(fèi)能力時(shí)，要及時(shí)催繳；對(duì)有繳費(fèi)能力而拒不繳納和不履行代扣代繳義務(wù)的，可以依照《條例》第十八條的規(guī)定，采取保全措施、強(qiáng)制措施或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第二十二條的規(guī)定，建立單位繳費(fèi)檔案和個(gè)人帳戶，并按照規(guī)定及時(shí)將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況記入相應(yīng)帳戶。
　　六、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督
　　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)要按照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)繳費(fèi)單位和個(gè)人繳費(fèi)情況的檢查。各部門分別實(shí)施檢查的情況應(yīng)當(dāng)相互通告，避免交叉檢查和重復(fù)檢查，不得重復(fù)處罰。實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并出示執(zhí)法證件。檢查發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)單位和個(gè)人少繳或者漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
　　社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理。征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其滯納金，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一繳入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。罰沒收入一律上繳財(cái)政。任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、私分和違規(guī)使用社會(huì)保險(xiǎn)基金。征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，不得從社會(huì)保險(xiǎn)基金中提取。
　　各級(jí)財(cái)政、勞動(dòng)保障部門應(yīng)高度重視社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值工作，基金結(jié)余除根據(jù)財(cái)政和勞動(dòng)保障部門商定的、最高不超過國家規(guī)定預(yù)留的支付費(fèi)用外，全部用于購買國家發(fā)行的特種定向債券、其他種類的國家債券或轉(zhuǎn)存定期。
　　審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和基金的收支管理情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。審計(jì)機(jī)關(guān)依法向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審計(jì)結(jié)果。
　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要檢查督促下級(jí)人民政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》。對(duì)有關(guān)部門或單位及其工作人員在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收、使用和管理中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依法調(diào)查處理。
　　省政府法制辦要把《條例》的執(zhí)行情況納入全省行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行情況進(jìn)檢查。
　　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)抓好《條例》的貫徹實(shí)施和督促檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
　　云南省人民政府
　　二00六年十一月二十八日