鄉(xiāng)黨委、政府處于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的第一線，承擔(dān)著建

　　設(shè)社會主義新農(nóng)村的光榮使命。

　　鄉(xiāng)黨委按照便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、便于有效開展工作的要求，

　　進(jìn)一步理順黨委與政府及人民團(tuán)體的職責(zé)分工，抓好黨在農(nóng)村各

　　項方針政策的落實，加強(qiáng)基層組織和政權(quán)建設(shè)。緊緊圍繞加快農(nóng)

　　業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，抓好“兩個文明”建設(shè)，加強(qiáng)對

　　全鄉(xiāng)各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)

　　核心作用。

　　鄉(xiāng)政府按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，加強(qiáng)農(nóng)村社會主

　　義民主政治和法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范管理；加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)

　　村工作的指導(dǎo)，深化農(nóng)村改革，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步增強(qiáng)

　　鄉(xiāng)政府統(tǒng)一管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財

　　政、民政、土地、計劃生育等行政工作的職能，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和

　　社會的全面發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。圍繞這一目標(biāo)，鄉(xiāng)政府切實轉(zhuǎn)

　　變職能，具體要求是：強(qiáng)化引導(dǎo)功能，集中精力抓好黨的農(nóng)村工

　　作方針政策落實，抓好基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶有

　　方向性和全局性的工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向小城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，促

　　進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。強(qiáng)化服務(wù)功能，著重在技術(shù)、信息、人才、

　　資金等方面為農(nóng)民提供服務(wù)，為鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，大力培養(yǎng)

　　和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)服務(wù)實體和社會中介組織，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)

　　體系的發(fā)展與完善，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，努力增加農(nóng)民

　　收入，減輕財政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化協(xié)調(diào)職能，使事業(yè)所站以及基

　　層工商、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)，能夠圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府工作“一盤棋”

　　相互配合。同時，規(guī)范鄉(xiāng)政府和村級組織的工作職能作用。

　　鄉(xiāng)黨委、政府作為黨在農(nóng)村的基層組織和基層政權(quán)，對本地

　　經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有綜合管理和協(xié)調(diào)的功能。進(jìn)

　　一步理順關(guān)系，建立以塊為主、條塊結(jié)合的行政管理體制。涉農(nóng)

　　和為基層服務(wù)的事業(yè)單位，如農(nóng)機(jī)推廣、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)、水利、

　　文化廣播等，其人員和事業(yè)經(jīng)費由鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)一管理；專業(yè)性較強(qiáng)

　　的單位，如財政、司法、土地等，實行鄉(xiāng)和市主管部門雙重管理，

　　以鄉(xiāng)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；實行省以下

　　垂直管理的工商所、地稅所和公安派出所、法庭、鄉(xiāng)辦中小學(xué)、

　　衛(wèi)生院以及設(shè)在本鄉(xiāng)的信用社、供銷社、糧站（庫）、電管所等

　　企業(yè)單位，由主管部門管理，接受鄉(xiāng)黨委、政府的監(jiān)督，黨的關(guān)

　　系由鄉(xiāng)委管理，主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、獎懲必須征求鄉(xiāng)黨委的意

　　見。

　　大力推進(jìn)事業(yè)單位改革。根據(jù)中央精神，鄉(xiāng)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革與

　　黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。適應(yīng)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要

　　求，積極探索符合鄉(xiāng)鄉(xiāng)實際需要的事業(yè)站、所設(shè)置形式。對職責(zé)

　　任務(wù)基本消亡，不具備開展業(yè)務(wù)條件，多年不出成果，不創(chuàng)效益

　　的站、所要撤銷，對重復(fù)設(shè)置、分工過細(xì)、業(yè)務(wù)量不大的站、所

　　進(jìn)行合并，打破行業(yè)和部門界限實行綜合設(shè)置。

　　鄉(xiāng)事業(yè)單位的設(shè)

　　置形式，由鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實際需要和財政承受能力確定，上

　　級業(yè)務(wù)部門不得干預(yù)。推行分類管理，糾正事業(yè)單位行政化傾向。

　　對兼有行政職能的站、所實行政事分開，將行政職能劃歸政府，

　　使事業(yè)單位成為從事經(jīng)濟(jì)和社會活動的獨立法人。對服務(wù)型的事

　　業(yè)單位，要引入市場機(jī)制，探索企業(yè)化、社會化路子，條件成熟

　　的轉(zhuǎn)為服務(wù)實體；對社會公益型的事業(yè)單位，財政可給予適當(dāng)扶

　　持，積極鼓勵社會力量興辦。結(jié)合中小學(xué)教職工定編工作，精干

　　教師隊伍，清退各種編外人員，從整體上提高教師隊伍素質(zhì)。

　　通過鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，切實減輕農(nóng)村負(fù)擔(dān)，讓廣大農(nóng)民感到滿意，

　　得到實惠。

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