省級(jí)有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、 西咸新區(qū)、韓城市、省管縣財(cái)政局：
　　為規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目成本管理，提高建設(shè)資金使用效益，按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理》，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　陜西省財(cái)政廳
　　2016年12月13日
　　基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施辦法
　　第一章  總則
　　第一條　為規(guī)范基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目成本管理，按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理》，結(jié)合我省管理實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
　　第二條  本辦法適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及國有和國有控股企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為。
　　第三條　基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴(kuò)大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴(kuò)建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。
　　第四條　基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實(shí)效，正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。
　　第五條　基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：
　　(一)依法籌集和使用基本建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)建設(shè)資金，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；
　　(二)合理編制項(xiàng)目資金預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；
　　(三)加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本；
　　(四)及時(shí)準(zhǔn)確編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，全面反映基本建設(shè)財(cái)務(wù)狀況；
　　(五)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，實(shí)施績效評(píng)價(jià)。
　　第六條　各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過程管理和監(jiān)督。
　　各級(jí)項(xiàng)目主管部門(含一級(jí)預(yù)算單位，下同)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門，加強(qiáng)本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
　　第七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作：
　　(一)建立、健全本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；
　　(二)按項(xiàng)目單獨(dú)核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；
　　(三)按照規(guī)定編制項(xiàng)目資金預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概(預(yù))算做好核算管理，及時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案管理；
　　(四)按照規(guī)定向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送基本建設(shè)財(cái)務(wù)報(bào)表和資料；
　　(五)及時(shí)辦理工程價(jià)款結(jié)算，編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；
　　(六)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門要求的其他工作。
　　按照規(guī)定實(shí)行代理記賬和項(xiàng)目代建制的，代理記賬單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
　　第二章  建設(shè)資金使用管理
　　第八條 建設(shè)資金按照來源分為財(cái)政資金和自籌資金。其中，財(cái)政資金包括：
　　(一)一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金；
　　(二)政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；
　　(三)政府依法舉債取得的建設(shè)資金；
　　(四)國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金。
　　第九條 財(cái)政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用。
　　第十條 財(cái)政資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等因素執(zhí)行。
　　第十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概(預(yù))算、年度投資計(jì)劃和預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等控制項(xiàng)目投資規(guī)模。
　　第十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)資金來源，落實(shí)建設(shè)資金，合理控制籌資成本。非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)資金按照國家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營性項(xiàng)目在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以多渠道籌集。
　　具體項(xiàng)目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)劃分，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同發(fā)改部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目的、運(yùn)營模式和盈利能力等因素核定。
　　第十三條　核定為經(jīng)營性項(xiàng)目的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本管理的規(guī)定，籌集一定比例的非債務(wù)性資金作為項(xiàng)目資本。
　　在項(xiàng)目建設(shè)期間，項(xiàng)目資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。
　　經(jīng)營性項(xiàng)目的投資者以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估作價(jià)。
　　第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位取得的財(cái)政資金，區(qū)分以下情況處理：
　　經(jīng)營性項(xiàng)目具備企業(yè)法人資格的，按照國家有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項(xiàng)目國家資本管理；屬于投資補(bǔ)助的，國家撥款時(shí)對(duì)權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項(xiàng)目投資者享有；屬于有償性資助的，作為項(xiàng)目負(fù)債管理。
　　經(jīng)營性項(xiàng)目取得的財(cái)政貼息，項(xiàng)目建設(shè)期間收到的，沖減項(xiàng)目建設(shè)成本；項(xiàng)目竣工后收到的，按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　非經(jīng)營性項(xiàng)目取得的財(cái)政資金，按照國家行政、事業(yè)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第十五條 項(xiàng)目收到的社會(huì)捐贈(zèng)，有捐贈(zèng)協(xié)議或者捐贈(zèng)者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無協(xié)議和要求的，按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三章  預(yù)算管理
　　第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ)， 按照項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，分解項(xiàng)目各年度預(yù)算和財(cái)政資金預(yù)算需求。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。
　　項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目主管部門的部門預(yù)算或者國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一管理。列入部門預(yù)算的項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目庫中產(chǎn)生。
　　第十七條 納入項(xiàng)目主管部門部門預(yù)算的項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部門根據(jù)發(fā)改部門的基建資金投資計(jì)劃核定預(yù)算控制數(shù)。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由項(xiàng)目主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。
　　第十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算。對(duì)發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計(jì)變更等變動(dòng)事項(xiàng)和其他特殊情況確需調(diào)整的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)項(xiàng)目主管部門審核后，向發(fā)改部門申請(qǐng)調(diào)整項(xiàng)目財(cái)政基建資金投資計(jì)劃，財(cái)政部門據(jù)此調(diào)整預(yù)算。
　　第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政資金預(yù)算審核和執(zhí)行管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。
　　財(cái)政資金預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目以前年度財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審意見和績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要依據(jù)。項(xiàng)目財(cái)政資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。
　　第二十條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，嚴(yán)格審核項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)，及時(shí)掌握項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，跟蹤分析項(xiàng)目進(jìn)度，按照要求向財(cái)政部門報(bào)送執(zhí)行情況。
　　第四章  建設(shè)成本管理
　　第二十一條　建設(shè)成本是指按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容由項(xiàng)目建設(shè)資金安排的各項(xiàng)支出，包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
　　建筑安裝工程投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本，其中不包括被安裝設(shè)備本身的價(jià)值，以及按照合同規(guī)定支付給施工單位的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。
　　設(shè)備投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本(不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額)，包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。
　　需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個(gè)部位裝配起來，安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備。不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。
　　待攤投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用和稅金支出。
　　項(xiàng)目在建設(shè)期間的建設(shè)資金存款利息收入沖減債務(wù)利息支出，利息收入超過利息支出的部分，沖減待攤投資總支出。
　　第二十二條  項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的支出。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資及相關(guān)費(fèi)用、辦公費(fèi)、辦公場(chǎng)地租用費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)(含軟件)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。
　　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)。
　　第二十三條 行政事業(yè)單位項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)實(shí)行總額控制，分年度據(jù)實(shí)列支。總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目總投資(經(jīng)批準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)投資，不含項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi))扣除土地征用、遷移補(bǔ)償?shù)葹槿〉没蜃庥猛恋厥褂脵?quán)而發(fā)生的費(fèi)用為基數(shù)分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見附件。
　　建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣、建設(shè)工期長以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)確需超過開支標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)省財(cái)政廳備案，未經(jīng)批準(zhǔn)的，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)由項(xiàng)目建設(shè)單位用自有資金彌補(bǔ)；市級(jí)項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。
　　施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；一般不得發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)，確需列支的，項(xiàng)目業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并不得超過項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的5%。
　　第二十四條 使用財(cái)政資金的國有和國有控股企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，比照第二十三條規(guī)定執(zhí)行。國有和國有控股企業(yè)經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50%的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)可不執(zhí)行第二十三條規(guī)定。
　　第二十五條  政府設(shè)立(或授權(quán))、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，代建管理費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于本規(guī)定項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。
　　實(shí)行代建制管理的項(xiàng)目，一般不得同時(shí)列支代建管理費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)，確需同時(shí)發(fā)生的，兩項(xiàng)費(fèi)用之和不得高于本規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)限額。
　　建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，行政單位和使用財(cái)政資金建設(shè)的事業(yè)單位省級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)項(xiàng)目主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政廳備案；市縣項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門確定審核批準(zhǔn)的要求和程序。
　　代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量優(yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過代建管理費(fèi)的10%，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。
　　第二十六條　項(xiàng)目單項(xiàng)工程報(bào)廢凈損失計(jì)入待攤投資支出。
　　單項(xiàng)工程報(bào)廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。非經(jīng)營性項(xiàng)目以及使用財(cái)政資金所占比例超過項(xiàng)目資本50%的經(jīng)營性項(xiàng)目，發(fā)生的單項(xiàng)工程報(bào)廢經(jīng)鑒定后，報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)部門審核批準(zhǔn)。
　　因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的單項(xiàng)工程報(bào)廢損失，由責(zé)任單位承擔(dān)。
　　第二十七條  其他投資支出是指項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)和不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購置等支出。
　　第二十八條　項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以下支出不得列入項(xiàng)目建設(shè)成本：
　　(一)超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；
　　(二)不符合合同協(xié)議的支出；
　　(三)非法收費(fèi)和攤派；
　　(四)無發(fā)票或者發(fā)票項(xiàng)目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出；
　　(五)因設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報(bào)廢等損失，以及未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的損失；
　　(六)項(xiàng)目符合規(guī)定的驗(yàn)收條件之日起3個(gè)月后發(fā)生的支出；
　　(七)其他不屬于本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出。
　　第二十九條 財(cái)政資金用于項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)部分，在項(xiàng)目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入項(xiàng)目建設(shè)成本。
　　沒有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項(xiàng)目，財(cái)政資金如有結(jié)余，全部繳回國庫。
　　第五章  基建收入管理
　　第三十條　基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。
　　工程建設(shè)副產(chǎn)品變價(jià)收入包括礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油氣、油田鉆井建設(shè)中的原油氣收入，林業(yè)工程建設(shè)中的路影材收入，以及其他項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生或者伴生的副產(chǎn)品、試驗(yàn)產(chǎn)品的變價(jià)收入。
　　負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入包括水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的供水、供電、供熱收入，原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入，交通臨時(shí)運(yùn)營收入等。
　　其他收入包括項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成或者移交生產(chǎn)，但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的經(jīng)營性收入等。
　　符合驗(yàn)收條件而未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收的經(jīng)營性項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的收入，不得作為項(xiàng)目基建收入管理。
　　第三十一條　項(xiàng)目所取得的基建收入扣除相關(guān)費(fèi)用并依法納稅后，其凈收入按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第三十二條　項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第六章  工程價(jià)款結(jié)算管理
　　第三十三條 工程價(jià)款結(jié)算是指依據(jù)基本建設(shè)工程發(fā)承包合同等進(jìn)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。
　　第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定和工程價(jià)款結(jié)算程序支付工程款?？⒐r(jià)款結(jié)算一般應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)完成，大型項(xiàng)目一般不得超過3個(gè)月。
　　第三十五條　項(xiàng)目建設(shè)單位可以與施工單位在合同中約定按照不超過工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金，待工程交付使用缺陷責(zé)任期滿后清算。資信好的施工單位可以用銀行保函替代工程質(zhì)量保證金。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金不得無故拖延。
　　第三十六條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督，重點(diǎn)審查工程招投標(biāo)文件、工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、合同協(xié)議、施工變更簽證、人工和材料價(jià)差、工程索賠等。
　　第七章  竣工財(cái)務(wù)決算管理
　　第三十七條 項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定項(xiàng)目資產(chǎn)價(jià)值、反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，包括竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書以及相關(guān)材料。
　　項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整?？⒐へ?cái)務(wù)決算的編制要求另行規(guī)定。
　　第三十八條　項(xiàng)目年度資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照要求編入部門決算或者國有資本經(jīng)營決算。
　　第三十九條　項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并按照規(guī)定報(bào)送項(xiàng)目主管部門。
　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合項(xiàng)目建設(shè)單位做好相關(guān)工作。
　　建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的大型項(xiàng)目，單項(xiàng)工程竣工具備交付使用條件的，可以編報(bào)單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算，項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)當(dāng)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)總決算。
　　第四十條　在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作，包括賬目核對(duì)及賬務(wù)調(diào)整、財(cái)產(chǎn)物資核實(shí)處理、債權(quán)實(shí)現(xiàn)和債務(wù)清償、檔案資料歸集整理等。
　　第四十一條 在編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將待攤投資支出按合理比例分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值、轉(zhuǎn)出投資價(jià)值和待核銷基建支出。
　　第四十二條　項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審核、批復(fù)管理職責(zé)和程序要求由同級(jí)財(cái)政部門確定。
　　第四十三條　省級(jí)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算原則上由項(xiàng)目主管部門批復(fù)，報(bào)財(cái)政廳備案；省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算實(shí)行先審計(jì)(或?qū)徍?、后批復(fù)的辦法，對(duì)于列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)省審計(jì)廳的竣工決算審計(jì)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)。對(duì)未列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，主管部門告知審計(jì)機(jī)關(guān)后，可以自行委托預(yù)算評(píng)審機(jī)構(gòu)或者有專業(yè)能力的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)送同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)備案，并據(jù)此進(jìn)行批復(fù)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)批復(fù)。
　　第四十四條 項(xiàng)目一般不得預(yù)留尾工工程，確需預(yù)留尾工工程的，尾工工程投資不得超過批準(zhǔn)的項(xiàng)目概(預(yù))算總投資的5%。
　　項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目建設(shè)單位抓緊實(shí)施項(xiàng)目尾工工程，加強(qiáng)對(duì)尾工工程資金使用的監(jiān)督管理。
　　第四十五條 已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，移交生產(chǎn)和使用。
　　第四十六條　項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn)，主要包括各項(xiàng)資金來源、已交付使用資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)及債務(wù)等的清理交接。
　　第八章  資產(chǎn)交付管理
　　第四十七條  項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位，并及時(shí)辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。
　　第四十八條　非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復(fù)、護(hù)坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出，以及項(xiàng)目未被批準(zhǔn)、項(xiàng)目取消和項(xiàng)目報(bào)廢前已發(fā)生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
　　非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個(gè)人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個(gè)人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
　　第四十九條 非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。
　　非經(jīng)營性項(xiàng)目移民安置補(bǔ)償中由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)并形成的實(shí)物資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。
　　第五十條 經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的項(xiàng)目取消和報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以及設(shè)備采購和系統(tǒng)集成(軟件)中包含的交付使用后運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第五十一條 經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第九章  結(jié)余資金管理
　　第五十二條 結(jié)余資金是指項(xiàng)目竣工結(jié)余的建設(shè)資金，不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額資金。
　　第五十三條 經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。
　　非經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，按照項(xiàng)目資金來源屬于財(cái)政資金的部分，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理制度有關(guān)規(guī)定收回財(cái)政。
　　第五十四條 項(xiàng)目終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建設(shè)資金中，按照項(xiàng)目實(shí)際資金來源比例確認(rèn)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。
　　第十章 第十章  績效評(píng)價(jià)
　　第五十五條 項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級(jí)分類和績效相關(guān)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。
　　第五十六條　項(xiàng)目績效管理工作由主管部門按相關(guān)要求具體實(shí)施。主管部門要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)，省財(cái)政廳在部門自評(píng)基礎(chǔ)上，選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。
　　項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定項(xiàng)目績效目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門或者本行業(yè)績效評(píng)價(jià)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績效評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　第五十七條 項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實(shí)施績效評(píng)價(jià)，根據(jù)管理需要和項(xiàng)目特點(diǎn)選用社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)、資金來源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位生產(chǎn)(營運(yùn))能力投資指標(biāo)等評(píng)價(jià)指標(biāo)。
　　第十一章  監(jiān)督管理
　　第五十八條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包括對(duì)項(xiàng)目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。
　　第五十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，依法接受財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門等的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。
　　第六十條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
　　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)政資金的監(jiān)督管理。
　　第六十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)的管理，按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)開展登記、核算、評(píng)估、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。
　　第六十二條 對(duì)于違反本規(guī)則的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
　　第十二章  其他
　　第六十三條  接受國家經(jīng)常性資助的社會(huì)力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及非國有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。
　　使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為執(zhí)行本辦法。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十四條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購置的，不執(zhí)行本辦法；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化執(zhí)行本辦法。
　　經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50%的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以簡化執(zhí)行本辦法，但應(yīng)當(dāng)按照要求向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)資料。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第六十五條　省級(jí)項(xiàng)目主管部門和各市財(cái)政局可以結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的管理情況，制定具體實(shí)施細(xì)則。
　　第六十六條　本細(xì)則自2016年12月13日起施，有效期遵照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》有效期執(zhí)行。本辦法施行前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行?！?a target="_blank" title="法規(guī):企業(yè)財(cái)務(wù)通則">企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第42號(hào))、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第68號(hào))和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(財(cái)政部令第71號(hào))另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　附件：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表
　　項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表
　　單位：萬元