發(fā)文標題：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定》的通知
發(fā)文文號：[1999]外經(jīng)貿(mào)法字第3號
發(fā)文部門：對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部
發(fā)文時間：1999-3-10
實施時間：1999-3-10
法規(guī)類型：反傾銷
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局），外經(jīng)貿(mào)部駐各地特派員辦事處，配額許可證事務(wù)局，各進出口商會，外商投資企業(yè)協(xié)會:
　　近年來，國外對我出口產(chǎn)品進行的反傾銷訴訟或調(diào)查呈增長的趨勢。截至到1998年底，已有23個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品提起了327起反傾銷指控。其中大多數(shù)案件以最終征收高額反傾銷稅而結(jié)案，嚴重影響了我國出口貿(mào)易的正常發(fā)展。我國出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅的原因是多方面的，但有關(guān)企業(yè)應(yīng)訴不利往往是導(dǎo)致國外反傾銷調(diào)查或訴訟結(jié)果不利的一個重要原因。
　　為做好在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴工作，改變目前有關(guān)企業(yè)應(yīng)訴不利的局面，切實貫徹“誰應(yīng)訴誰受益”原則，鼓勵有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，同時對不積極應(yīng)訴的企業(yè)予以處罰。為此，我部特制定了《關(guān)于鼓勵和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。
　　
　　附件:關(guān)于鼓勵和督促企業(yè)參加國外反傾銷案件應(yīng)訴的若干規(guī)定
　　第一條 為鼓勵企業(yè)積極參與我國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴工作，維護我國出口產(chǎn)品市場，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《出口商品管理暫行辦法》、《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》、《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。
　　第二條 國外對中國出口產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查或訴訟后，外經(jīng)貿(mào)部鼓勵有關(guān)企業(yè)參加應(yīng)訴并本著“誰應(yīng)訴誰受益”的原則，按照本規(guī)定對參加應(yīng)訴的企業(yè)給予優(yōu)惠和便利，對應(yīng)參加應(yīng)訴而不應(yīng)訴的企業(yè)給予處罰。
　　第三條 按照《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》，在各進出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會及其他受委托組織應(yīng)訴的單位（以下稱“協(xié)調(diào)單位”）的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下參加應(yīng)訴，并按規(guī)定數(shù)額按時交納律師費及有關(guān)應(yīng)訴費用的企業(yè)，為應(yīng)訴企業(yè)。
　　經(jīng)協(xié)調(diào)單位同意，單獨聘請律師進行反傾銷案件應(yīng)訴的企業(yè)，視為應(yīng)訴企業(yè)。
　　第四條 明知本企業(yè)經(jīng)營或生產(chǎn)的產(chǎn)品被控傾銷而不報名參加應(yīng)訴的企業(yè)，為不應(yīng)訴企業(yè)。
　　第五條 雖報名參加應(yīng)訴，但有下列情形之一的，視為不應(yīng)訴企業(yè):
　　1、雖報名參加應(yīng)訴但不按規(guī)定數(shù)額按時交納律師費及其它應(yīng)訴費用的；
　　2、雖報名參加應(yīng)訴但在企業(yè)問卷的填寫或?qū)嵉睾瞬橹胁环e極配合而嚴重影響應(yīng)訴工作順利進行的；
　　3、在對外應(yīng)訴中，不服從協(xié)調(diào)單位的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，嚴重影響案件結(jié)果或以損害其他應(yīng)訴企業(yè)的方式為本企業(yè)爭取有利結(jié)果的；
　　4、在與外國主管當局達成“價格承諾”或簽訂“中止協(xié)議”后，違反“價格承諾”或“中止協(xié)議”有關(guān)規(guī)定出口產(chǎn)品或代理出口產(chǎn)品的；
　　第六條 如反傾銷案件所涉商品屬于實行配額招標管理的，外經(jīng)貿(mào)部出口商品配額招標委員會可允許符合規(guī)定條件的應(yīng)訴企業(yè)參加該商品的協(xié)議招標和公開招標。
　　對應(yīng)參加應(yīng)訴而不應(yīng)訴企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部可視情況決定是否取消其相關(guān)商品的投標資格。
　　第七條 如反傾銷案件所涉商品屬于實行配額管理但以非招標方式分配的，外經(jīng)貿(mào)部可取消不應(yīng)訴企業(yè)1-3年的配額申請和出口許可證申領(lǐng)資格。
　　原應(yīng)分配給不應(yīng)訴企業(yè)的向反傾銷調(diào)查國或地區(qū)出口的配額指標應(yīng)按反傾銷案件應(yīng)訴中各應(yīng)訴企業(yè)分攤律師費及其他費用的比例分配給應(yīng)訴企業(yè)；
　　第八條 如反傾銷案件所涉商品屬于實行統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的，外經(jīng)貿(mào)部可取消不應(yīng)訴企業(yè)對該商品的出口經(jīng)營權(quán)。
　　如需增補該商品的經(jīng)營單位，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將出口經(jīng)營權(quán)授予應(yīng)訴企業(yè)中有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的供貨企業(yè)或委托代理出口企業(yè)。
　　第九條 如反傾銷案件所涉商品屬于一般許可證管理的，外經(jīng)貿(mào)部可決定在1-3年內(nèi)取消不應(yīng)訴企業(yè)申領(lǐng)出口許可證的資格。
　　第十條 如反傾銷案件所涉商品屬于由進出口商會或協(xié)會預(yù)核簽章后出口的，有關(guān)商會或協(xié)會可決定在1-3年內(nèi)對不應(yīng)訴企業(yè)的該項商品的出口合同不予預(yù)核簽章。
　　第十一條 在反傾銷調(diào)查結(jié)束后，對涉案的非出口配額許可證管理的商品，屬于因經(jīng)營秩序混亂而導(dǎo)致國外指控傾銷的，外經(jīng)貿(mào)部可視情況對該商品實行配額許可證管理或在一定期限內(nèi)指定企業(yè)經(jīng)營。
　　如對該商品實行配額許可證管理，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)將出口配額分配給應(yīng)訴企業(yè)；如對該商品實行指定經(jīng)營的，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)指定應(yīng)訴企業(yè)經(jīng)營，不應(yīng)訴企業(yè)不得經(jīng)營。
　　第十二條 所經(jīng)營的產(chǎn)品在國外發(fā)生三起反傾銷案件均不應(yīng)訴的企業(yè)，或在參加反傾銷應(yīng)訴中因不當行為導(dǎo)致反傾銷調(diào)查結(jié)果對中國企業(yè)嚴重不利的企業(yè)，除依照本規(guī)定第六條至第十一條予以處罰外，對內(nèi)資企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部可暫停該企業(yè)對涉案產(chǎn)品的出口經(jīng)營權(quán)。情節(jié)嚴重的，外經(jīng)貿(mào)部有權(quán)決定暫停其1-3年的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)直至吊銷其外貿(mào)經(jīng)營許可。對于外商投資企業(yè)，外經(jīng)貿(mào)部可暫停辦理該企業(yè)該項產(chǎn)品出口經(jīng)營業(yè)務(wù)。
　　第十三條 外經(jīng)貿(mào)部和各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳（委、局）、各商會、協(xié)會可在反傾銷案件結(jié)案后3年內(nèi)不允許不應(yīng)訴企業(yè)參加在國內(nèi)外舉辦的各類綜合性和專業(yè)性展覽會和商品交易會。
　　外經(jīng)貿(mào)部和各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的外經(jīng)貿(mào)廳（委、局）和各商會、協(xié)會可扣減直至取消不應(yīng)訴企業(yè)在中國出口商品交易會的攤位。被扣減或取消的攤位應(yīng)統(tǒng)一交各商會、協(xié)會分配給應(yīng)訴企業(yè)。
　　第十四條 在所涉的反傾銷案件調(diào)查結(jié)束后兩個月內(nèi)，協(xié)調(diào)單位應(yīng)按本規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門提交對應(yīng)訴企業(yè)的鼓勵措施建議和對不應(yīng)訴企業(yè)的處罰措施建議。協(xié)調(diào)單位所提的處罰建議應(yīng)抄送各有關(guān)企業(yè)。
　　在反傾銷案件調(diào)查過程中，協(xié)調(diào)單位如認為確有必要，可就有關(guān)不應(yīng)訴企業(yè)的情況向外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門報告并提交對不應(yīng)訴的企業(yè)的處罰措施建議。
　　協(xié)調(diào)單位向外經(jīng)貿(mào)部提交的鼓勵措施的建議應(yīng)包括建議的鼓勵措施、給予鼓勵所依據(jù)的事實和理由、相關(guān)的證明材料等。
　　協(xié)調(diào)單位向外經(jīng)貿(mào)部提交的處罰措施建議應(yīng)包括建議的處罰措施、給予處罰所依據(jù)的事實和理由、相關(guān)的證明材料等。
　　第十五條 在接到協(xié)調(diào)單位關(guān)于對應(yīng)訴企業(yè)鼓勵措施建議后，外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門在2個月內(nèi)根據(jù)本規(guī)定制定具體的落實措施，并通知協(xié)調(diào)單位和企業(yè)。
　　如決定不予采納，外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門應(yīng)在收到協(xié)調(diào)單位的建議后2個月內(nèi)給予書面答復(fù)并說明理由。
　　第十六條 應(yīng)訴企業(yè)對協(xié)調(diào)單位關(guān)于對不應(yīng)訴企業(yè)處罰建議有異議的，可以在協(xié)調(diào)單位向企業(yè)抄送該建議之日起20日內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門提出意見。
　　第十七條 在接到協(xié)調(diào)單位的處罰建議后，外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門應(yīng)核實有關(guān)企業(yè)在反傾銷案件中的應(yīng)訴情況并在40日內(nèi)作出是否處罰的決定。
　　如決定不予處罰，外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門應(yīng)書面答復(fù)提出建議的協(xié)調(diào)單位并說明理由。
　　如決定予以處罰，外經(jīng)貿(mào)部反傾銷主管部門應(yīng)將書面處罰決定送交協(xié)調(diào)單位和被處罰企業(yè)。同時抄送出口商品配額招標委員會及該委員會的成員單位、被處罰企業(yè)所在地的外經(jīng)貿(mào)主管部門和有關(guān)商品出口許可證的核發(fā)機關(guān)。
　　第十八條 被處罰的企業(yè)對外經(jīng)貿(mào)部的處罰決定不服的，可依照《行政復(fù)議條例》向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部行政復(fù)議委員會申請復(fù)議，也可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
　　除復(fù)議機關(guān)、人民法院決定在行政復(fù)議或行政訴訟期間暫停執(zhí)行的，處罰決定不停止執(zhí)行。
　　第十九條 對于低價出口，擾亂我出口產(chǎn)品市場，造成國外對該產(chǎn)品進行反傾銷指控的企業(yè)，按照《關(guān)于處罰低價出口行為的暫行規(guī)定》予以處罰。
　　在國外對該產(chǎn)品進行的反傾銷調(diào)查或訴訟中，上款所指企業(yè)參加應(yīng)訴的，外經(jīng)貿(mào)部可減輕或從輕予以處罰。如該企業(yè)未參加應(yīng)訴，外經(jīng)貿(mào)部可就其低價出口行為或不應(yīng)訴行為從重處罰。
　　第二十條 本規(guī)定由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋。
　　第二十一條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。