發(fā)文標(biāo)題：黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的通知
發(fā)文文號(hào)：黑財(cái)農(nóng)[2013]106號(hào)
發(fā)文部門(mén)：黑龍江省財(cái)政廳
發(fā)文時(shí)間：2013-8-14
實(shí)施時(shí)間：2013-8-14
法規(guī)類(lèi)型：政府性資金|基金管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：黑龍江
發(fā)文內(nèi)容：

各市(地)、縣(市)財(cái)政局：
　　現(xiàn)將修訂后的《黑龍江省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　見(jiàn)附件
　　黑龍江省財(cái)政廳
　　2013年8月14日
　　黑龍江省財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法
　　第一章 總則
　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和項(xiàng)目管理，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高資金使用效益，根據(jù)《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》(財(cái)農(nóng)[2013]2號(hào))，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱(chēng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià))，是指省級(jí)和省級(jí)以下財(cái)政部門(mén)運(yùn)用一定的評(píng)價(jià)方法、量化指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中央、省和本級(jí)財(cái)政安排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合性的衡量和評(píng)價(jià)。
　　第三條 績(jī)效評(píng)價(jià)遵循的原則：
　　(一)客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范原則。按照“公開(kāi)、公平、公正”的要求，采用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)程序和操作方案，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地衡量資金項(xiàng)目的績(jī)效情況。
　　(二)有利于推動(dòng)支農(nóng)資金整合原則。績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及計(jì)分權(quán)重設(shè)計(jì)等方面，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)支農(nóng)資金整合的要求。
　　(三)權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則?？?jī)效考評(píng)應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)資金分配、管理、使用權(quán)的行使，與承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任相統(tǒng)一。
　　(四)定性考評(píng)與定量考核相結(jié)合原則?？?jī)效評(píng)價(jià)在對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容確定量化測(cè)定分值的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施效果和管理工作情況進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。
　　第二章 組織實(shí)施
　　第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)參與評(píng)價(jià)的組織或個(gè)人管理。參與評(píng)價(jià)的組織或個(gè)人要對(duì)所做結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
　　第五條 省財(cái)政廳的主要工作職責(zé)：
　　(一)制定全省績(jī)效評(píng)價(jià)辦法；
　　(二)組織實(shí)施對(duì)項(xiàng)目縣(市、區(qū)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目縣)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目縣做好績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)工作；
　　(三)根據(jù)對(duì)項(xiàng)目縣績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；
　　(四)向財(cái)政部報(bào)送省級(jí)對(duì)項(xiàng)目縣的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；
　　(五)及時(shí)向財(cái)政部反饋績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等相關(guān)信息。
　　第六條 項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)的主要工作職責(zé)：
　　(一)組織實(shí)施本縣績(jī)效評(píng)價(jià)工作；
　　(二)及時(shí)向省財(cái)政廳和有關(guān)主管部門(mén)反饋績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等相關(guān)信息；
　　(三)按規(guī)定向省財(cái)政廳報(bào)送縣(市、區(qū))級(jí)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí))績(jī)效自評(píng)報(bào)告；
　　(四)對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真研究并及時(shí)整改。
　　第七條 績(jī)效評(píng)價(jià)以年度為周期，每年4月30日前，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)農(nóng)口主管部門(mén)對(duì)本縣管理使用上一年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合縣級(jí)財(cái)政工作情況，特別是支農(nóng)資金整合情況形成本縣自評(píng)報(bào)告，以當(dāng)?shù)卣募问綀?bào)送省財(cái)政廳和省有關(guān)部門(mén)。省財(cái)政廳于6月1日前組織省有關(guān)農(nóng)口主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)。
　　第八條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，按要求切實(shí)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決防止走馬觀花、弄虛作假等行為?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中有違規(guī)違紀(jì)行為的，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政廳將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并在全省范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。
　　第三章 績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)和內(nèi)容
　　第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)：
　　(一)國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)制定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理規(guī)章制度；
　　(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施方案、資金申請(qǐng)文件、資金撥付文件、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況總結(jié)等有關(guān)文件資料；
　　(三)財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)整合相關(guān)支農(nóng)資金的要求、各地制定的資金整合方案；
　　(四)國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、財(cái)政部門(mén)反映資金管理和項(xiàng)目實(shí)施效益的有關(guān)文件數(shù)據(jù)；
　　(五)縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)的有關(guān)批復(fù)文件、檢查結(jié)論，財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)檢查結(jié)果，審計(jì)部門(mén)出具的有關(guān)審計(jì)報(bào)告以及委托中介機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、考評(píng)意見(jiàn)等；
　　(六)其他相關(guān)資料。
　　第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(見(jiàn)附件)：
　　(一)實(shí)施方案制定(主要評(píng)價(jià)方案內(nèi)容是否按照制度規(guī)定全面完整編制、是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送)；
　　(二)支農(nóng)資金整合(主要評(píng)價(jià)各地在項(xiàng)目中整合財(cái)政資金的規(guī)模、整合資金渠道情況)；
　　(三)資金項(xiàng)目管理(主要評(píng)價(jià)資金、項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度，資金、項(xiàng)目管理監(jiān)督等方面的機(jī)制創(chuàng)新情況，加強(qiáng)資金、項(xiàng)目管理的有關(guān)工作開(kāi)展情況)；
　　(四)組織保障工作(主要評(píng)價(jià)是否建立有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)是否密切配合、反映良好，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金政策有效宣傳、信息報(bào)送等情況，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的總結(jié)、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等各類(lèi)信息的報(bào)送情況)；
　　(五)項(xiàng)目完成情況(項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否完成，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，項(xiàng)目檢查驗(yàn)收是否按時(shí))；
　　(六)項(xiàng)目實(shí)施效果(項(xiàng)目推動(dòng)增產(chǎn)增收、降低成本等情況，項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等情況，項(xiàng)目促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、改善生態(tài)等情況)；
　　(七)違規(guī)違紀(jì)行為(主要是對(duì)被監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查出，或被媒體曝光、群眾舉報(bào)等并經(jīng)查實(shí)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行處理)。
　　第四章 績(jī)效評(píng)價(jià)辦法與結(jié)果運(yùn)用
　　第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，計(jì)分采用量化指標(biāo)，滿分為100分(具體評(píng)價(jià)量化指標(biāo)見(jiàn)附1)。根據(jù)得分的不同情況將評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)：總分在90分以上(含90分)為優(yōu)秀，80至89分(含80分)為良好，60至79分(含60分)為合格，60分以下為不合格。
　　對(duì)經(jīng)審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)等部門(mén)檢查出存在重大違紀(jì)行為或經(jīng)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光并查實(shí)，在全省造成惡劣影響的，一票否決。
　　第十二條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是對(duì)各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理使用的綜合評(píng)價(jià)，將作為資金分配和資金管理的重要依據(jù)。
　　第十三條 省財(cái)政廳對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十四條 各項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，完善資金、項(xiàng)目管理制度和程序，不斷提高管理水平和資金使用效益。
　　第五章 附則
　　第十五條 各項(xiàng)目縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。
　　第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！逗邶埥∝?cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)實(shí)施細(xì)則》(黑財(cái)農(nóng)〔2009〕36號(hào))同時(shí)廢止。
　　附件：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目縣績(jī)效評(píng)價(jià)量化指標(biāo)表