發(fā)文標(biāo)題：紹興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見
發(fā)文文號：紹政辦發(fā)[2016]45號
發(fā)文部門：紹興市人民政府辦公室
發(fā)文時間：2016-6-28
實(shí)施時間：2016-6-28
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：紹興
發(fā)文內(nèi)容：

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位：
　　為加快我市現(xiàn)代品質(zhì)畜牧業(yè)建設(shè)，形成生產(chǎn)布局優(yōu)化、資源利用高效、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展新格局，根據(jù)省委、省政府關(guān)于畜牧業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級的要求，結(jié)合省政府辦公廳《關(guān)于科學(xué)處理當(dāng)前畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干問題的通知》(浙政辦發(fā)明電[2016]69號)精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出如下意見。
　　一、總體要求
　　以發(fā)展品質(zhì)畜牧業(yè)為主題，圍繞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化要求，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，壯大優(yōu)質(zhì)畜禽種業(yè)，適度發(fā)展草食動物及蜂業(yè)；推廣生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖新模式，創(chuàng)建一批精品、高端的美麗生態(tài)牧場；全面完成保留畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理，建立縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查機(jī)制；引入和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的核心組織，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)等抱團(tuán)打造全產(chǎn)業(yè)鏈；全面推行生豬保險與無害化處理聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)基層官方獸醫(yī)配備，建立一支與工作相匹配的動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督與畜產(chǎn)品安全監(jiān)管隊伍。
　　二、主要目標(biāo)
　　全市生豬存欄穩(wěn)定在70萬頭左右，家禽飼養(yǎng)量控制在2000萬只以內(nèi)。
　　2016年6月底前，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查機(jī)制；全面完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理驗收。
　　2016年11月底前，全市完成175家水禽場提升整治，創(chuàng)建省級美麗生態(tài)牧場20家、市級美麗生態(tài)牧場30家；越城區(qū)(高新區(qū))、上虞區(qū)、諸暨市、新昌縣完成生豬散養(yǎng)戶“一縣一策”治理，柯橋區(qū)、上虞區(qū)、諸暨市、嵊州市規(guī)模養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染線上監(jiān)管；上虞區(qū)、嵊州市建立與保險聯(lián)動的病死豬無害化收集處理機(jī)制。
　　三、工作重點(diǎn)
　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照“調(diào)減過載、適度保有”要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。生豬基本穩(wěn)定在現(xiàn)有規(guī)模，重點(diǎn)壯大優(yōu)質(zhì)豬、紹興鴨、浙系長毛兔種業(yè)，適度發(fā)展奶牛、湖羊、蜜蜂等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)畜禽禁限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，確保畜牧業(yè)發(fā)展符合生態(tài)要求。
　　(二)推進(jìn)農(nóng)牧對接。各區(qū)、縣(市)要按照現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，在2016年底前完成本轄區(qū)農(nóng)牧對接規(guī)劃和實(shí)施方案的編制，制定農(nóng)牧對接的技術(shù)導(dǎo)則，建立健全農(nóng)牧對接長效機(jī)制。對規(guī)模較大的種植區(qū)域特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，要按照種植面積配套布局一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場。大力扶持養(yǎng)殖排泄物收集、處理、利用的社會化服務(wù)組織，使種養(yǎng)結(jié)合從淺層對接向深度融合轉(zhuǎn)變。
　　(三)創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場。按照“場區(qū)布局合理、設(shè)施制度完善、生產(chǎn)全程清潔、產(chǎn)出安全高效、資源循環(huán)利用、整體綠化美化”的美麗生態(tài)牧場標(biāo)準(zhǔn)，選擇一批規(guī)模養(yǎng)殖場開展省、市級美麗生態(tài)牧場示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，通過3年時間努力，使三分之一的規(guī)模養(yǎng)殖場建成為市級以上美麗生態(tài)牧場。
　　(四)建立監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)是建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化防控巡查機(jī)制。村級網(wǎng)格化巡查員應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)每周巡查不少于1次，鄉(xiāng)級網(wǎng)格化巡查員應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(戶)每月巡查不少于1次，村、鄉(xiāng)兩級網(wǎng)格化巡查員要如實(shí)記錄養(yǎng)殖場生產(chǎn)安全及設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題后要及時上報縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門?？h級網(wǎng)格化巡查員應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(戶)進(jìn)行不定期巡查，對村、鄉(xiāng)級巡查員上報的問題及自己巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促養(yǎng)殖場(戶)整改落實(shí)到位。
　　(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。通過組建專業(yè)合作社，引導(dǎo)養(yǎng)殖場之間、養(yǎng)殖場與專業(yè)機(jī)構(gòu)、上下游產(chǎn)業(yè)主體間開展合作，引入和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的核心組織，通過股權(quán)、品牌、戰(zhàn)略合作等把產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來，實(shí)現(xiàn)縱向延伸和橫向聯(lián)結(jié)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。進(jìn)一步完善畜牧業(yè)保險政策，擴(kuò)大保險覆蓋面；對核心種業(yè)企業(yè)、核心飼料企業(yè)、大型合作社、聯(lián)合育種平臺、飼料集團(tuán)采購平臺等加大政策傾斜力度。在省級美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，開展市級創(chuàng)建，對驗收合格的市級美麗生態(tài)牧場給予一定資金獎補(bǔ)(具體政策另行制訂)。各區(qū)、縣(市)可參照市級做法，開展縣級創(chuàng)建。
　　(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。切實(shí)強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、動物疫病預(yù)防控制和畜產(chǎn)品安全監(jiān)測體系建設(shè)，建立完善病死動物無害化處理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)屬地管理責(zé)任。進(jìn)一步充實(shí)區(qū)域性動物衛(wèi)生派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生派駐站、檢疫申報點(diǎn)、畜禽屠宰場(廠)屠宰檢疫站的官方獸醫(yī)力量，按照每1站(點(diǎn))1—2名官方獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)配備，依法實(shí)施動物檢疫并出具動物檢疫票證。
　　(三)加強(qiáng)部門配合。各地各有關(guān)部門(單位)要切實(shí)加強(qiáng)配合，形成推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的合力。農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，做好種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)對接，探索和推廣生態(tài)循環(huán)技術(shù)模式，推進(jìn)生態(tài)美麗畜牧業(yè)建設(shè)；環(huán)保部門要研究解決畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境影響審批等問題；國土部門要研究解決農(nóng)牧對接配套用地指標(biāo)，特別是要妥善解決通過驗收的養(yǎng)殖場用地歷史遺留問題；科技部門要加大對畜禽養(yǎng)殖污染治理、資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的項目支持；財政部門要加大對養(yǎng)殖污染治理、有機(jī)肥加工使用、農(nóng)牧結(jié)合設(shè)施、美麗生態(tài)牧場創(chuàng)建等的扶持力度。
　　(四)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。建立健全部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊不按規(guī)定處置畜禽排泄物和隨意丟棄病死動物等違法行為。對違規(guī)復(fù)養(yǎng)、新養(yǎng)或禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖的，一律從嚴(yán)從快查處；對發(fā)現(xiàn)違法排放養(yǎng)殖污水的，一律抄告環(huán)保部門嚴(yán)肅查處；對整改后仍不達(dá)標(biāo)的，一律依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)停措施；對違法行為，一律媒體公開；涉及犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)。各地要充分發(fā)揮村(居)民自治組織、行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范養(yǎng)殖行為，努力營造齊抓共管、群防群控的良好社會氛圍，確保畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級順利推進(jìn)。
　　紹興市人民政府辦公室
　　2016年6月28日