發(fā)文標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《人事部信訪工作規(guī)定》的通知
發(fā)文文號(hào)：國(guó)人廳發(fā)[2005]46號(hào)
發(fā)文部門：人事部
發(fā)文時(shí)間：2005-5-13
實(shí)施時(shí)間：2005-5-13
法規(guī)類型：勞動(dòng)就業(yè)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：中國(guó)
發(fā)文內(nèi)容：

部?jī)?nèi)各司級(jí)單位：
　　《人事部信訪工作規(guī)定》已經(jīng)人事部第40次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　人事部
　　二○○五年五月十三日
　　人事部信訪工作規(guī)定
　　第一章 總則
　　第一條 為了保持同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，規(guī)范人事部的信訪工作，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 人事部及各司級(jí)單位應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來信、來電，接待走訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，努力為人民群眾服務(wù)。
　　第三條 人事部應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。
　　第四條 人事部信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。
　　第二章　職責(zé)分工
　　第五條 按照建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作格局的要求，完善人事部分工接訪與聯(lián)合接訪相結(jié)合的機(jī)制，及時(shí)做好信訪事項(xiàng)的處理工作。
　　第六條 辦公廳是人事部信訪工作的職能部門。辦公廳內(nèi)設(shè)信訪處，其主要職責(zé)是：
　　(一)綜合管理信訪人以書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式提出的信訪事項(xiàng)的處理工作。受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的與人事工作相關(guān)的信訪事項(xiàng)。
　　(二)承接和轉(zhuǎn)辦領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)交由人事部處理和有關(guān)部門要求協(xié)辦的信訪事項(xiàng)。
　　(三)協(xié)調(diào)處理涉及部?jī)?nèi)兩個(gè)司級(jí)單位以上的信訪事項(xiàng)。
　　(四)督促檢查部?jī)?nèi)各司級(jí)單位和人事系統(tǒng)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理。
　　(五)做好信訪信息工作，研究、分析信訪事項(xiàng)中帶有普遍性、政策性、傾向性的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
　　(六)指導(dǎo)部?jī)?nèi)各司級(jí)單位和人事系統(tǒng)的信訪工作，組織信訪干部培訓(xùn)，不斷提高其政策、業(yè)務(wù)水平和依法處理信訪問題的能力。
　　(七)承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他信訪事項(xiàng)。
　　第七條 部領(lǐng)導(dǎo)及各司級(jí)單位負(fù)責(zé)同志要閱批重要來信、接待重要來訪、研究解決信訪工作涉及本單位業(yè)務(wù)的突出問題。
　　各司級(jí)單位應(yīng)有一位負(fù)責(zé)同志分管本單位的信訪工作，并確定一名工作人員具體承擔(dān)本單位的信訪事宜，負(fù)責(zé)保持與辦公廳信訪處聯(lián)絡(luò)并建立健全處理信訪事項(xiàng)登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等制度，確保信訪工作渠道暢通。各單位的主要職責(zé)是：
　　(一)處理屬于本單位職責(zé)范圍的來信(包括書信、傳真、電子郵件)和電話訪。
　　(二)負(fù)責(zé)5人以上集體走訪的接談處理工作和重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的政策答復(fù)工作。
　　(三)承辦上級(jí)交辦和辦公廳轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。
　　(四)承擔(dān)信訪事項(xiàng)的情況反映和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
　　第三章 受理范圍
　　第八條 下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理：
　　(一)咨詢?nèi)耸抡叻ㄒ?guī)的。
　　(二)對(duì)人事工作提出意見、建議的。
　　(三)對(duì)省(區(qū)、市)政府人事部門處理意見和復(fù)查意見不服，提出復(fù)查或復(fù)核訴求的。
　　(四)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦應(yīng)由人事部受理的。
　　(五)其他應(yīng)受理的信訪事項(xiàng)。
　　第九條 下列信訪事項(xiàng)，不予受理：
　　(一)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和黨中央、國(guó)務(wù)院其他部門職權(quán)范圍的。
　　(二)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。
　　(三)經(jīng)過辦結(jié)、復(fù)查和復(fù)核，信訪人對(duì)復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的。
　　(四)信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)再提出同一信訪事項(xiàng)的。
　　第十條 收到信訪事項(xiàng)后，部?jī)?nèi)各司級(jí)單位能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書面答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起 15
　　日內(nèi)書面告知信訪人是否受理。信訪人姓名(名稱)、住址不清的除外。
　　對(duì)本規(guī)定第 九條　第(一)、(二)項(xiàng)信訪事項(xiàng)，在告知不予受理的同時(shí)，還應(yīng)告知信訪人向有關(guān)部門或依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
　　第四章 來信的處理
　　第十一條 對(duì)信訪人的來信(包括給人事部和各單位的來信)按職責(zé)分工處理。來信提出的信訪事項(xiàng)屬于本規(guī)定第 九條　(一)、(二)項(xiàng)不予受理范圍的，由辦公廳信訪處按規(guī)定書面告知來信人不予受理；屬于本規(guī)定第 九條　(三)、(四)項(xiàng)不予受理范圍的，由部?jī)?nèi)各司級(jí)單位書面告知信訪人不予受理。
　　第十二條 部?jī)?nèi)各司級(jí)單位對(duì)信訪人的來信，確認(rèn)受理的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)告知信訪人予以受理，并按下列規(guī)定辦理：
　　(一)咨詢政策的，自受理之日起60日內(nèi)書面給予答復(fù)。
　　(二)提出意見、建議的，應(yīng)留存作為研究制定政策的參考，并自受理之日起 60日內(nèi)書面告知來信人。
　　(三)提出復(fù)查或復(fù)核訴求的，自收到之日起30日內(nèi)提出復(fù)查或復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。
　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，辦理復(fù)查或復(fù)核的單位，可以舉行聽證。聽證所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
　　(四)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)批辦、交辦應(yīng)由人事部受理的，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，延長(zhǎng)期不得超過30日，并告知信訪人延期理由。
　　第十三條 對(duì)帶有普遍性、傾向性、苗頭性，可能造成社會(huì)影響的重要來信；有關(guān)人事政策方面的重要意見和建議的來信；國(guó)內(nèi)外知名人士的重要來信；反映對(duì)重大問題不予解決、明顯違反政策的來信及其他需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同志閱批的來信，要及時(shí)摘要并附原件報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)閱示，按照領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。
　　第五章 電話訪的處理
　　第十四條 對(duì)以單位名義采用電話形式咨詢政策，反映情況和提出意見、建議的按照職責(zé)分工由部?jī)?nèi)各司級(jí)單位負(fù)責(zé)處理。
　　第十五條 對(duì)個(gè)人電話訪，辦公廳信訪處接到后，能予以答復(fù)的，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)；不能予以答復(fù)的，要做好電話記錄，請(qǐng)職能部門提出意見，辦公廳信訪處予以答復(fù)。部?jī)?nèi)各司級(jí)單位接到個(gè)人電話訪，屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)告知信訪人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的部門或辦公廳信訪處聯(lián)系方式。
　　第六章 走訪的處理
　　第十六條
　　辦公廳信訪處負(fù)責(zé)接待走訪。對(duì)走訪人提出的信訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，要予以解決；不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要告知走訪人處理的時(shí)限和解決方式，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。
　　第十七條 專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的個(gè)人訪由辦公廳信訪處商有關(guān)職能部門處理。5人以上的群體走訪，相關(guān)職能部門應(yīng)派人接談。
　　第十八條 發(fā)生50人以上大規(guī)模的群體走訪，按《人事部處置突發(fā)群體性上訪事件工作預(yù)案》處置，辦公廳負(fù)責(zé)組織登記，并與各地駐京工作組、國(guó)家信訪局、公安機(jī)關(guān)等單位聯(lián)系，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)接談，機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)后勤保障。
　　第十九條 走訪人有下列情形之一的，辦公廳信訪處要對(duì)其進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)及信訪人居住地的省(區(qū)、市)駐京工作組聯(lián)系，協(xié)助做好處置工作：
　　(一)在人事部機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊部機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通。
　　(二)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具。
　　(三)侮辱、毆打、威脅機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由。
　　(四)在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所。
　　(五)煽動(dòng)、串連、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪名義借機(jī)斂財(cái)?shù)摹?br /> 　　(六)擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。
　　接訪人員要注意觀察走訪人的情緒，掌握動(dòng)態(tài)，避免矛盾激化，防止事態(tài)擴(kuò)大。
　　第二十條 節(jié)假日或非工作時(shí)間發(fā)生集體走訪，由部值班室人員通知辦公廳和有關(guān)單位，做好接待處置工作。
　　第七章 工作紀(jì)律與獎(jiǎng)勵(lì)懲戒
　　第二十一條 信訪工作人員應(yīng)自覺遵守職業(yè)道德，不得收受信訪人及其親友的饋贈(zèng)或接受宴請(qǐng)。如本人與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第二十二條 信訪人提出的建議、意見，對(duì)改進(jìn)人事工作或者人事部機(jī)關(guān)工作有貢獻(xiàn)的；工作人員在信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)、處理信訪事項(xiàng)等方面成績(jī)顯著，維護(hù)機(jī)關(guān)工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十三條 違反《信訪條例》和本規(guī)定，將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)人員或者單位的，依法給予行政處分；對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
　　第二十四條 違反《信訪條例》和本規(guī)定，有下列情形之一，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
　　(一)對(duì)屬于職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理或者對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的。
　　(二)未在規(guī)定的期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的。
　　(三)在處理信訪事項(xiàng)過程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾或者打擊報(bào)復(fù)信訪人的。
　　(四)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者沒有正當(dāng)理由，未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的。
　　(五)對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的。
　　第八章 附則
　　第二十五條 本規(guī)定由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。2003年9月15日印發(fā)的《人事部信訪工作規(guī)定》(國(guó)人廳發(fā)(2003)23號(hào))同時(shí)廢止。