發(fā)文標(biāo)題：長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長春市社會保障“一卡通”建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案的通知
發(fā)文文號：長府辦發(fā)[2014]10號
發(fā)文部門：長春市人民政府辦公廳
發(fā)文時間：2014-3-28
實(shí)施時間：2014-3-28
法規(guī)類型：社會保障
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：長春
發(fā)文內(nèi)容：

各縣(市)、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《長春市社會保障“一卡通”建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
　　長春市人民政府辦公廳
　　二〇一四年三月二十八日
　　長春市社會保障“一卡通”建設(shè)應(yīng)用實(shí)施方案
　　為進(jìn)一步規(guī)范全市社會保障卡的發(fā)行、管理和應(yīng)用，加快推進(jìn)社會保障卡“一卡通”建設(shè)，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省社會保障“一卡通”建設(shè)的實(shí)施意見》(吉政辦發(fā)〔2012〕38號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體目標(biāo)
　　以“便民、利民、惠民”為宗旨，按照“一卡多用、全國通用”的要求，力爭在“十二五”期末，全市社會保障“一卡通”持卡人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?0% 以上。
　　二、主要功能
　　(一)記錄持卡人就業(yè)和參保人員的基本信息及相關(guān)人力資源社會保障業(yè)務(wù)信息；(二)持卡人憑卡在人力資源社會保障信息系統(tǒng)終端辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；(三)持卡人憑卡通過相應(yīng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的專用設(shè)備，查詢本人的相關(guān)信息；(四)持卡人憑卡可在相關(guān)銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行各項(xiàng)社會保險費(fèi)用繳納和待遇領(lǐng)取，以及金融消費(fèi)等。
　　三、基本原則
　　遵循“全省統(tǒng)一制卡、省市分級發(fā)卡、首發(fā)新卡免費(fèi)；城市農(nóng)村并行、醫(yī)療養(yǎng)老起步；有序穩(wěn)妥推進(jìn)、逐步擴(kuò)大應(yīng)用；數(shù)據(jù)集中管理、系統(tǒng)方便居民；統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、先行試點(diǎn)、逐步覆蓋”的建設(shè)原則。
　　四、主要任務(wù)
　　(一)建設(shè)社會保障卡系統(tǒng)。社會保障卡管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)由省人社廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一開發(fā)。在社會保障卡發(fā)行注冊申請、密鑰申領(lǐng)、社會保障PSAM卡申領(lǐng)的基礎(chǔ)上，配置發(fā)卡設(shè)備、IC卡讀卡器和管理軟件，實(shí)現(xiàn)社會保障卡的新發(fā)、注銷、掛失、查詢及密鑰管理等功能。社會保障卡管理系統(tǒng)通過與人力資源社會保障業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接，共享數(shù)據(jù)資源，提供人力資源社會保障業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)，并通過標(biāo)準(zhǔn)化的開放接口與相關(guān)政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行信息交換。
　　(二)建立全市社會保障卡工作平臺。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門要按照《全省社會保障卡服務(wù)窗口建設(shè)規(guī)范》要求，建立受理、申報和掛失等“一站式”社會保障卡綜合服務(wù)窗口；社保、醫(yī)保和人力資源市場(人才市場)等人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在大廳建立社會保障卡業(yè)務(wù)辦理窗口；各合作銀行要在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立社會保障卡金融服務(wù)窗口。
　　(三)建立全市社會保障卡基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)人社部門要按照《吉林省社會保障卡數(shù)據(jù)采集辦法》要求，組織轄區(qū)內(nèi)用人單位和城鄉(xiāng)居民開展制卡數(shù)據(jù)采集工作，包括持卡人身份核準(zhǔn)、聯(lián)名銀行選擇確認(rèn)、照片信息采集等，將核實(shí)準(zhǔn)確的信息錄入全省社會保障卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。
　　(四)制作發(fā)放社會保障卡。社會保障卡由省人社廳統(tǒng)一制作，市人社局負(fù)責(zé)管理全市社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，由各級人社部門社會保障卡綜合服務(wù)窗口負(fù)責(zé)發(fā)放。
　　(五)應(yīng)用社會保障卡。在全市范圍內(nèi)，持卡人可憑卡到醫(yī)療保險定點(diǎn)藥店、醫(yī)院進(jìn)行購藥和就醫(yī)；到社會保障卡聯(lián)名銀行窗口辦理社會保險個人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取；到各級人力資源市場(人才市場)等公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理求職登記、享受就業(yè)扶持政策；通過12333人力資源社會保障咨詢服務(wù)電話、社會保障卡綜合服務(wù)網(wǎng)、社會保障卡綜合服務(wù)窗口和社會保障卡聯(lián)名銀行金融服務(wù)電話，為持卡人提供個人信息查詢、卡掛失、代扣、代繳等服務(wù)。社會保障“一卡通”建設(shè)實(shí)施后，原發(fā)行的社保、醫(yī)保單一應(yīng)用的社會保障卡將通過自然替換的方式，過渡為全國統(tǒng)一的加載金融功能社會保障卡。
　　五、實(shí)施步驟
　　(一)實(shí)施階段(2014年3月—12月)
　　1.完善數(shù)據(jù)采集和發(fā)卡綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施，做好社會保障卡各項(xiàng)工作的宣傳工作，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
　　2.選擇部分縣(市)、區(qū)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施，有序推進(jìn)，完成社會保障卡應(yīng)用系統(tǒng)搭建和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。
　　3.首先進(jìn)行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)采集和發(fā)卡工作，逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民和職工社會保險數(shù)據(jù)采集和發(fā)卡工作。
　　(二)推廣階段(2015年1月—12月)
　　1.完成全省社會保障卡管理系統(tǒng)與市人力資源和社會保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)對接工作，拓展社會保障卡應(yīng)用范圍。
　　2.完善相關(guān)業(yè)務(wù)流程和組織管理，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接配合，積極拓展社會保障卡申領(lǐng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，全面開展社會保障卡數(shù)據(jù)采集和發(fā)卡服務(wù)工作。
　　六、任務(wù)分工
　　(一)市人力資源和社會保障局：作為全市社會保障“一卡通”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市社會保障卡相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用管理工作；為省人力資源和社會保障廳社會保障卡系統(tǒng)建設(shè)提供必要信息；負(fù)責(zé)組織全市制卡所需信息的采集和比對工作；指導(dǎo)監(jiān)督全市社會保障卡制卡數(shù)據(jù)采集、清理和上報工作；并負(fù)責(zé)全市社會保障卡的發(fā)放和管理工作。
　　(二)市發(fā)改委：協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)籌做好“一卡通”的立項(xiàng)工作，爭取將全市社會保障“一卡通”建設(shè)納入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　(三)市財政局：落實(shí)全市社會保障“一卡通”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行維護(hù)資金，配合市人力資源和社會保障局做好補(bǔ)發(fā)社會保障卡收費(fèi)立項(xiàng)工作。
　　(四)人民銀行長春中心支行：負(fù)責(zé)社會保障卡加載金融功能技術(shù)應(yīng)用協(xié)作工作；與合作銀行共同做好金融業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與社會保障卡管理應(yīng)用系統(tǒng)對接；協(xié)調(diào)合作銀行對加載金融功能的社會保障卡持卡人在省內(nèi)同行異地、跨行應(yīng)用費(fèi)用減免等工作。
　　(五)合作銀行：履行合作協(xié)議，負(fù)責(zé)社會保障卡建設(shè)合作資金投入；根據(jù)建設(shè)需求做好軟件和硬件采購工作；拓展社會保障卡金融服務(wù)功能，在人力資源社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦等相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)或更換服務(wù)終端；保證社會保障卡金融應(yīng)用安全。
　　(六)各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)社會保障卡建設(shè)實(shí)施方案，組織社會保障卡應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行；負(fù)責(zé)社會保障卡信息采集和數(shù)據(jù)比對，及時將信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和上報；組織社會保障卡發(fā)放；拓展社會保障卡應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建完善社會保障卡應(yīng)用環(huán)境；協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)社會保障卡建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的資金投入工作。
　　(七)人力資源和社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)：養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)改造和接口開發(fā)，更換和配備讀卡終端，做好社會保障卡業(yè)務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)。同時，處理好現(xiàn)有醫(yī)?？ê蜕鐣Ｕ峡ú⑿衅诘你暯庸ぷ鳎_保相關(guān)業(yè)務(wù)和賬戶的平穩(wěn)過渡。
　　七、保障措施
　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會保障“一卡通”建設(shè)與應(yīng)用的各項(xiàng)工作。市政府成立全市社會保障卡“一卡通”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組長由市政府副秘書長王慧力擔(dān)任，副組長由市人社局局長張寶琦擔(dān)任。市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市衛(wèi)生局、市物價局、市社保局、中國人民銀行長春中心支行為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市人社局信息中心，負(fù)責(zé)日常工作。
　　(二)多渠道籌集建設(shè)資金。按照“政府推動、市場運(yùn)作、互利互惠”的原則，積極籌措資金，切實(shí)做好本地社會保障卡應(yīng)用服務(wù)窗口建設(shè)、數(shù)據(jù)采集、信息系統(tǒng)改造和接口開發(fā)、讀卡終端配置及系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等資金投入，確保社會保障卡工程建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。
　　(三)強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)。要充分利用社會保障卡開展各項(xiàng)人力資源社會保障業(yè)務(wù)應(yīng)用，優(yōu)化用卡環(huán)境和業(yè)務(wù)流程，支持社會公眾利用社會保障卡辦理各類公共事務(wù)，及時解決用卡過程中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)調(diào)管理，營造良好的應(yīng)用環(huán)境。要制定項(xiàng)目運(yùn)行應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。
　　(四)做好輿論宣傳。要切實(shí)抓好宣傳引導(dǎo)，通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會保障“一卡通”在利民、便民和惠民方面的民生服務(wù)作用，提高社會公眾對社會保障卡的認(rèn)識，積極使用社會保障卡辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。