發(fā)文標題：關(guān)于印發(fā)民航航班時刻管理暫行辦法的通知
發(fā)文文號：民航發(fā)[2007]120號
發(fā)文部門：中國民用航空總局
發(fā)文時間：2007-8-7
實施時間：2007-9-1
法規(guī)類型：行業(yè)規(guī)定
所屬行業(yè)：交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)
所屬區(qū)域：中國
發(fā)文內(nèi)容：
民航各地區(qū)管理局，各航空運輸(通用)公司，各機場公司：
　　近年來，隨著民航持續(xù)快速發(fā)展，一些大型機場時刻資源緊缺狀況日益突出。自2005年4月起，民航總局在華北、華東地區(qū)試點施行《民航航班時刻管理試行辦法》，探索建立公平、公正、公開的航班時刻分配與管理制度。為規(guī)范當前航班時刻分配與管理工作，解決存在的問題，現(xiàn)將《民航航班時刻管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　為貫徹落實《暫行辦法》，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、要從依法行政、廉潔從政的高度來認識《暫行辦法》實施的重要性。各級領(lǐng)導要提高認識，抓好《暫行辦法》的實施，規(guī)范航班時刻分配與管理工作?？偩窒嚓P(guān)部門及總局空管局、各地區(qū)管理局應按《暫行辦法》要求，切實履行職責。相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導作為第一責任人，要層層落實責任，抓好工作落實。
　　二、《暫行辦法》涉及地區(qū)管理局和地區(qū)空管局的職責調(diào)整，為保持航班時刻管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，地區(qū)空管局和地區(qū)管理局相關(guān)部門要做好相關(guān)工作交接。
　　三、地區(qū)管理局要按《暫行辦法》的要求，抓緊組織成立協(xié)調(diào)機場航班時刻協(xié)調(diào)委員會，制訂書面工作規(guī)則。各航班時刻協(xié)調(diào)委員會應盡快開展工作。
　　四、要高度重視航班時刻管理的公開透明。相關(guān)部門和單位近期要集中力量把《暫行辦法》要求公開的信息在航班時刻管理網(wǎng)上公布，并持續(xù)做好相關(guān)信息的公布。總局空管局要盡快完善航班時刻管理網(wǎng)的相關(guān)功能，并加快推進該網(wǎng)的升級改版。
　　五、各航空公司、機場在充分行使《暫行辦法》賦予的權(quán)利的同時，要嚴格按《暫行辦法》的程序辦事，并充分重視時刻協(xié)調(diào)結(jié)果的嚴肅性。
　　六、有關(guān)監(jiān)管部門要加強對航班時刻協(xié)調(diào)分配工作的監(jiān)督管理，特別是對違規(guī)違紀行為要堅決查處。
　　七、《暫行辦法》自2007年9月1日起施行，《民航航班時刻管理試行辦法》(民航政法發(fā)[2005]77號)同時廢止。實施過程中遇到的問題和階段性實施情況，請及時向民航總局報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國民航總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月七日
　　民航航班時刻管理暫行辦法
　　第一章　總則
　　第一條　為規(guī)范民航航班時刻管理工作，加強對航班時刻使用的監(jiān)督和管理，建立航班時刻公平、公開分配的管理程序與有效使用機制，制定本辦法。
　　第二條　本辦法中用語的含義如下：
　　(一)“航班時刻”，是指向某一航班提供或分配的在某一機場的某一特定日期的到達或起飛時刻。
　　(二)“特殊航線航班時刻”，是指協(xié)調(diào)機場協(xié)調(diào)時段中預留用于老少邊窮航線、紅色旅游航線、特殊政治和外交航線的航班時刻。
　　(三)“時刻池”，是指協(xié)調(diào)機場協(xié)調(diào)時段的所有可用時刻，由新增時刻、未分配時刻、收回時刻組成。
　　(四)“協(xié)調(diào)機場”，是指在某一特定的時間段里航班起降架次已經(jīng)達到或接近機場的保障容量，需要進行時刻協(xié)調(diào)的機場。協(xié)調(diào)機場分為主協(xié)調(diào)機場和輔協(xié)調(diào)機場兩類，主協(xié)調(diào)機場是指時刻需求超過容納能力，調(diào)整余地很小的那些機場；輔協(xié)調(diào)機場是指時刻需求已經(jīng)接近其容納能力，但尚有調(diào)整余地的那些機場。
　　(五)“機場小時保障容量”是指單位小時內(nèi)機場能夠保障的航空器最大起降架次。機場小時保障容量標準應根據(jù)機場保障能力和空域容量的限制進行綜合評定。
　　(六)“新進入航空公司”是指在一個機場的航班時刻申請被接受并分配后，不會使其當日在該機場擁有的航班時刻數(shù)量超過4個的航空公司。
　　(七)“航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)”是指總局空管局或地區(qū)管理局內(nèi)部承擔航班時刻具體協(xié)調(diào)、分配與使用監(jiān)督工作的部門。
　　第二章　航班時刻管理機構(gòu)和職責
　　第三條　民航總局及其地區(qū)管理局依照《中華人民共和國民用航空法》、有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和本辦法，對航班時刻進行管理。
　　民航總局統(tǒng)一負責全國民航航班時刻管理工作，地區(qū)管理局負責轄區(qū)內(nèi)機場的航班時刻管理工作。
　　總局空管局和地區(qū)管理局承擔航班時刻的具體協(xié)調(diào)、分配與使用監(jiān)督工作。
　　第四條　民航總局負責：
　　(一) 研究制定統(tǒng)一的全國民航航班時刻管理政策；
　　(二) 批準確定協(xié)調(diào)機場及其協(xié)調(diào)時段；
　　(三) 批準確定協(xié)調(diào)機場的機場小時保障容量；
　　(四) 批準協(xié)調(diào)機場航班時刻協(xié)調(diào)委員會的成立和航班時刻協(xié)調(diào)委員會的書面工作規(guī)則；
　　(五) 基于行業(yè)發(fā)展與市場調(diào)控的需要確定航班時刻協(xié)調(diào)優(yōu)先順序中在某些時間內(nèi)應增加的特殊因素；
　　(六) 批準協(xié)調(diào)機場航班時刻協(xié)調(diào)委員會確定的機場時刻池中在換季航班時刻協(xié)調(diào)中分別應分配給新進入航空公司和基地航空公司的比例；
　　(七) 確定預留用于特殊航線航班的時刻，批準這些時刻協(xié)調(diào)分配結(jié)果；
　　(八) 保留對全國航班時刻協(xié)調(diào)與分配結(jié)果的最終決定權(quán)；對航空公司、機場及其他有關(guān)利益方對時刻分配、處理結(jié)果的異議進行最終裁決；
　　(九) 研究決定全國航班時刻管理的其他重大問題；
　　(十) 監(jiān)督和檢查全國民航航班時刻管理工作。
　　民航總局成立航班時刻管理領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由總局主管領(lǐng)導擔任，小組成員由政策法規(guī)司、運輸司、國際司、機場司、紀委(監(jiān)察局)、總局空管行業(yè)管理辦公室、總局空管局領(lǐng)導擔任。總局空管局為領(lǐng)導小組辦事機構(gòu)。
　　第五條　總局空管局負責：
　　(一) 組織國內(nèi)航班時刻協(xié)調(diào)會；組織參加國際航空運輸協(xié)會(以下簡稱IATA)的航班時刻協(xié)調(diào)會；
　　(二) 審核確定協(xié)調(diào)機場的跨區(qū)航班時刻；
　　(三) 承擔外國及臺港澳地區(qū)航空公司在我國內(nèi)地機場起降航班時刻的申請受理和協(xié)調(diào)分配工作；
　　(四) 承擔專機、要客包機、急救飛行等緊急或特殊情況下航班時刻的申請受理和協(xié)調(diào)分配工作；
　　(五) 承擔特殊航線航班時刻的申請受理與協(xié)調(diào)分配工作，協(xié)調(diào)分配結(jié)果報民航總局批準；
　　(六) 組織設計、開發(fā)和維護全國民航航班時刻管理網(wǎng)絡系統(tǒng)(以下簡稱時刻管理網(wǎng))；
　　(七) 監(jiān)督和檢查航空公司的航班時刻執(zhí)行情況。
　　第六條　地區(qū)管理局負責：
　　(一) 協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)航班時刻管理工作的重大問題；
　　(二) 組織成立協(xié)調(diào)機場的航班時刻協(xié)調(diào)委員會，指導航班時刻協(xié)調(diào)委員會開展工作；
　　(三) 組織對轄區(qū)內(nèi)非協(xié)調(diào)機場的容量評估工作，需成為協(xié)調(diào)機場的向民航總局提出建議；
　　(四) 每航季結(jié)束后組織征求有關(guān)利益各方對時刻管理機構(gòu)的意見和建議；
　　(五) 協(xié)調(diào)和分配協(xié)調(diào)機場的區(qū)內(nèi)航班時刻，協(xié)調(diào)結(jié)果向總局空管局備案；
　　(六) 初步協(xié)調(diào)和分配協(xié)調(diào)機場的跨區(qū)航班時刻；
　　(七) 協(xié)助協(xié)調(diào)和分配外國及臺港澳地區(qū)航空公司在我國內(nèi)地機場的航班時刻；
　　(八) 監(jiān)督和檢查航空公司的航班時刻執(zhí)行情況。
　　第七條　地區(qū)管理局應成立協(xié)調(diào)機場航班時刻協(xié)調(diào)委員會。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會由所屬地區(qū)管理局、地區(qū)空中交通管理局、定期使用協(xié)調(diào)機場的航空公司、機場管理機構(gòu)的代表共同組成。航班時刻協(xié)調(diào)委員會主席由地區(qū)管理局代表擔任。
　　轄區(qū)內(nèi)有多個協(xié)調(diào)機場的，航班時刻協(xié)調(diào)委員會會議應針對相應協(xié)調(diào)機場議題，由該機場管理機構(gòu)、定期使用該機場的航空公司參加。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會應制定書面工作規(guī)則，內(nèi)容應包括但不限于以下方面：
　　(一) 組成成員；
　　(二) 第八條規(guī)定的表決方式；
　　(三) 每年召開不少于對應航季兩次例會，其中對應于冬春季的例會不應遲于當年7月底前，對應于夏秋季的例會不應遲于前一年12月底前召開；
　　(四) 應成員要求召開專門會議。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會的成立及書面工作規(guī)則應由地區(qū)管理局報經(jīng)民航總局批準。
　　第八條　航班時刻協(xié)調(diào)委員會在一次會議中投票數(shù)為1000票。航空公司總共擁有600票、機場管理機構(gòu)擁有150票、地區(qū)空管局擁有150票、地區(qū)管理局擁有100票。
　　在每次會議前由主席按各航空公司前12個月在該機場擁有的時刻比例確定600票在各航空公司間的分配。時刻比例計算結(jié)果可以含小數(shù)，票數(shù)分配計算結(jié)果取整數(shù)。當一個航空公司(包括其控股航空公司)，在該機場擁有的時刻比例大于30%時，該航空公司(包括其控股航空公司)最多獲得30%的航空公司的選票。同時，剩余選票再按不包括該航空公司(包括其控股航空公司)后其他航空公司的時刻比例分配。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會的重大決議應采用多數(shù)票決定機制，如果正反方票數(shù)相同，則協(xié)調(diào)委員會主席擁有決定性的1票。
　　第九條　航班時刻協(xié)調(diào)委員會負責：
　　(一) 研究各協(xié)調(diào)機場綜合保障能力，在平衡空域容量的基礎上確定機場小時保障容量并報民航總局批準；
　　(二) 研究確定各協(xié)調(diào)機場時刻池中在換季航班時刻協(xié)調(diào)中分別應分配給新進入航空公司和基地航空公司的比例，并報民航總局批準；
　　(三) 對短期改變特殊航線航班時刻的使用用途向民航總局提出建議；
　　(四) 提出如何更好利用機場現(xiàn)有能力的建議；
　　(五) 提出如何監(jiān)督各協(xié)調(diào)機場航班時刻使用的建議；
　　(六) 裁決有關(guān)各方對時刻分配的爭議；
　　(七) 提出改進協(xié)調(diào)機場航班時刻管理工作的措施；
　　(八) 監(jiān)督航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)的時刻協(xié)調(diào)與分配工作。
　　第十條　地區(qū)管理局可應航空公司、機場管理機構(gòu)的要求，或自主決定，對轄區(qū)內(nèi)非協(xié)調(diào)機場組織進行容量評估。根據(jù)評估結(jié)果，有必要成為協(xié)調(diào)機場的，向民航總局提出建議。
　　協(xié)調(diào)機場及其協(xié)調(diào)時段由民航總局確定，并對外公布。
　　協(xié)調(diào)機場的容量評估工作由航班時刻協(xié)調(diào)委員會至少于每次航班換季前組織開展一次，并應隨機場綜合保障能力和空管保障能力的變化及時組織開展。協(xié)調(diào)機場的機場小時保障容量應在每次航班換季2個月之前報民航總局批準并對外公布。
　　機場容量評估中應充分考慮空域容量和機場候機樓、跑道系統(tǒng)、登機門、停機位及機場地面交通等因素。機場容量評估工作應確?？展懿块T和機場管理機構(gòu)的參與。
　　第三章　航班時刻的申請和協(xié)調(diào)
　　第十一條　國內(nèi)航空公司在非協(xié)調(diào)機場和協(xié)調(diào)機場的非協(xié)調(diào)時段的航班時刻不需協(xié)調(diào)，按照“先到先得”原則申請獲得。
　　任何航空公司未得到航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)協(xié)調(diào)分配的航班時刻不得在協(xié)調(diào)機場的協(xié)調(diào)時段起降航班。
　　第十二條　航班時刻申請統(tǒng)一由持有運行合格審定證書的航空公司提交。
　　第十三條　地區(qū)管理局需為每一協(xié)調(diào)機場的協(xié)調(diào)時段建立相應時刻池，時刻池中所有時刻應注明起止時間。時刻池中所有時刻應通過時刻管理網(wǎng)公布。
　　第十四條　航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)應及時將航班時刻最終協(xié)調(diào)分配結(jié)果通知地區(qū)空管局。
　　第一節(jié)　航班時刻協(xié)調(diào)原則
　　第十五條　航班時刻的協(xié)調(diào)應遵循如下原則、標準和規(guī)定：
　　(一) 主輔機場協(xié)調(diào)原則。協(xié)調(diào)機場的時刻協(xié)調(diào)以主協(xié)調(diào)機場為主，輔協(xié)調(diào)機場的時刻協(xié)調(diào)要配合主協(xié)調(diào)機場的協(xié)調(diào)要求，同為主協(xié)調(diào)機場或同為輔協(xié)調(diào)機場則以起飛機場為主；
　　(二) 有利于促進競爭的原則；
　　(三)有利于促進樞紐建設的原則；
　　(四)機場開放時限；
　　(五) 標準航段運行時間和使用機型的最少過站時間；
　　(六) 因機場改擴建或設施改造等方面影響的限制規(guī)定；
　　(七)空中交通管理及其他安全方面的相關(guān)規(guī)定。
　　第十六條　換季航班時刻的協(xié)調(diào)應當遵循如下優(yōu)先順序：
　　(一)歷史航班時刻；
　　(二)歷史航班時刻的調(diào)整；
　　(三)順延上一航季的航班時刻；
　　(四)在該航季中執(zhí)行時間較長的航班時刻；
　　(五)新開航線的航班時刻；
　　(六)民航總局基于行業(yè)發(fā)展和市場調(diào)控需要的特殊規(guī)定；
　　(七)已執(zhí)行航班時刻的使用率較高的航空公司。
　　第十七條　日常定期航班時刻的協(xié)調(diào)應當遵循如下優(yōu)先順序：
　　(一) 在執(zhí)行航班時刻的調(diào)整；
　　(二) 新進入航空公司申請的航班時刻；
　　(三) 基地航空公司優(yōu)先于非基地航空公司；
　　(四) 新開航線的航班時刻；
　　(五) 民航總局基于行業(yè)發(fā)展和市場調(diào)控需要的特殊規(guī)定；
　　(六) 已執(zhí)行航班時刻的使用率較高的航空公司。
　　第十八條　民航總局制定第十六條和第十七條的特殊規(guī)定，需提前公示，征求有關(guān)各方意見，并在正式施行前45天予以公布。
　　第二節(jié)　航班時刻申請的條件和內(nèi)容
　　第十九條　國內(nèi)航空公司在申請航班時刻時應符合下列條件：
　　(一)換季航班時刻申請時必須在全國民航航班時刻協(xié)調(diào)會(以下簡稱時刻協(xié)調(diào)會)前取得需要核準航線的航線經(jīng)營許可；
　　(二)換季定期航班時刻申請至少保證80%的歷史時刻不調(diào)整；
　　(三)申請應以航班計劃形式上報；
　　(四) 換季定期航班時刻申請按規(guī)定格式制成數(shù)據(jù)庫文件，通過電子郵件或時刻管理網(wǎng)上報；日常航班時刻申請以傳真形式上報，并需同時錄入時刻管理網(wǎng)進行公布；
　　(五)航班計劃應符合標準航段運行時間；
　　(六)航班計劃應滿足使用機型的最少過站時間。
　　國內(nèi)航空公司提交的航班時刻申請應包含如下內(nèi)容：
　　(一)申請航班時刻所屬航季；
　　(二)航班類型(國際、地區(qū)、國內(nèi))；
　　(三)航班性質(zhì)(客班、貨班)；
　　(四)航空公司二、三字代碼；
　　(五)航班號；
　　(六)使用機型；
　　(七)執(zhí)行班期；
　　(八)飛行航線及起降時刻(對調(diào)整、交換航班應注明原飛行航線及起降時刻)；
　　(九)執(zhí)行起止日期；
　　(十)出入境點(國際航班)；
　　(十一)收發(fā)電報AFTN/SITA地址；
　　(十二)相應的時刻申請是否享有新進入航空公司、基地航空公司等身份；
　　(十三)承辦人的身份及聯(lián)系方式。
　　航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)對不符合以上條件與內(nèi)容的申請可不予受理。不予受理的，應書面告知申請人。
　　第二十條　外國及臺港澳地區(qū)航空公司在申請航班時刻時應提交包括如下內(nèi)容的資料：
　　(一)申請時刻的航班所屬航季；
　　(二)申請日期；
　　(三)申請時刻的機場；
　　(四)航空公司二字代碼；
　　(五)航班號；
　　(六)執(zhí)行起止日期；
　　(七)使用機型及座位數(shù)；
　　(八)執(zhí)行班期；
　　(九)飛行航線及起降時刻；
　　(十)航班性質(zhì)；
　　(十一)相應的時刻申請是否享有新進入航空公司身份；
　　(十二)其它需要說明的事項。
　　航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)對不符合以上條件與內(nèi)容的申請可不予受理。不予受理的，應書面告知申請人。
　　第三節(jié)　國內(nèi)航空公司換季定期航班時刻
　　第二十一條　時刻協(xié)調(diào)會每年分冬春和夏秋兩季召開，冬春季時刻協(xié)調(diào)會原則上在每年八月的第一個星期召開；夏秋季時刻協(xié)調(diào)會原則上在每年一月的第一個星期召開。
　　第二十二條　總局空管局匯總審核地區(qū)管理局確定的國內(nèi)航空公司的航班歷史時刻，并應不遲于時刻協(xié)調(diào)會前45天在時刻管理網(wǎng)上公布國內(nèi)航空公司在相應協(xié)調(diào)機場的航班歷史時刻，及取消航空公司航班時刻歷史優(yōu)先權(quán)的原因。
　　國內(nèi)航空公司對公布的航班歷史時刻有異議的應于協(xié)調(diào)會前30天向地區(qū)管理局提出改正。地區(qū)管理局對符合事實的應予改正。
　　第二十三條　國內(nèi)航空公司根據(jù)確定的航班歷史時刻制定換季定期航班時刻的申請，并應不遲于協(xié)調(diào)會前30天提交總局空管局。
　　第二十四條　總局空管局按照如下程序組織協(xié)調(diào)：
　　(一)總局空管局匯總各航空公司的時刻申請，并應不遲于收到申請之日起3個工作日內(nèi)將申請匯總放置在時刻管理網(wǎng)供地區(qū)管理局下載。
　　(二)地區(qū)管理局及時從時刻管理網(wǎng)下載申請匯總，進行初步協(xié)調(diào)。經(jīng)過初步協(xié)調(diào)，地區(qū)管理局應將至少80%航班的時刻確定下來，并不遲于協(xié)調(diào)會前15個工作日將初步協(xié)調(diào)的結(jié)果報總局空管局。
　　(三)總局空管局及時將各地區(qū)管理局的初步協(xié)調(diào)結(jié)果進行審核和匯總，并不遲于協(xié)調(diào)會前10個工作日在時刻管理網(wǎng)上公布初步協(xié)調(diào)結(jié)果。
　　(四)航空公司根據(jù)網(wǎng)上公布初步協(xié)調(diào)結(jié)果，進一步整理航班計劃，將沒有協(xié)調(diào)好的航班時刻歸納整理，在時刻協(xié)調(diào)會上統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　(五)總局空管局統(tǒng)一組織召開時刻協(xié)調(diào)會，時刻協(xié)調(diào)會上各地區(qū)管理局應對航空公司沒有協(xié)調(diào)好的航班時刻進行最終協(xié)調(diào)。
　　航空公司應派獲得完全授權(quán)的代表參加協(xié)調(diào)會。時刻協(xié)調(diào)會上應保證所有航空公司代表都能與相關(guān)地區(qū)管理局代表充分交換意見。
　　協(xié)調(diào)機場可派代表列席參加時刻協(xié)調(diào)會。
　　(六)地區(qū)管理局的協(xié)調(diào)結(jié)果應在協(xié)調(diào)會結(jié)束前報總局空管局審核、確定?？偩挚展芫衷跁r刻管理網(wǎng)公示換季定期航班時刻協(xié)調(diào)結(jié)果5個工作日，聽取有關(guān)利益各方的意見。同時空管流量管理部門對協(xié)調(diào)結(jié)果進行推演，并提出意見。根據(jù)收到意見調(diào)整匯總后，總局空管局將最終協(xié)調(diào)結(jié)果在時刻協(xié)調(diào)會后10個工作日內(nèi)在時刻管理網(wǎng)公布。
　　第二十五條　時刻協(xié)調(diào)會結(jié)束至新航季航班確定期間，總局空管局和地區(qū)管理局原則上不受理航空公司調(diào)整定期航班時刻的申請。
　　第四節(jié)　外國及臺港澳地區(qū)航空公司換季定期航班時刻
　　第二十六條　每一協(xié)調(diào)機場時刻池中按上一航季外國及臺港澳地區(qū)航空公司(以下簡稱外航)在該機場協(xié)調(diào)時段擁有時刻的比例預留相應數(shù)量時刻用于IATA組織的國際航班時刻協(xié)調(diào)會；預留時刻應遵循對等原則協(xié)調(diào)用于外航；預留時刻在國際航班時刻協(xié)調(diào)會未被使用的應歸還時刻池。
　　第二十七條　協(xié)調(diào)外航航班時刻時，一般情況下均應按照IATA關(guān)于時刻協(xié)調(diào)的固定格式通過電報進行協(xié)調(diào)，特殊情況下可以通過電子郵件或傳真形式協(xié)調(diào)。
　　第二十八條　外航換季定期航班時刻的申請應向總局空管局提交。總局空管局依據(jù)IATA時刻協(xié)調(diào)日程表及程序進行協(xié)調(diào)。
　　第五節(jié)　日常定期航班時刻
　　第二十九條　國內(nèi)航空公司向地區(qū)管理局申請日常定期航班時刻。
　　區(qū)內(nèi)航班時刻由地區(qū)管理局協(xié)調(diào)確定并報總局空管局備案；跨區(qū)航班時刻由地區(qū)管理局初步協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)結(jié)果由總局空管局審核確定。
　　協(xié)調(diào)結(jié)果應不遲于收到申請之日起3個工作日內(nèi)做出答復。
　　第三十條　外航向總局空管局申請日常定期航班時刻。
　　非協(xié)調(diào)機場的時刻申請由總局空管局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并應不遲于收到申請之日起3個工作日內(nèi)以電報形式做出答復。
　　協(xié)調(diào)機場的時刻申請由地區(qū)管理局初步協(xié)調(diào)，總局空管局于收到時刻申請后1個工作日內(nèi)將申請以電報形式轉(zhuǎn)給相關(guān)地區(qū)管理局，地區(qū)管理局將協(xié)調(diào)結(jié)果報總局空管局審核確定。
　　第三十一條　國內(nèi)航空公司申請日常定期航班時刻可以在取得航線經(jīng)營許可之前提出，但需在取得航班時刻后14個工作日內(nèi)取得航線經(jīng)營許可。
　　第六節(jié)　不定期航班和通用航空飛行的時刻
　　第三十二條　時刻池中所有未分配時刻及已分配給航空公司但尚未使用的定期航班時刻可用于航空公司不定期航班和通用航空飛行。
　　第三十三條　國內(nèi)航空公司、通用航空企業(yè)向地區(qū)管理局提出不定期航班和通用航空飛行時刻的申請。地區(qū)管理局按“先到先得”原則進行時刻協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)不定期航班和通用航空飛行的時刻由地區(qū)管理局確定，并報總局空管局備案；跨區(qū)不定期航班和通用航空飛行時刻由地區(qū)管理局初步協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)結(jié)果由總局空管局審核確定。
　　區(qū)內(nèi)不定期航班和通用航空飛行時刻申請應于收到申請之日起3個工作日內(nèi)做出答復，由地區(qū)管理局將結(jié)果在時刻管理網(wǎng)即時公布；跨區(qū)航班時刻申請應于收到申請之日起5個工作日內(nèi)做出答復，由總局空管局將結(jié)果在時刻管理網(wǎng)即時公布。
　　第三十四條　外航不定期航班時刻向總局空管局提交申請。總局空管局應不遲于收到申請之日起5個工作日做出答復，并在時刻管理網(wǎng)上即時公布。
　　第三十五條　專機、要客包機、急救飛行等緊急或特殊情況下航班時刻由總局空管局統(tǒng)一協(xié)調(diào)后應視情況盡早答復。
　　第七節(jié)　特殊航線航班時刻
　　第三十六條　民航總局應于每次換航季前45天，確定并在時刻管理網(wǎng)公布各協(xié)調(diào)機場預留用于特殊航線的航班時刻。
　　預留的特殊航線航班時刻不得超過機場可用時刻(包括新增時刻、未分配時刻、收回時刻)的5%。預留的特殊航線航班時刻不進入時刻池。
　　經(jīng)民航總局批準，未使用的特殊航線航班時刻可臨時歸入時刻池，按第六節(jié)規(guī)定用于不定期航班和通用航空飛行。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會可對臨時改變特殊航線航班時刻的使用用途向民航總局提出建議。
　　第三十七條　特殊航線航班時刻由總局空管局協(xié)調(diào)分配，協(xié)調(diào)分配結(jié)果報民航總局批準。
　　第三十八條　特殊航線的標準由民航總局制定，并與預留時刻同時在時刻管理網(wǎng)公布。
　　第三十九條　航空公司不得變更取得的特殊航線航班時刻的用途。
　　航空公司獲得特殊航線航班時刻的條件喪失時，由總局空管局報民航總局批準收回相應時刻。
　　第四章　航班時刻的交換、調(diào)整和歸還
　　第四十條　航空公司內(nèi)部和航空公司間可以根據(jù)自身需求一對一交換航班時刻。航空公司以新進入航空公司身份取得的時刻在運營兩個相同航季以后，才可以進行交換。
　　航班時刻交換需得到原航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)認可。
　　航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)不得拒絕這種交換，除非因機場、空管條件限制等充分、合理的原因。航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)拒絕航空公司交換時刻的，應說明理由。
　　第四十一條　航班時刻的調(diào)整適用第三章第五節(jié)和第六節(jié)的相關(guān)規(guī)定。
　　航空公司在不改變航班時刻情況下調(diào)整飛行航線應報原航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)認可。航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)不得拒絕這種調(diào)整，除非因機場、空管條件限制等充分、合理的原因。航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)拒絕航空公司調(diào)整時刻的，應說明理由。
　　第四十二條　航空公司因航班調(diào)配或其它原因取消航班時，應主動向地區(qū)管理局歸還不再使用的時刻。
　　第五章　航班時刻管理信息公布與報告制度
　　第四十三條　全部航班時刻管理信息應在時刻管理網(wǎng)上公布。
　　總局空管局負責公布的信息包括：
　　(一)主輔協(xié)調(diào)機場名單。應不遲于時刻協(xié)調(diào)會前45天公布，日常變動即時公布。
　　(二) 協(xié)調(diào)機場小時保障容量標準，包括協(xié)調(diào)機場小時保障容量的評估標準。應不遲于時刻協(xié)調(diào)會前45天公布，日常變動即時公布。
　　(三)民航總局基于行業(yè)發(fā)展和市場調(diào)控需要制定的航班時刻協(xié)調(diào)中應遵守的特殊規(guī)定。正式施行前45天公布。
　　(四)特殊航線標準和各協(xié)調(diào)機場特殊航線航班時刻。每次換季前45天公布。
　　(五 )航空公司歷史航班時刻。應不遲于時刻協(xié)調(diào)會前45天公布。
　　(六) 外航航班時刻申請。按收到時間即時公布。
　　(七)除區(qū)內(nèi)航班時刻外的航班時刻協(xié)調(diào)分配結(jié)果，包括航空公司未獲得申請時刻的原因。即時公布。
　　(八) 除區(qū)內(nèi)航班時刻外的航班時刻交換和調(diào)整結(jié)果。即時公布。
　　(九)實時的定期航班時刻表。
　　(十)航班時刻使用率計算標準與方法。換季時刻協(xié)調(diào)會前45天公布。
　　(十一)航空公司航班時刻使用情況的監(jiān)督檢查結(jié)果。即時公布。
　　(十二)航班時刻分配與管理工作情況報告。每航季航班結(jié)束后1個半月內(nèi)公布。
　　地區(qū)管理局負責公布的信息包括：
　　(一) 時刻池情況。航班時刻協(xié)調(diào)會前45天和航季中每月的第1個工作日公布。
　　(二) 國內(nèi)航空公司航班時刻申請。按收到時間即時公布。
　　(三) 區(qū)內(nèi)航班時刻的協(xié)調(diào)分配結(jié)果，包括航空公司未獲得申請時刻的原因。即時公布。
　　(四) 區(qū)內(nèi)航班時刻交換和調(diào)整結(jié)果。即時公布。
　　(五) 每月小時計劃流量表。
　　(六) 航空公司航班時刻使用情況的監(jiān)督檢查結(jié)果。即時公布。
　　(七) 航班時刻分配與管理工作情況報告。每航季結(jié)束后1個半月內(nèi)公布。
　　(八) 對時刻分配與管理的意見匯總。每航季結(jié)束后1個半月內(nèi)公布。
　　航班時刻協(xié)調(diào)委員會負責公布的信息包括：
　　(一) 航班時刻協(xié)調(diào)委員會的組成。
　　(二) 航班時刻協(xié)調(diào)委員會的工作規(guī)則。
　　(三) 會議做出的決定。
　　(四) 爭議裁決結(jié)果。
　　(五) 航班時刻協(xié)調(diào)委員會認為需要公布的其他信息。
　　(六) 民航總局認為其應公布的其他信息。
　　第四十四條　航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)每航季結(jié)束后1個月內(nèi)分別向民航總局和各航班時刻協(xié)調(diào)委員會提交本航季時刻分配與管理工作的情況報告。
　　第四十五條　每航季結(jié)束后1個月內(nèi)，地區(qū)管理局應通過適當方式征求航空公司、機場管理機構(gòu)等有關(guān)利益各方對航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)與管理部門的意見。
　　時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)與管理部門對合理的意見與建議應予采納。
　　第四十六條　航空公司、機場管理機構(gòu)及其他有關(guān)利益方有權(quán)隨時對航班時刻的公示和協(xié)調(diào)情況進行咨詢、提出意見和建議。航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)與管理部門應接受咨詢并負責解釋，對于合理的意見和建議應予采納。
　　第四十七條　空管流量管理部門應及時向航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)反饋因時刻安排原因造成的航班不正常信息并提出建議，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)應對合理的建議予以采納。
　　第六章　監(jiān)督管理
　　第四十八條　航空公司不能達到全航季80%使用率的航班時刻，由航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)取消其歷史時刻優(yōu)先權(quán)。
　　當某一已分配時刻已不能達到全航季80%使用率時，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)在聽取相關(guān)航空公司的解釋后，可決定在航季剩余時間將此時刻收回放入時刻池。
　　當時間已超過已分配時刻有效期的20%，而該時刻仍未被使用，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)在聽取相關(guān)航空公司的解釋后，可決定在航季剩余時間將此時刻收回放入時刻池。
　　航空公司因不可抗拒的原因或者特殊情況下未執(zhí)行的航班時刻，在計算使用率時應視為已執(zhí)行。
　　第四十九條　航空公司違反第四十條和四十一條未經(jīng)航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)認可交換時刻、調(diào)整時刻、調(diào)整已分配時刻用途，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)應責令其立即改正，不予改正的，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)將航季剩余時間的該時刻收回并放入時刻池。
　　第五十條　航空公司連續(xù)4周未使用已取得的時刻且不主動歸還，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)將航季剩余時間的該時刻收回并放入時刻池。
　　航空公司連續(xù)4周時刻使用率平均低于50%，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)取消其后續(xù)4周該時刻總量的50%，并放入時刻池。
　　第五十一條　航空公司依據(jù)第三十一條取得航班時刻后14個工作日之內(nèi)沒有取得航線經(jīng)營許可，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)應收回已經(jīng)分配的這些時刻并放入時刻池。
　　第五十二條　定期航班換季前，航空公司應于該航季起始之日前14天辦妥軍民合用機場使用權(quán)和新辟航線的航路等手續(xù)。超過期限，航班時刻協(xié)調(diào)機構(gòu)將這些已分配時刻收回放入時刻池。
　　第五十三條　對航班時刻的分配與協(xié)調(diào)、處理結(jié)果等意見分歧較大時，航空公司、機場管理機構(gòu)或其它有關(guān)利益方可以采取以下行為：
　　(一)向航班時刻協(xié)調(diào)委員會進行投訴。航班時刻協(xié)調(diào)委員會應在收到投訴1個月內(nèi)做出裁決。涉及重大問題或者應當事人要求，應舉行聽證會。
　　(二)對航班時刻協(xié)調(diào)委員會的裁決有異議的，可申請民航總局做出最終裁決。民航總局在收到申請1個月內(nèi)做出最終裁決。
　　第五十四條　民航航班時刻管理機構(gòu)中的國家公務員和其他工作人員應公正、公平、非歧視地行使時刻分配與管理職權(quán)。
　　民航航班時刻管理機構(gòu)的國家公務員出現(xiàn)違紀違法行為的，依照《行政機關(guān)公務員處分條例》處罰；其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，索取、收受財物或謀取其他利益的，由其所屬單位將其調(diào)離時刻管理工作崗位；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。