唐山市曹妃甸區(qū)財政局
貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委關于財政和國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署,堅持和加強黨對財政和國有企業(yè)監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
?。ㄒ唬┢鸩葚敹惏l(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢,參與起草宏觀經(jīng)濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。起草政府與開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)及企業(yè)的分配政策,完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
?。ǘ┴瀼貓?zhí)行財政、財務、會計、國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)、規(guī)章,起草相關的規(guī)范性文件,并監(jiān)督執(zhí)行。
?。ㄈ┴撠煿芾韰^(qū)級各項財政收支。編制年度區(qū)級預決算草案并組織執(zhí)行,匯編全區(qū)預決算草案。組織起草經(jīng)費開支標準、定額,審核批復部門(單位)年度預決算。受區(qū)政府委托,向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理。負責區(qū)級財政預決算公開。
?。ㄋ模┴撠熃M織起草上級授權(quán)稅收方面的規(guī)范性文件和稅收政策調(diào)整方案。提出中央、省、市授權(quán)稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。組織推進稅收制度改革。
?。ㄎ澹┌捶止へ撠熣嵌愂杖牍芾?。負責政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法,監(jiān)管彩票市場,按規(guī)定管理彩票資金。
?。┭芯科鸩荼炯墖鴰旃芾碇贫?、國庫集中收付制度,指導和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務,開展國庫現(xiàn)金管理工作。起草政府財務報告編制辦法并組織實施。起草政府采購制度并監(jiān)督管理。負責政府采購市場開放談判有關工作。
?。ㄆ撸﹫?zhí)行政府債務管理制度和政策,起草具體辦法。負責政府債務限額管理和還本付息等工作。執(zhí)行國家外債管理政策,起草具體辦法,管理區(qū)政府國外債權(quán)、債務。開展對外財經(jīng)交流。
(八)牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)政府授權(quán),依法履行區(qū)級國有資本(含國有金融資本)出資人職責,監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)管理工作。執(zhí)行國有金融資本管理規(guī)章制度,制定具體辦法。起草行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度并組織實施,起草需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
?。ň牛┴撠煂徍瞬R總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案并按有關規(guī)定負責執(zhí)行,組織實施國有資本經(jīng)營預算制度,制定具體辦法,負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益,收取區(qū)屬企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。負責財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。
(十)負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案,會同有關部門起草有關資金(基金)財務管理制度并組織實施。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。
?。ㄊ唬┴撠熮k理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款,參與起草區(qū)級建設投資的有關政策,執(zhí)行基建財務管理制度。負責財政預算評審管理。
?。ㄊ┴撠煿芾砣珔^(qū)會計工作,監(jiān)督和規(guī)范會計行為,組織實施會計制度。
?。ㄊ┏袚O(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任;建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系、起草考核標準,通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管;優(yōu)化考核分配,完善激勵約束機制,健全所監(jiān)管企業(yè)收入分配管理和調(diào)控體系,負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作,起草所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施;組織開展對所監(jiān)管企業(yè)各種方式財務監(jiān)督工作,指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督、風險防控工作。

?。ㄊ模┭芯拷匈Y本運作制度,起草國有資本運作規(guī)劃;推動國有資本規(guī)范運作,組織并指導區(qū)國資局履行出資人職責的國有資本投資、運營公司開展國有資本運營;根據(jù)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)的要求,指導所監(jiān)管企業(yè)對所從事的金融業(yè)務加強管理;組織指導有關投資基金的設立和運作;履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關工作。
?。ㄊ澹┲笇七M國有企業(yè)改革和重組,推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設,完善公司治理結(jié)構(gòu);推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,起草所監(jiān)管企業(yè)整體規(guī)劃,審核所監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;改進投資監(jiān)管方式,強化主業(yè)管理;指導所監(jiān)管企業(yè)防范風險,開展違規(guī)投資追責。對所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行考核。
?。ㄊ┴撠熡嘘P監(jiān)督成果的利用工作,分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題,對共性問題組織開展專項核查,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查,提出有關責任追究的意見建議。
(十七)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
內(nèi)設機構(gòu)及職責
(一)辦公室
負責機關日常運轉(zhuǎn)。承擔機關公文審核、信息、新聞宣傳、督查督辦、安全保密、政務公開、信訪、檔案等工作。承擔機關和直屬單位的財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理工作。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制等工作。指導全區(qū)財政系統(tǒng)干部人才隊伍建設和精神文明建設。起草并組織實施全區(qū)財政系統(tǒng)教育培訓規(guī)劃。承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量有關工作。承擔預算績效評價有關工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作。負責機關的黨群工作。負責機關離退休干部工作。
?。ǘ╊A算科
提出財政政策、預算管理制度的建議,組織編制中期財政規(guī)劃。編制年度區(qū)級預算草案和預算調(diào)整方案,組織區(qū)級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作。組織區(qū)直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。辦理中央、省、市對我區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。承擔財政收入的分析、預測。負責區(qū)級政府債務預算編制與調(diào)整、債務資金安排使用等工作。匯編全區(qū)年度預算。承擔區(qū)級財政預算公開工作。提出對開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)財政預算管理的指導性意見。起草區(qū)對開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)的財政管理體制。貫徹執(zhí)行財力性轉(zhuǎn)移支付制度并組織實施。辦理區(qū)對開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)稅收返還和年終體制結(jié)算。提出開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)財政管理體制的指導性意見。推進區(qū)以下財政事權(quán)與支出責任劃分改革工作。貫徹執(zhí)行支持京津冀協(xié)同發(fā)展有關財政政策,提出財稅體制、專項政府債務額度建議。承擔開發(fā)區(qū)(園區(qū))、場鎮(zhèn)財政運行分析監(jiān)控。指導全區(qū)基層財政業(yè)務。起草預算績效管理制度并組織實施,組織起草預算績效標準體系和工作流程。組織開展區(qū)級新增重大政策和項目事前績效評估。組織部門績效目標和績效指標的審核。組織對區(qū)直部門的預算績效管理工作情況進行考核。承擔預算績效評價有關工作。提出全區(qū)政府債務政策建議,起草政府債務管理制度和辦法。承擔全區(qū)政府債務限額管理。承擔全區(qū)政府債券發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、兌付和國債轉(zhuǎn)貸還本付息等有關工作。組織開展政府債務統(tǒng)計、風險預警和應急處置工作。組織起草稅收方面的規(guī)范性文件及實施細則。提出稅收政策調(diào)整方案。組織開展稅源調(diào)查分析。提出中央、省、市授權(quán)稅目稅率調(diào)整、減免和地方稅收政策等重大事項的建議。
(三)國庫科
組織預算支出執(zhí)行、監(jiān)控和分析預測,牽頭調(diào)度全區(qū)預算支出進度。組織實施財政總預算會計制度。組織起草全區(qū)財政國庫管理制度和國庫集中收付制度。管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算。承擔商業(yè)銀行代理財政國庫業(yè)務相關管理工作。組織編制政府財務報告。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔區(qū)級財政決算公開工作。承擔宣傳、文化旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。承擔區(qū)屬文化企業(yè)財務管理有關工作。
?。ㄋ模┚C合科(唐山市曹妃甸區(qū)農(nóng)村綜合改革工作辦公室)
分析預測宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議,提出中長期財政規(guī)劃建議。組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設。組織起草政府購買服務制度。提出收入分配政策建議和改革方案。管理住房改革和保障資金。會同有關方面起草土地、礦產(chǎn)、海域等國有資源出讓收支政策。承擔清理規(guī)范機關事業(yè)單位津貼補貼工作。研究提出事業(yè)單位財政經(jīng)費保障政策。按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理,按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。承擔彩票機構(gòu)部門預算有關工作。承擔彩票管理有關工作。承擔涉外方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。會同有關方面起草有關資金財務管理制度辦法。按規(guī)定管理對口援助專項資金。按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸(贈)款。承擔清潔發(fā)展委托貸款管理工作。審核因公臨時出國(境)經(jīng)費,承擔財政預算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯管理。承擔區(qū)政府對外財經(jīng)交流工作。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作,統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施,管理農(nóng)村綜合改革資金。承辦區(qū)農(nóng)村綜合改革領導小組的日常工作。承擔財政政策與貨幣政策、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作。承擔全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作。承擔普惠金融發(fā)展專項資金管理工作。承擔區(qū)級地方金融監(jiān)管部門的預算管理有關工作,起草金融管理部門財務制度。提出地方國有金融資本布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議。起草地方國有金融資本基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬等制度并組織實施。按照有關規(guī)定,承擔區(qū)屬金融企業(yè)國有股權(quán)董事、監(jiān)事管理工作。對實行委托管理的國有金融資本,起草與受委托部門的權(quán)責邊界。
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承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。會同有關方面起草有關資金(基金)財務管理制度。審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案,配合有關部門起草社會保險費征收、社會保險待遇政策,承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。組織實施會計制度。指導會計人才隊伍建設有關工作,按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術(shù)資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構(gòu)業(yè)務工作。組織實施財政內(nèi)部控制工作。
?。┙?jīng)濟建設科
承擔發(fā)展改革、工信、交通、能源、商貿(mào)、糧食和物資儲備、建設、應急、****發(fā)展、港航等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。參與起草區(qū)級建設投資財政有關政策,執(zhí)行基建財務管理制度。負責財政預算評審管理。承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,參與起草自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。起草公共服務領域政府和社會資本合作制度并組織實施,承擔項目庫管理、業(yè)務指導、宣傳培訓、信息統(tǒng)計分析和項目推介工作。提出政府投資基金管理政策建議,組織開展政府投資基金運行情況的統(tǒng)計分析和績效評價。
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承擔行政、群團等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。起草區(qū)級行政性經(jīng)費財務管理制度,提出開支標準和定額。承擔公檢法司等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。承擔統(tǒng)一著裝管理工作。起草有關規(guī)范性文件。承擔機關規(guī)范性文件合法性審查及匯編。組織財政普法工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應訴等工作。
?。ò耍┵Y產(chǎn)管理科(唐山市曹妃甸區(qū)文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組辦公室)
負責研究國有資產(chǎn)管理體制改革的重大問題,總結(jié)實踐經(jīng)驗,掌握宏觀經(jīng)濟走勢;指導國有資產(chǎn)管理調(diào)查研究工作。起草行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度、企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施;起草需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告,根據(jù)區(qū)政府授權(quán),依法履行區(qū)級國有資本(含國有金融資本)出資人職責,監(jiān)管履行出資人職責企業(yè)的國有資產(chǎn),加強國有資產(chǎn)管理工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策。承擔區(qū)級國有資產(chǎn)、機關事務等方面的部門預算有關工作。承擔區(qū)級行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置預算的審核。承擔執(zhí)法執(zhí)勤、特種專業(yè)技術(shù)用車管理。承擔區(qū)級文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領導小組辦公室日常工作。起草全區(qū)政府采購政策、制度。受理采購人政府采購計劃和采購合同備案審查。承擔政府采購方式、政府采購信息管理。負責審核、匯編部門政府采購預算。受理供應商投訴。負責監(jiān)督檢查政府采購活動。按規(guī)定負責政府采購市場開放談判有關工作。
?。ň牛┢髽I(yè)管理科
負責起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的規(guī)范性文件;研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關法律問題,指導國有企業(yè)法律顧問工作;承擔機關政策性文稿審核協(xié)調(diào)和有關規(guī)范性文件的合法性審核工作;負責聯(lián)系有關行業(yè)協(xié)會;研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議,指導所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整;審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責,對投資決策進行后評估;協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關問題;搜集、分析各行業(yè)發(fā)展信息和重點行業(yè)發(fā)展趨勢,推進所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展;承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作;指導所監(jiān)管企業(yè)開展對外投資和利用外資工作。負責研究建立國有資本運營制度,完善國有資本有序流動機制;組織指導國有資本投資、運營公司開展國有資本運營,推動國有資本保值增值;組織指導有關投資基金的設立和運作;履行多元投資主體企業(yè)股東職責有關工作;參與起草國有資本經(jīng)營預算有關制度;組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益;負責國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行有關工作;監(jiān)督檢查所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預算的編制、執(zhí)行和決算情況;研究提出國有企業(yè)改革的政策建議,推進所監(jiān)管企業(yè)改革工作;指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設工作;起草所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資本投資、運營公司的組建方案,對其中需要國有股東決定的事項提出意見;指導所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作;指導國有企業(yè)董事會建設工作。貫徹執(zhí)行國家有關國有產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī),提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見;起草國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法;承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作;承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作;審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案;管理地方國有企業(yè)所持上市公司股權(quán);監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易;對外經(jīng)濟聯(lián)絡。根據(jù)有關規(guī)定,承擔對所監(jiān)管企業(yè)領導人員的考察工作并提出任免建議;考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選;探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領導人員考核、評價和選任方式;起草向國有控股和參股公司派出股東代表的工作方案;指導所監(jiān)管企業(yè)管理人員培訓工作;完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度,對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核;提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見;根據(jù)有關規(guī)定,承擔調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作;提出所監(jiān)管企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施;按照有關規(guī)定,規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出、以及全體人員的福利保障。承擔所監(jiān)管企業(yè)財務預決算的有關工作;負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)、國有資本金的統(tǒng)計分析工作,承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作;組織開展對所監(jiān)管企業(yè)各種方式財務監(jiān)督工作,指導所監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督工作;起草所監(jiān)管企業(yè)捐贈管理辦法,審核所監(jiān)管企業(yè)對外捐贈事項;督促所監(jiān)管企業(yè)加強企業(yè)財務核算和管理;指導所監(jiān)管企業(yè)風險管控;綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況;指導所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家和省、市、區(qū)的經(jīng)濟、金融政策和工作部署;指導所監(jiān)管企業(yè)與金融機構(gòu)的合作,協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)在融資中遇到的困難和問題;監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)開展融資、金融業(yè)務等方面的合作;指導所監(jiān)管企業(yè)有效防范金融風險。
研究起草區(qū)屬國有企業(yè)稽查工作制度,提出所監(jiān)管企業(yè)重大決策和資產(chǎn)損失責任追究的意見和措施;組織開展國有資產(chǎn)監(jiān)管制度執(zhí)行情況檢查;組織開展涉及國有資產(chǎn)流失問題專項稽查;負責有關監(jiān)督成果的利用工作,分類處置、督辦和深入核查監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)移交的問題,對共性問題組織開展專項核查,組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查;負責所監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的責任追究工作,提出有關責任追究的意見建議;負責上級部門交辦的稽查督辦事項。
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