發(fā)文標(biāo)題：湖北省物價局關(guān)于湖北省幼兒園定價成本監(jiān)審辦法[試行]的通知
發(fā)文文號：鄂價成規(guī)[2013]23號
發(fā)文部門：湖北省物價局
發(fā)文時間：2013-2-1
實施時間：2013-2-1
法規(guī)類型：價格管理
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：湖北
發(fā)文內(nèi)容：

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)物價局：
　　為進(jìn)一步提高政府制定幼兒園教育培養(yǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，規(guī)范幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《湖北省幼兒園收費管理實施細(xì)則》等法律、法規(guī)，特制定《湖北省幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法(試行)》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
　　附件：湖北省幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法(試行)
　　湖北省物價局
　　2013年2月1日
　　附件
　　湖北省幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審辦法(試行)
　　第一條 為進(jìn)一步提高政府制定幼兒園教育培養(yǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，規(guī)范幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》、《湖北省幼兒園收費管理實施細(xì)則》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于本省縣級以上政府價格主管部門成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審的行為。
　　第三條 幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
　　(一)合法性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和會計制度的規(guī)定。
　　(二)合理性原則。計入定價成本的費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或社會公允水平。
　　(三)相關(guān)性原則。計入定價成本的費用應(yīng)當(dāng)與幼兒園教育培養(yǎng)相關(guān)。
　　第四條 幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會計師事務(wù)所或稅務(wù)、審計部門審計的年度財務(wù)會計報告或經(jīng)過同級財政部門、上級主管部門審核批準(zhǔn)的年度財務(wù)決算報表以及審核無誤、手續(xù)齊備的原始憑證和賬冊為基礎(chǔ)，做到真實、準(zhǔn)確、完整、合理。
　　對沒有正式營業(yè)的幼兒園，應(yīng)以有權(quán)審批單位批準(zhǔn)的可行性研究報告和相關(guān)批文、批件為基礎(chǔ)，參考同一地域相同條件等因素測算成本，待正式營業(yè)后再核定定價成本。
　　第五條 幼兒園教育培養(yǎng)定價成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊等構(gòu)成。
　　第六條 人員支出，指幼兒園支付給教職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬以及其他相關(guān)支出(不含食堂、住宿等與教學(xué)活動無關(guān)的人員支出)，具體包括以下項目：
　　(一)工資總額，按照核定的教職工人數(shù)和平均工資計算。平均工資原則上據(jù)實核定，最高不得超過當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)職工平均工資水平或城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平。
　　(二)福利費，指幼兒園按國家有關(guān)規(guī)定列支的福利費，原則上據(jù)實核定，但最高不得超過核定工資總額的3%。
　　(三)社會保險費，指幼兒園按規(guī)定為職工繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險費，計提基數(shù)按核定的教職工工資總額確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣?guī)定的比例確定，超過規(guī)定計提比例的不得計入定價成本。
　　(四)其他人員支出，指臨時聘用人員工資，原則上據(jù)實核定。
　　第七條 公用支出，指幼兒園用于購買與教育保育活動有關(guān)的商品和勞務(wù)的支出。包括以下項目：
　　(一)辦公費，指幼兒園購買日常辦公用品、書報雜志等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(二)水電費，指幼兒園支付的水費、污水處理費和電費等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(三)郵電費，指幼兒園支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費(含住宅電話補(bǔ)貼費)、傳真、網(wǎng)絡(luò)通信費等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(四)印刷費，指幼兒園支付的大宗賬簿、表冊、票證、規(guī)章制度、資料等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(五)會議費，指幼兒園按規(guī)定開支的各類會議支出。包括會議的房租費、伙食補(bǔ)助費以及文件資料的印刷費、會議場地租用費等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(六)培訓(xùn)費，指幼兒園教職員工參加的各類培訓(xùn)支出，原則上據(jù)實核定，最高不得超過核定工資總額的2.5%。
　　(七)交通費，指幼兒園各類車船等交通工具的租用費、燃料費、維修費、路橋費、保險費、安全獎勵等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(八)差旅費，指幼兒園按規(guī)定支付的職工出差交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費，雜費以及隨干部職工調(diào)動的家屬旅費補(bǔ)助等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(九)招待費，指幼兒園按規(guī)定開支的各類接待費用，原則上據(jù)實核定，最高不得超過當(dāng)年公用支出總額(扣除招待費和維修費)的2%。
　　(十)維修費，指幼兒園支付的固定資產(chǎn)修理和維護(hù)費用，包括各類設(shè)備維修費，單位公用房屋、建筑物及其附屬設(shè)備的維修。維修費原則上據(jù)實核定， 但超過固定資產(chǎn)原值20％的應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)，按照固定資產(chǎn)預(yù)計尚能使用年限計算折舊。
　　(十一)物業(yè)管理費，指幼兒園支付給物業(yè)管理部門的物業(yè)管理及服務(wù)費，原則上據(jù)實核定。
　　(十二)專用材料購置費，指幼兒園為開展教育保育活動所購買的專用材料支出。包括教育保育業(yè)務(wù)耗材(教師用教材、講義，幼兒圖書、教育保育用文具、紙張、墨水、粉筆等消耗用品支出)、消耗性體育用品、兒童玩具等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(十三)財務(wù)費，指幼兒園為籌集教育保育所需資金而發(fā)生的費用，包括利息支出(減利息收入)、匯兌損失(減匯兌收益)以及相關(guān)的手續(xù)費等。在所購建的固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)以前發(fā)生的相關(guān)財務(wù)費用，直接計入所購建的固定資產(chǎn)原值。貸款利息支出原則上根據(jù)實際貸款額及貸款合同約定的貸款利率核定，但貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率。
　　(十四)勞務(wù)費，指幼兒園支付的評課費、翻譯費、咨詢費等，原則上據(jù)實核定。
　　(十五)工會經(jīng)費，指幼兒園按規(guī)定支出的工會費用，原則上據(jù)實核定，最高不得超過核定工資總額的2%。
　　(十六)租賃費，指幼兒園為開展教育保育活動所發(fā)生的房屋、專用通訊網(wǎng)等的租賃費用，原則上據(jù)實核定。
　　(十七)清潔費，指幼兒園用于環(huán)境保潔的支出，原則上據(jù)實核定。
　　(十八)其它公用支出，指幼兒園用于上述項目以外的其它必要支出。包括取暖費、審計費、訴訟費、安保費、法律顧問費、以及支付的各種行政事業(yè)性收費等支出。其它公用支出總額按不超過當(dāng)年公用支出(扣除招待費、維修費和其他公用支出)的15％據(jù)實核定。超過15％的部分，應(yīng)按實際情況將有關(guān)費用分別計入相應(yīng)的成本項目，不能明確計入相應(yīng)成本項目的，應(yīng)當(dāng)作為不合理費用予以剔除。
　　第八條 對個人和家庭的補(bǔ)助支出，指幼兒園對個人和家庭的無償性補(bǔ)助支出。包括以下項目：
　　(一)退(離)休費，指扣除退(離)休人員財政撥款外由幼兒園負(fù)擔(dān)的退(離)休人員的退離休費、護(hù)理費和其他補(bǔ)貼，原則上據(jù)實核定。
　　(二)醫(yī)療費，指扣除公費醫(yī)療經(jīng)費撥款和醫(yī)保支付的費用外，由幼兒園支付給在職職工、退(離)休人員的醫(yī)療費等費用，原則上據(jù)實核定。
　　(三)住房公積金，指幼兒園按職工工資總額的一定比例為職工繳納的住房公積金,不含個人交納的部分。計提基數(shù)按核定的教職工工資總額確定，計提比例按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定確定，超過規(guī)定的不得計入定價成本。
　　(四)其他對個人和家庭的補(bǔ)助支出。包括退(離)休人員活動經(jīng)費、獨生子女保健費等，原則上據(jù)實核定。
　　第九條 固定資產(chǎn)，指與教育保育活動相關(guān)的、使用年限一年以上，一般設(shè)備價值1000元以上，專用設(shè)備價值1500元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。另外，單位價值未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，但使用一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理，其購置支出不得一次性計入定價成本。幼兒園固定資產(chǎn)具體包括房屋建筑物、交通運(yùn)輸工具、教保專用設(shè)備、辦公設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)中由政府補(bǔ)助或社會無償投入(包括贊助)形成部分，其折舊原則上不應(yīng)計入定價成本，但后續(xù)支出可以計入定價成本。如政府允許計提折舊籌集更新改造資金的，該部分固定資產(chǎn)折舊可以計入定價成本，但應(yīng)當(dāng)在定價成本核定表中單獨反映。幼兒園各類固定資產(chǎn)折舊的核定，應(yīng)按照《湖北省定價成本監(jiān)審固定資產(chǎn)折舊技術(shù)規(guī)范(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，殘值率原則上按原值的3-5%確定。
　　第十條 幼兒總?cè)藬?shù)，指一個會計年度內(nèi)幼兒園的平均幼兒人數(shù)，計算公式：
　　幼兒總?cè)藬?shù)=(年初幼兒人數(shù)×8＋年末幼兒人數(shù)×4)／12。
　　寄宿制幼兒人數(shù)按全日制幼兒人數(shù)的1.5倍計算。
　　第十一條 教職工總數(shù)，指幼兒園內(nèi)從事教學(xué)、行政管理、與教育保育有關(guān)的后勤工作人員，以及擔(dān)任一個學(xué)期以上教育保育任務(wù)的外聘教師或?qū)＜?、勞?wù)工等人員的全年平均數(shù)。短期或臨時聘請的講課人員、離退休人員、在編不在職的教職工不計入教職工總數(shù)。對幼兒園教職工總數(shù)的審核原則上根據(jù)湖北省教育廳印發(fā)的《湖北省學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦園基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》審批的編制人數(shù)核定。教職工總數(shù)如果高于單位定編人數(shù)或應(yīng)配教職工標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)，應(yīng)核減超定編人數(shù)，未突破的不核增。
　　第十二條 享受政府補(bǔ)助的幼兒園，政府補(bǔ)助款用于購置固定資產(chǎn)的，按本辦法第九條處理；指定用于專門項目的，直接沖減該項費用；未明確規(guī)定用途的，應(yīng)當(dāng)沖減總成本。
　　第十三條 幼兒園利用與教育保育活動相關(guān)的資產(chǎn)和人員舉辦興趣班、特長班、以及為在園幼兒提供住宿等其他經(jīng)營活動的，應(yīng)按其他業(yè)務(wù)收入凈值的一定比例沖減總成本。
　　第十四條 下列支出不得計入幼兒園教育培養(yǎng)定價成本：
　　(一)非持續(xù)、非正?；顒影l(fā)生的費用；
　　(二)與幼兒教育保育無關(guān)的費用；
　　(三)贊助、捐贈費用；
　　(四)罰款、滯納金、違約金；
　　(五)幼兒在園期間的伙食、體檢、生活用品、外出活動、假期留園和交通接送等費用；
　　(六)向上級管理部門繳納的利潤性質(zhì)的管理費用、代上級管理部門繳納的各項費用。
　　(七)其他不合理支出。
　　第十五條 幼兒園教育培養(yǎng)定價成本計算公式。
　　幼兒園教育培養(yǎng)定價總成本=人員支出+公用支出+對個人和家庭的補(bǔ)助支出+固定資產(chǎn)折舊-財政補(bǔ)助-其他業(yè)務(wù)收入凈值
　　幼兒人均教育培養(yǎng)定價成本=幼兒園教育培養(yǎng)定價總成本÷幼兒總?cè)藬?shù)
　　第十六條 各類學(xué)前班、幼兒班、托兒所等從事學(xué)前教育和保育工作機(jī)構(gòu)的教育收費定價成本監(jiān)審，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第十七條 幼兒園必須按政府制定價格成本監(jiān)審的規(guī)定向價格主管部門成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)如實提供成本數(shù)據(jù)和成本資料，并對其合法性、真實性負(fù)責(zé)。未按規(guī)定提交成本資料或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實施成本監(jiān)審或中止實施當(dāng)次成本監(jiān)審。
　　第十八條 政府價格主管部門在制定幼兒園教育培養(yǎng)收費標(biāo)準(zhǔn)前未按本辦法進(jìn)行成本監(jiān)審的，省物價局將予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的交由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門處理。
　　第十九條 本辦法由湖北省物價局負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
　　附件：幼兒園教育培養(yǎng)定價成本監(jiān)審表