發(fā)文標(biāo)題：南京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)南京市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法的通知
發(fā)文文號(hào)：寧財(cái)規(guī)[2012]6號(hào)
發(fā)文部門(mén)：南京市財(cái)政局
發(fā)文時(shí)間：2012-6-15
實(shí)施時(shí)間：2012-6-15
法規(guī)類(lèi)型：政府采購(gòu)
所屬行業(yè)：所有行業(yè)
所屬區(qū)域：南京
發(fā)文內(nèi)容：

市各有關(guān)單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；各區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))財(cái)政局、工信局(經(jīng)信辦)：
　　現(xiàn)將《江蘇省財(cái)政廳、江蘇經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部<政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法>的通知》(蘇財(cái)購(gòu)[2012]2號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法規(guī)，制定了《南京市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件一：《南京市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》
　　附件二：江蘇省財(cái)政廳、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知
　　二〇一二年六月十五日
　　南京市政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展管理辦法
　　第一條 市各有關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”)及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制政府采購(gòu)招標(biāo)文件(含談判文件、詢(xún)價(jià)文件)，制定評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，不得以不合理的條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行歧視性待遇或差別待遇，不得在注冊(cè)資本、業(yè)績(jī)水平、資格條件等方面限制中小企業(yè)，不得使用特定供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排斥中小企業(yè)。任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
　　第二條 對(duì)于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢(xún)價(jià)文件中作出規(guī)定，給予6%-10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。
　　第三條 鼓勵(lì)小型、微型企業(yè)與大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織組成聯(lián)合體共同參加非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。
　　第四條 組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。
　　第五條 鼓勵(lì)采購(gòu)人允許獲得政府采購(gòu)合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包，大型企業(yè)向中小企業(yè)分包的金額計(jì)入面向中小企業(yè)采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)額。中小企業(yè)依據(jù)有關(guān)優(yōu)惠政策獲取政府采購(gòu)合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。
　　第六條 采購(gòu)人在與中小企業(yè)簽訂政府采購(gòu)合同時(shí)，在履約保證金、付款期限、付款方式等方面應(yīng)給予中小企業(yè)適當(dāng)支持，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下首付款比例一般不低于50％，累計(jì)付款不超過(guò)3次。
　　第七條 中小企業(yè)參與政府集中采購(gòu)活動(dòng)，一律免交招標(biāo)文件工本費(fèi)、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；減少收取中小企業(yè)投標(biāo)保證金、履約保證金，具體減少比例由采購(gòu)人或集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。有關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也要盡可能減免中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)費(fèi)用。
　　第八條 禁止任何單位在法定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外向中小企業(yè)收取費(fèi)用，禁止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)，禁止違法指定中介機(jī)構(gòu)提供各種有償服務(wù)等。
　　第九條 采購(gòu)人有意規(guī)避采購(gòu)中小企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，以及無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受合同約定的中小企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的，要責(zé)令改正，否則不予支付采購(gòu)資金。
　　第十條 嚴(yán)格控制購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品，凡屬中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可替代進(jìn)口產(chǎn)品的，原則上不再批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口產(chǎn)品。
　　第十一條 積極推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立中小企業(yè)參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保體系；加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，開(kāi)發(fā)和推廣中小企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)憑政府采購(gòu)合同直接向金融機(jī)構(gòu)貸款，提高履約能力。
　　第十二條 積極對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)熟悉參與政府采購(gòu)政策法規(guī)、操作流程、投標(biāo)實(shí)務(wù)等方面的知識(shí)。
　　第十三條 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，對(duì)違反誠(chéng)信原則非法謀取中標(biāo)或者中標(biāo)后不按照合同提供產(chǎn)品和服務(wù)、損害采購(gòu)人利益的中小企業(yè)，視情況采取不予支付合同價(jià)款或列入不良行為記錄名單等措施，為誠(chéng)信守法的中小企業(yè)提供更多競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
　　第十四條 財(cái)政部門(mén)會(huì)同中小企業(yè)主管部門(mén)建立健全政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，開(kāi)展有關(guān)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的貫徹和落實(shí)；縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定工作。
　　第十五條 參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》。
　　第十六條 涉及國(guó)家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。
　　第十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，