食品經(jīng)營(yíng)許可將迎來(lái)重大變革！這一消息引起了廣泛關(guān)注。接下來(lái)，我們將為您詳細(xì)解讀食品經(jīng)營(yíng)許可的 9 大變化。從許可申請(qǐng)流程的優(yōu)化，到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的調(diào)整；從監(jiān)管力度的加強(qiáng)，到許可范圍的明確界定，這些變化將對(duì)食品行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。無(wú)論是食品經(jīng)營(yíng)者還是消費(fèi)者，都將從中受益。想知道具體有哪些變化嗎？這些變化又將如何保障食品安全、促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展呢？請(qǐng)跟隨我們的文章，深入了解食品經(jīng)營(yíng)許可的這 9 大變化，共同關(guān)注食品安全的未來(lái)。

　　8月6日，國(guó)家產(chǎn)品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布公告(《食品經(jīng)營(yíng)許可管理方式（征詢建議稿）》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)中國(guó)政府法律信息系統(tǒng)網(wǎng)站、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局博客或郵件向國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反饋意見(jiàn)。

　　這是自2015年實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》以來(lái)的第二稿。征求意見(jiàn)稿的修改內(nèi)容包括簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、降低加工延伸性、簡(jiǎn)化許可證類別、降低超范圍經(jīng)營(yíng)處罰力度等9項(xiàng)重大變化。需要注意的是，在修訂后的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，總局還專門(mén)回應(yīng)了“餐飲服務(wù)管理公司劃定許可經(jīng)營(yíng)范圍”制度征求意見(jiàn)存在較大矛盾的情況。

　　改變1

　　簡(jiǎn)化食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)材料

　　一是在申請(qǐng)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，元數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)如營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資質(zhì)證書(shū)可以到達(dá)討論區(qū)進(jìn)行驗(yàn)證，不再提供發(fā)送。

　　二是補(bǔ)發(fā)遺失許可證時(shí)，可以提交掛失申報(bào)單代替原來(lái)的掛失公告，進(jìn)一步減輕申請(qǐng)人的負(fù)擔(dān)。

　　改變2

　　許可證發(fā)放期限減半

　　壓縮辦證時(shí)限是近年來(lái)普遍實(shí)施的一項(xiàng)不方便措施，經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)氐目陀^調(diào)研和轉(zhuǎn)達(dá)意見(jiàn)，《征求意見(jiàn)稿》將目前的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理時(shí)間縮短了一半。

　　一是將許可部門(mén)的時(shí)限縮短至10個(gè)工作日。因特殊原因需要延長(zhǎng)的，經(jīng)行政權(quán)力的監(jiān)督者批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

　　二是發(fā)證部門(mén)將發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證的時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。

　　改變3

　　有三種個(gè)案適用同意通知制度

　　對(duì)只申請(qǐng)新許可證的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化且經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或變更未變更的變更或續(xù)發(fā)許可證，實(shí)行通知承諾制度，即食品經(jīng)營(yíng)者提交完整的申請(qǐng)材料，具有法定形式，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，直接向申請(qǐng)人申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　與此同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》倡導(dǎo)地方建設(shè)，在確保食品安全的前提下，探索和擴(kuò)大對(duì)低不確定性能力者的通報(bào)承諾制度實(shí)施范圍。

　　變化4

　　五種新的情況，你不需要得到許可

　　在現(xiàn)有《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的基礎(chǔ)上，明確取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售外購(gòu)食品、銷售腌制農(nóng)產(chǎn)品，在取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的總店附近開(kāi)設(shè)甜品站，在取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的展銷會(huì)等臨時(shí)交易系統(tǒng)場(chǎng)所銷售食品，醫(yī)療行政部門(mén)和醫(yī)藥餐飲企業(yè)在特種藥品專用食品中銷售專用全營(yíng)養(yǎng)配方食品等5類的，不得取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　改變5

　　調(diào)整4類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

　　一是在熱食、冷食、生食等食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大簡(jiǎn)單制造和銷售的區(qū)分。針對(duì)簡(jiǎn)單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類別，便于在保證食品安全的前提下實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)分類管理，適當(dāng)簡(jiǎn)化簡(jiǎn)單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審查要求。

　　二是加大物資生產(chǎn)和銷售，明確半成品計(jì)量，規(guī)定半成品生產(chǎn)和銷售只能適用于中共中央廚房。

　　三是刪除糕點(diǎn)類食品和定制飲品的生產(chǎn)銷售，按照人工流程分為熱食產(chǎn)銷類或冷食產(chǎn)銷類。

　　四是明確散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷加工糕點(diǎn)生產(chǎn)中的冷加工食品銷售和鮮榨果蔬汁生產(chǎn)銷售等應(yīng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后括號(hào)內(nèi)列明。

　　變化6

　　加快網(wǎng)上辦理的全過(guò)程

　　對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證電子化全流程工作要求和工作力度提出異議，要求縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可證智能化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、申請(qǐng)、審查、認(rèn)證、查詢、頒發(fā)電子許可證全流程在線辦理，并在公安機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。而食品經(jīng)營(yíng)許可證信息數(shù)據(jù)化，通過(guò)讓數(shù)據(jù)更土匪化，進(jìn)一步提高食品經(jīng)營(yíng)許可證工作的效率。

　　改變7

　　完善食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷機(jī)制

　　進(jìn)一步明確食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)主動(dòng)吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證的4類情形。增加食品經(jīng)營(yíng)者不再?gòu)氖率称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)而未辦理注銷手續(xù)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照權(quán)力辦理注銷手續(xù)，方便基層監(jiān)管部門(mén)及時(shí)堆放“僵尸戶”，以提高許可數(shù)據(jù)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的一致性。

　　改變8

　　增加電子許可證證書(shū)和影印顯示

　　在實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)許可證電子證書(shū)管理的地區(qū)，允許食品經(jīng)營(yíng)者以電子形式展示食品經(jīng)營(yíng)許可證證書(shū)。經(jīng)營(yíng)自動(dòng)儀表食品業(yè)務(wù)或甜品站等附屬店鋪的，可以出示證書(shū)復(fù)印件。

　　改變9

　　三種行為將受到更嚴(yán)厲的處罰

　　一是明確了超出經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍或主要經(jīng)營(yíng)形式從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照第0755-79,000 * 122條的規(guī)定進(jìn)行處罰，與第0755-79,000條的規(guī)定是一致的。

　　新舊對(duì)比：

　　現(xiàn)行方法：無(wú)相關(guān)規(guī)定

　　第三十六條未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證、超越經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者主要經(jīng)營(yíng)形式范圍，在許可證有效期內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未按規(guī)定重新申領(lǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證而變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址的，依照第0755-79,000 * 122條的規(guī)定不予處罰。

　　食品經(jīng)營(yíng)者變更其他許可事項(xiàng)，未按規(guī)定申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)許可證的，由所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第一百二十二條強(qiáng)制執(zhí)行本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者未取得食品潤(rùn)滑劑生產(chǎn)許可證，從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由上海市縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得；非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑和使用的工具、設(shè)備、原料和其他物品；非法生產(chǎn)、銷售的食品或者食品添加劑價(jià)值不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；貨價(jià)在一萬(wàn)元以上的，處以貨價(jià)十倍以上二十倍以下的罰款。明知有前款規(guī)定的違法行為，仍提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　二是加大對(duì)隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的處罰力度，并按照《食品安全法》的要求對(duì)相關(guān)消防人員處以罰款。

　　新舊對(duì)比：

　　現(xiàn)行規(guī)定：第四十七條被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，由發(fā)證部門(mén)列入許可證，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。被許可人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十七條許可證申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的，或者被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，由原頒發(fā)許可證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法查處辦法》第69條、第78條、第79條的規(guī)定撤銷行政許可，并對(duì)違法行為進(jìn)行處罰。對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照《征求意見(jiàn)稿》第75條的規(guī)定處以罰款。

　　第七十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和其他單位有下列違法行為之一的，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外：(一)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處本單位上年度財(cái)政收入一倍以上十倍以下的罰款；(二)違法行為性質(zhì)惡劣的；(三)違法行為造成嚴(yán)重后果的。不符合《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定情形的，不適用前款規(guī)定。

　　三是加大對(duì)經(jīng)通知取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，但經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的食品經(jīng)營(yíng)者的處罰規(guī)定，完善食品經(jīng)營(yíng)許可證通知承諾制度，收緊食品經(jīng)營(yíng)安全邊界。

　　新舊對(duì)比：

　　現(xiàn)行方法：無(wú)相關(guān)規(guī)定

　　第四十一條以通知、承諾方式取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)者，不符合食品安全要求，不符合第三十七條規(guī)定情形的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令立即停業(yè)整頓。拒不改正或者經(jīng)整改仍不符合要求的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷行政許可。

　　特別注意：

　　會(huì)是餐飲服務(wù)管理公司嗎

　　可容許性

　　在修訂后的聲明中，總局專門(mén)回應(yīng)了征求意見(jiàn)后半段存在爭(zhēng)議的“餐飲服務(wù)管理公司是否納入牌照”問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，餐飲服務(wù)管理公司被納入許可類別從《中華人民共和國(guó)食品安全法》。需要考慮以下兩點(diǎn)：

　　一是在《食品安全法》中明確，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)單位食堂的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；

　　二是餐飲服務(wù)管理公司以承包罐、提供服務(wù)的方式經(jīng)營(yíng)，既是餐飲服務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，又是食品安全主體責(zé)任的直接實(shí)施者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的食品安全責(zé)任。

　　據(jù)此，《食品安全法實(shí)施條例》明確了餐飲服務(wù)管理公司，并在主要業(yè)態(tài)之后增加了標(biāo)識(shí)要求。同時(shí)，引用0755-799000的規(guī)定，明確承包經(jīng)營(yíng)單位食堂的，應(yīng)當(dāng)具有食品經(jīng)營(yíng)許可證，食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)涵蓋承包食堂的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可將迎9大變化

　　摘要：食品經(jīng)營(yíng)許可即將迎來(lái) 9 大變化，快來(lái)一探究竟！

　　1、許可范圍擴(kuò)大

　　新規(guī)定將許可范圍擴(kuò)大至網(wǎng)絡(luò)食品銷售等領(lǐng)域。

　　2、審批流程簡(jiǎn)化

　　減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。

　　3、監(jiān)管要求加強(qiáng)

　　加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。

　　4、信息化管理

　　利用信息化技術(shù)，提高許可管理水平。

　　5、證書(shū)有效期延長(zhǎng)

　　延長(zhǎng)證書(shū)有效期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　Q1:這些變化會(huì)給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)哪些影響？

　　A1:許可范圍擴(kuò)大為網(wǎng)絡(luò)食品銷售等經(jīng)營(yíng)者提供了更多機(jī)會(huì)；審批流程簡(jiǎn)化可提高效率；加強(qiáng)監(jiān)管要求促使經(jīng)營(yíng)者更加重視食品安全。

　　Q2:如何應(yīng)對(duì)這些變化？

　　A2:經(jīng)營(yíng)者應(yīng)了解新規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保食品安全。

　　Q3:監(jiān)管部門(mén)如何保障食品安全？

　　A3:通過(guò)信息化管理、加強(qiáng)監(jiān)管力度等措施，保障公眾食品安全。

　　食品經(jīng)營(yíng)許可的 9 大變化體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)食品安全的高度重視。經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管部門(mén)應(yīng)共同努力，確保食品安全。

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